|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Κυπριακή νομολογία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
Στράκκα Λτδ. ν. Δημοκρατίας (1991) 3 ΑΑΔ 643
Σύνδεσμος Ασφαλιστικών Εταιρειών Κύπρου ν. ΕπιτροπήςΠροστασίας του Ανταγωνισμού (2002) 3 ΑΑΔ 314
Μιχαηλίδης Γιώργος Μ. ν. Κυπριακής Δημοκρατίας (2011) 3 ΑΑΔ 33
Κυπριακή νομοθεσία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
Δεν έχει εντοπιστεί απόφαση η οποία να κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή
ECLI:CY:AD:2016:D244
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1916/2012)
19 Μαΐου, 2016
[Κ. ΣΤΑΜΑΤΙΟΥ, Δ/ΣΤΗΣ]
ΚΩΣΤΑΣ ΦΙΛΙΠΠΟΥ,
Αιτητής,
ΚΑΙ
ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ,
Καθ' ου η Αίτηση.
_ _ _ _ _ _
Π. Φιλίπου, για τον Αιτητή.
Στ. Μαξούτη, για το Καθ' ου η Αίτηση.
_ _ _ _ _ _
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΣΤΑΜΑΤΙΟΥ, Δ.: H παρούσα αποτελεί μια ακόμη προσφυγή του αιτητή στα πλαίσια της αντιδικίας του με το Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου (στο εξής «το ΕΤΕΚ»), αναφορικά με το αίτημά του για εγγραφή στο Μητρώο Μελών του ΕΤΕΚ, στον κλάδο της Επιμέτρησης και Εκτίμησης Γης, στην Εκτίμηση Γης.
Είχε προηγηθεί η προσφυγή αρ. 128/2011, η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου, η προσφυγή αρ. 605/2011, η οποία αποσύρθηκε στις 7.10.2014 και η προσφυγή αρ. 841/2011, η οποία απορρίφθηκε.
Με την παρούσα επιζητείται η ακύρωση της απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής του ΕΤΕΚ, ημερομηνίας 9.10.2012, με την οποία κρίθηκε ότι ο αιτητής δεν δικαιούτο να εγγραφεί στο Μητρώο του ΕΤΕΚ στον πιο πάνω κλάδο γιατί δεν κατείχε τα απαιτούμενα ακαδημαϊκά προσόντα.
Ο αιτητής επεδίωξε την εγγραφή του στον εν λόγω κλάδο με βάση το «Πτυχίο Οργάνωσης και Διοίκησης Επιχειρήσεων» του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών - Τμήμα Οργάνωσης και Διοίκησης Επιχειρήσεων και το «Master of Science in Real Estate and Property Management» του Πανεπιστημίου Salford, Ηνωμένου Βασιλείου.
Η αρχική αίτησή του, η οποία υποβλήθηκε στις 6.5.2010, απορρίφθηκε από τη Διοικούσα Επιτροπή του ΕΤΕΚ στις 9.11.2010, με το ακόλουθο αιτιολογικό:
«Τα προγράμματα σπουδών που έχει παρακολουθήσει προς απόκτηση των συγκεκριμένων πτυχίων/διπλωμάτων δεν έχουν τύχει αναγνώρισης στον εν λόγω κλάδο από το Επιμελητήριο (αρμόδιο σώμα αναγνώρισης τίτλων σπουδών, δυνάμει του άρθρου 7 του Ν.224/90) για τους σκοπούς του Νόμου του ΕΤΕΚ.
Το πρώτο πτυχίο/δίπλωμα δεν ικανοποιεί τις πρόνοιες του άρθρου 7(1)(α) του περί ΕΤΕΚ Νόμου, για σκοπούς εγγραφής στο Μητρώο Μελών του ΕΤΕΚ. Δεν είναι πτυχίο ή δίπλωμα Πανεπιστημίου ή άλλο ισοδύναμο προσόν στην Εκτίμηση Γης, όπως απαιτείται από το αναφερόμενο άρθρο του Νόμου.
Κάτοχοι μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών, αναγνωρισμένοι από το RICS, θα πρέπει να υποβάλουν επίσης τη βεβαίωση Μέλους του RICS (Professional Member of the Royal Institution of Chartered Surveyors), για την απόκτηση της οποίας απαιτείται πρακτική άσκηση. Το μέτρο αυτό είναι προσωρινό και θα εφαρμόζεται μέχρι την εισαγωγή αντίστοιχης απαίτησης από το Επιμελητήριο διαδικασία που βρίσκεται σε εξέλιξη.
Το πρόγραμμα σπουδών που έχει παρακολουθήσει ο αιτητής προς απόκτηση του μεταπτυχιακού προσόντος, δεν ικανοποιεί το βασικό κύκλο σπουδών για σκοπούς εγγραφής στον εν λόγω κλάδο».
H πιο πάνω απόφαση κοινοποιήθηκε στον αιτητή με επιστολή του Αναπληρωτή Διευθυντή του ΕΤΕΚ, ημερομηνίας 30.11.2010, και εναντίον της έχει καταχωριστεί και εκκρεμεί η προσφυγή αρ. 128/2011.
Ακολούθησε γραπτό διάβημα των δικηγόρων του αιτητή, ημερομηνίας 4.1.2011, με το οποίο ζητήθηκε, αφενός, η ανάκληση της απόφασης ως κατ' ισχυρισμόν αντίθετης με την έως τότε ακολουθούμενη πρακτική και τις αποφάσεις του ΕΤΕΚ, σε σχέση με την εγγραφή νέων μελών και την αξιολόγηση παρόμοιων ακαδημαϊκών προσόντων για σκοπούς εγγραφής και, αφετέρου, η εγγραφή του αιτητή στον κλάδο Εκτίμησης Γης.
Παράλληλα, οι δικηγόροι του αιτητή ζήτησαν «με πλήρη επιφύλαξη όλων των δικαιωμάτων του πελάτη μας και χωρίς να θεωρηθεί ότι αποδεχόμαστε την απόφαση σας», να τους γνωστοποιηθούν «τα ελάχιστα επιπρόσθετα προσόντα τα οποία κατά τη γνώμη σας θα πρέπει να αποκτήσει ο πελάτης μας για να εγγραφεί σαν μέλος στον κλάδο εκτίμησης γης».
Η απάντηση από πλευράς ΕΤΕΚ, με πρόσθετες επεξηγήσεις και παραπομπή στην ήδη ληφθείσα απόφαση, δόθηκε με την ακόλουθη επιστολή του Διευθυντή του, ημερομηνίας 8.3.2011, στην οποία αφέθηκε ανοικτό και το ενδεχόμενο μελλοντικής διαφορετικής κατάληξης, υπό την προϋπόθεση πρόσθετης εκπαίδευσης του αιτητή:
«Θέμα: Εγγραφή στο Μητρώο Μελών του Κλάδου Επιμέτρησης και Εκτίμησης Γης στην Εκτίμηση Γης
Αναφορικά με το πιο πάνω θέμα και σε συνέχεια της επιστολής σας ημερομηνίας 4.1.2011, σας παραθέτω τις αποφάσεις της Διοικούσας Επιτροπής του ΕΤΕΚ όσον αφορά τα κριτήρια και πλαίσιο εγγραφής στην Εκτίμηση Γης:
1. Η Διοικούσα Επιτροπή στη συνεδρία της 06.09.2006, 18/06 αποφάσισε όπως:
Η εξέταση των αιτήσεων στην Εκτίμηση Γης βάσει μεταπτυχιακού ακαδημαϊκού προσόντος εντεύθεν γίνεται βάσει των ακόλουθων κριτηρίων όσον αφορά το προσόν αυτό:
...............................4. Η Διοικούσα Επιτροπή στη συνεδρία της ημερομηνίας 19.10.2009, 14/09, λαμβάνοντας υπόψη την ενημέρωση της αρμόδιας Υποεπιτροπής του κλάδου αποφάσισε όπως:
• Όσον αφορά την εγγραφή στο Μητρώο μελών του ΕΤΕΚ κατόχων πρώτου πτυχίου τριετούς διάρκειας, επιβεβαιώνεται ότι το Επιμελητήριο θα διερευνά και περιλαμβάνει στις μερίδες των αιτητών τη σχετική πληροφόρηση σε σχέση με τη κατεύθυνση (Faculty) στην οποία τα προσόντα των αιτητών τυγχάνουν αναγνώρισης από το RICS, ώστε να λαμβάνονται υπόψη κατά την εξέταση των αιτήσεων.
• Ανεξάρτητα από τα πιο πάνω το ΕΤΕΚ θα προχωρήσει σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την εφαρμογή της πολιτικής που αποφασίστηκε, όσον αφορά την εγγραφή μελών. Ειδικά όσον αφορά την Εκτίμηση Γης, πέρα από τα πιο πάνω, θα πρέπει να διορθωθεί/τροποποιηθεί η μεθοδολογία που ακολουθείται από την αρμόδια Υποεπιτροπή κατά την αξιολόγηση μεταπτυχιακών προσόντων, ώστε να συνάδει με τις αποφάσεις της Διοικούσας Επιτροπής.
Περαιτέρω επειδή κατά το παρελθόν το θέμα εγγραφής αποφοίτων Βρετανικών Πανεπιστημίων στην Εκτίμηση Γης, κατόχων μεταπτυχιακών διπλωμάτων, προβλημάτισε τη Διοικούσα Επιτροπή του ΕΤΕΚ, με βάση και σχετική συζήτηση που έγινε και αφού εντοπίστηκαν συγκεκριμένα ζητήματα και προβλήματα σε σχέση με την επάρκεια σπουδών, στην περίπτωση απόκτησης μεταπτυχιακού ενός έτους διάρκειας από τη μια και σε σχέση με τη δυνατότητα των ενδιαφερομένων να αποκτήσουν διετές μεταπτυχιακό από την άλλη, το Επιμελητήριο κατέληξε επίσης και στην πιο κάτω απόφαση:
«Επιπρόσθετα για την εγγραφή στο Μητρώο Μελών του ΕΤΕΚ κατόχου μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών αναγνωρισμένων από το RICS, πέραν από την κατεύθυνση στην οποίαν τα εν λόγω διπλώματα τυγχάνουν αναγνώρισης, το Επιμελητήριο θα ζητεί από τους αιτητές όπως υποβάλουν επίσης τη βεβαίωση μέλους του RICS (Professional Member of the Royal Institution of Royal Surveyors) για την απόκτηση της οποίας απαιτείται πρακτική άσκηση».
Σημειώνεται ότι, στην περίπτωση που δεν ικανοποιούνται τα κριτήρια εγγραφής σε σχέση με το περιεχόμενο σπουδών, το Επιμελητήριο δύναται να απαιτεί την παρακολούθηση μαθημάτων για σκοπούς ικανοποίησης του εν λόγω κριτηρίου και εγγραφής στο Μητρώο Μελών του ΕΤΕΚ.
5. Ενόψει του γεγονότος ότι, το δίπλωμα του κ. Κώστα Φιλίππου αποκτήθηκε το Δεκέμβριο του 2009 και η αίτηση εγγραφής υποβλήθηκε στις 06.05.2010, αυτή εξετάστηκε σύμφωνα με την προαναφερόμενη απόφαση της Διοικούσας Επιτροπής ημερομηνίας 19.10.2009.
6. Όπως αναφέρεται και στην επιστολή μας ημερομηνίας 30.11.2010, το πρόγραμμα σπουδών που έχει παρακολουθήσει ο κ. Φιλίππου προς απόκτηση του προσόντος «Μaster of Science in Real Estate and Property Management», από το Salford University του H.B., δεν ικανοποιεί το βασικό κύκλο σπουδών για σκοπούς εγγραφής στον εν λόγω κλάδο.
Τα προσόντα του κ. Φιλίππου έχουν προωθηθεί στα αρμόδια σώματα εγγραφής του Επιμελητηρίου για λήψη σχετικών αποφάσεων σε σχέση με την περαιτέρω εκπαίδευσή του, για σκοπούς εγγραφής του στην Εκτίμηση Γης και θα ενημερωθεί όταν ληφθεί σχετική απόφαση».
Το περιεχόμενο της πιο πάνω επιστολής αποτέλεσε το αντικείμενο της προσφυγής αρ. 605/2011, η οποία, όπως ήδη λέχθηκε, αποσύρθηκε στις 7.10.2014.
Στη συνέχεια, η Διοικούσα Επιτροπή του ΕΤΕΚ στη συνεδρία της ημερομηνίας 19.4.2011, υιοθετώντας την άποψη της αρμόδιας Υποεπιτροπής Εγγραφής Μελών του ΕΤΕΚ στον Κλάδο Εκτίμησης Γης, αποφάσισε ότι, για σκοπούς ικανοποίησης των κριτηρίων εγγραφής στον πιο πάνω κλάδο, ο αιτητής θα έπρεπε να παρακολουθήσει και επιτύχει στα ακόλουθα πέντε συμπληρωματικά μαθήματα δύο κύκλων σπουδών - (BSc) και (ΜSc) - του Πανεπιστημίου Neapolis University Πάφου, στην Εκτίμηση Γης: 1. REAL 201 Real Estate Law (BSc), 2. CONS 201 Building Pathology (BSc), 3 REAL 202 Land Planning and Environmental Design, 4 REAL 550 Theory and Practice of Real Estate Valuation, 5. REAL 306 Statutory Valuations (BSc).
Εναντίον της πιο πάνω απόφασης, που κοινοποιήθηκε στον αιτητή με επιστολή του Διευθυντή του ΕΤΕΚ ημερομηνίας 17.5.2011, καταχωρίστηκε η προσφυγή αρ. 841/2011 η οποία, όπως ήδη λέχθηκε, απορρίφθηκε γιατί κρίθηκε ότι η προσβαλλόμενη πράξη είχε βεβαιωτικό χαρακτήρα και, επίσης, λόγω έλλειψης έννομου συμφέροντος και κατάχρησης της διαδικασίας από τον αιτητή (βλ. Κώστας Π. Φιλίππου, Υπόθεση Αρ. 841/2011, ημερομηνίας 19.12.2013).
Στις 10.8.2012 ο αιτητής υπέβαλε νέα (2η) αίτηση εγγραφής στο Μητρώο Μελών του κλάδου Εκτίμησης Γης του ΕΤΕΚ, δηλώνοντας ότι είχε παρακολουθήσει δύο από τα πιο πάνω μαθήματα, το REAL 201 Real Estate Law (BSc) και το REAL 550 Theory and Practice of Real Estate Valuation.
Η αίτηση εξετάστηκε από την Επιτροπή Εγγραφής Μελών, η οποία εισηγήθηκε την απόρριψή της στη Διοικούσα Επιτροπή του ΕΤΕΚ, επισημαίνοντας ότι ο αιτητής είχε προσκομίσει πιστοποιητικό επιτυχίας μόνο για τα δύο από τα πέντε μαθήματα που είχαν καθοριστεί για σκοπούς εγγραφής του στο συγκεκριμένο κλάδο.
Η Διοικούσα Επιτροπή, κατά τη συνεδρία της ημερομηνίας 9.10.2012, απέρριψε την αίτηση και η απόφαση αυτή κοινοποιήθηκε στον αιτητή με την πιο κάτω επιστολή του Διευθυντή του ΕΤΕΚ ημερομηνίας 22.10.2012, η οποία αποτελεί και το αντικείμενο της παρούσας προσφυγής:
«Κύριε,
Αναφέρομαι στην αίτησή σας ημερομηνίας 10.8.2012, για να εγγραφείτε ως μέλος του Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου (ΕΤΕΚ) στον κλάδο της Επιμέτρησης και Εκτίμησης Γης, στην Εκτίμηση Γης και λυπούμαι να σας πληροφορήσω ότι, η Διοικούσα Επιτροπή μετά από εξέταση της αίτησης σας, στη συνεδρία της ημερομηνίας 9.10.2012, αποφάσισε ότι δεν δικαιούστε να εγγραφείτε στο Μητρώο Μελών του Επιμελητηρίου στον πιο πάνω κλάδο γιατί δεν κατέχετε τα υπό του Νόμου απαιτούμενα ακαδημαϊκά προσόντα.
Τα προγράμματα σπουδών που έχετε παρακολουθήσει προς απόκτηση του «Πτυχίου Οργάνωσης και Διοίκησης Επιχειρήσεων» από το ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ - ΤΜΗΜΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ της ΕΛΛΑΔΑΣ και «Μaster of Science in Real Estate and Property Management» από το UNIVERSITY OF SALFORD του H.B. δεν έχουν τύχει αναγνώρισης στον εν λόγω κλάδο από το Επιμελητήριο (αρμόδιο σώμα αναγνώρισης τίτλων σπουδών δυνάμει του άρθρου 7 του Ν.224/90) για τους σκοπούς του Νόμου του ΕΤΕΚ.
Ειδικότερα πληροφορείστε ότι, το ακαδημαϊκό προσόν «Πτυχίο Οργάνωσης και Διοίκησης Επιχειρήσεων» από το ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ - ΤΜΗΜΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ της ΕΛΛΑΔΑΣ, δεν ικανοποιεί τις πρόνοιες του άρθρου 7(1)(α) του περί ΕΤΕΚ Νόμου για σκοπούς εγγραφής στο Μητρώο Μελών του ΕΤΕΚ. Δεν είναι πτυχίο ή δίπλωμα πανεπιστημίου ή άλλο ισοδύναμο προσόν στην Επιμέτρηση και Εκτίμηση Γης, στην Εκτίμηση Γης, όπως απαιτείται από το αναφερόμενο άρθρο του Νόμου.
Κάτοχοι μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών αναγνωρισμένου από το RICS, θα πρέπει να υποβάλουν επίσης τη βεβαίωση μέλους του RICS (Professional Member of the Royal Institution of Chartered Surveyors), για την απόκτηση της οποίας απαιτείται πρακτική άσκηση. Το μέτρο αυτό είναι προσωρινό και θα εφαρμόζεται μέχρι την εισαγωγή αντίστοιχης απαίτησης από το Επιμελητήριο διαδικασία που βρίσκεται σε εξέλιξη.
Το περιεχόμενο των εν λόγω προγραμμάτων σπουδών δεν ικανοποιεί το βασικό κύκλο σπουδών για σκοπούς εγγραφής σας στον εν λόγω κλάδο».
Στις 26.11.2012 καταχωρίστηκε η παρούσα προσφυγή και, εκκρεμούσας της εκδίκασης της, ο αιτητής υπέβαλε νέα (3η) αίτηση με το ίδιο αντικείμενο στις 10.7.2013, προσκομίζοντας αυτή τη φορά τα πιστοποιητικά επιτυχίας και των πέντε μαθημάτων τα οποία είχαν καθοριστεί στις 19.4.2011 από τη Διοικούσα Επιτροπή, ως αναγκαίο προαπαιτούμενο της αναγνώρισης των ακαδημαϊκών προσόντων του, για σκοπούς εγγραφής του στον κλάδο της Εκτίμησης Γης. Η αίτηση εγκρίθηκε στις 23.7.2013 από τη Διοικούσα Επιτροπή, η οποία αποφάσισε την εγγραφή του αιτητή στον κλάδο Επιμέτρησης και Εκτίμησης Γης στην Εκτίμηση Γης, με αριθμό μητρώου Α152139, ικανοποιώντας τελικά το αίτημα του (βλ. Παράρτημα ΣΤ του Διοικητικού Φακέλου - Τεκμήριο 1).
Ο δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση εγείρει διάφορα προδικαστικά ζητήματα, ισχυριζόμενος, (α) ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι βεβαιωτική της προηγούμενης απόφασης του ΕΤΕΚ ημερομηνίας 9.11.2010 και, ως εκ τούτου, μη εκτελεστή· (β) ότι η παρούσα προσφυγή συνιστά κατάχρηση δικαστικής διαδικασίας, καθότι έχουν ασκηθεί από τον αιτητή τέσσερεις προσφυγές για το ίδιο ουσιαστικά ζήτημα· και (γ) ότι ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος, αφενός, λόγω αποδοχής της προσβαλλόμενης πράξης, εφόσον στη συνέχεια παρακολούθησε και τα υπόλοιπα μαθήματα που είχαν καθοριστεί, προσκομίζοντας μάλιστα το πιστοποιητικό επιτυχίας στην νέα αίτησή του και, αφετέρου, λόγω μεταγενέστερης έγκρισης του αιτήματός του.
Με τη διαπίστωση ότι η αξίωση του αιτητή έχει ικανοποιηθεί πλήρως, με την έγκριση της 3ης αίτησης του από την Διοικούσα Επιτροπή του ΕΤΕΚ στις 23.7.2013, εγείρεται το ερώτημα κατά πόσον η παρούσα προσφυγή έχει απωλέσει το αντικείμενό της.
Παρά το γεγονός ότι το θέμα δεν έχει προσελκύσει τη δέουσα σημασία των διαδίκων - εκτός από τις αποσπασματικές αναφορές περί «αλυσιτελούς» προσφυγής, στη γραπτή αγόρευση των καθ' ων η αίτηση, οι οποίες παρέμειναν αναπάντητες - αυτό άπτεται του ιδιαίτερου έννομου συμφέροντος του αιτητή για τη συνέχιση της δίκης και, συνεπώς, ως ζήτημα δημοσίας τάξεως, εξετάζεται και αυτεπαγγέλτως από το Ανώτατο Δικαστήριο (βλ. Σύνδεσμος Ασφαλιστικών Εταιρειών Κύπρου v. Επιτροπή Προστασίας Ανταγωνισμού (2002) 3 ΑΑΔ 314).
Για το θέμα της κατάργησης της δίκης, όταν έχει στο μεταξύ ικανοποιηθεί πλήρως το αίτημα του διοικούμενου, σχετικό είναι το πιο κάτω απόσπασμα από τα Πορίσματα του Συμβουλίου της Επικρατείας (1929 - 1959) σελ. 275:
«Κατάργησις της δίκης
Οσάκις εξέλιπε το αντικείμενο καθ' ού βάλλει η αίτησις ακυρώσεως, η δε συνέχισις της δίκης, ουδένα πλέον πληροί σκοπόν, η δίκη κηρύσσεται κατηργημένη: 1978 (53), 1538 (55).
Συνήθεις περιπτώσεις καταργήσεως της δίκης είναι επί ανακλήσεως της προσβαλλομένης πράξεως εφ' όσον αύτη δεν κατέλιπε διοικητικής φύσεως συνεπείας: 1265 (56), [πρβλ. και 215 (29), 225 (59)], επί ακυρώσεως της πράξεως δι' ετέρας αποφάσεως του Σ. Ε.: 1328 (53), 2454 (53) και επί πλήρους ικανοποιήσεως της αξιώσεως του αιτούντος: 1158, 66 (56), 1104 (56), επί ακυρώσεως της προσβαλλομένης πράξεως δι' ετέρας διοικητικής πράξεως: 24 (56), επί ενσωματώσεως αυτής εις ετέραν μη συμπροσβαλλομένην: 648 (56)».
Στην υπόθεση Στράκκα Λτδ v. Δημοκρατίας (1991) 3 ΑΑΔ 643, αναφορικά με την κατάργηση της δίκης λόγω ελλείψεως αντικειμένου, λέχθηκαν τα ακόλουθα (σελ. 651):
«Αποτελεί βασική αρχή του διοικητικού δικαίου ότι η δίκη καταργείται για διάφορους λόγους στους οποίους περιλαμβάνεται η έλλειψη αντικειμένου. Κατά κανόνα η προσφυγή δεν μπορεί να προωθηθεί και πρέπει να διαγραφεί αν μετά την καταχώρηση και πριν την εκδίκασή της επισυμβούν γεγονότα που έχουν ως συνέπεια την εξαφάνιση του αντικειμένου της, όπως π.χ. η ρητή ανάκληση της προσβαλλόμενης πράξης στο σύνολό της, η σιωπηρά ανάκλησή της η οποία εξυπακούεται από νέα πράξη του ίδιου οργάνου που ρυθμίζει το ίδιο θέμα και η πλήρης ικανοποίηση της αξίωσης του αιτητή. Στις περιπτώσεις αυτές η δίκη καταργείται γιατί η συνέχισή της δεν εξυπηρετεί κανένα σκοπό. Στην περίπτωση όμως που έχουν προκύψει στον αιτητή ζημιογόνες συνέπειες από την προσβαλλόμενη διοικητική πράξη ή παράλειψη ενώ αυτή βρισκόταν ακόμα σε ισχύ, η δίκη δεν καταργείται. Εναπόκειται, βέβαια, στον εκάστοτε αιτητή να αποδείξει ότι έχουν ήδη προκύψει σ' αυτόν ζημιογόνες συνέπειες από την προσβαλλόμενη πράξη πριν την ανάκλησή της ή την ικανοποίηση της αξίωσής του και συντρέχει, επομένως, λόγος για την συνέχιση της δίκης».
Στην προκειμένη περίπτωση, εφόσον η σταθερή αξίωση του αιτητή για εγγραφή του στο Μητρώο Μελών του ΕΤΕΚ στο κλάδο Εκτίμησης Γης, έχει γίνει τελικώς αποδεκτή, εύλογα τίθεται θέμα κατάργησης του αντικειμένου της δίκης.
Η δίκη θα μπορούσε κατ' εξαίρεση να συνεχιστεί μόνον εάν ο αιτητής προέβαλλε και στοιχειοθετούσε την ύπαρξη ιδιαίτερου για το σκοπό αυτό συμφέροντός του, επικαλούμενος βλαπτικές συνέπειες ή βλάβη ή ζημία που προκλήθηκε σ' αυτόν, ως άμεσο αποτέλεσμα της προσβαλλόμενης απόφασης (βλ. Μιχαηλίδης v. Δημοκρατίας (2011) 3(Α) ΑΑΔ 33).
Δεδομένου δε ότι ο αιτητής όχι μόνο δεν απέδειξε, αλλά ούτε και αναφέρθηκε σε οποιοδήποτε ενδεχόμενο ζημιογόνου καταλοίπου από την επίδικη απόφαση, η προσφυγή έχει καταστεί άνευ αντικειμένου.
Συνακόλουθα, η προσφυγή απορρίπτεται, με €1.200 έξοδα, πλέον ΦΠΑ, εάν υπάρχει, εναντίον του αιτητή.
Κ. Σταματίου,
Δ.
/ΧΤΘ