|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2014:D601
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 465/2013
8 Αυγούστου, 2014
[Λ. ΠΑΡΠΑΡΙΝΟΣ Δ/ΣΤΗΣ]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ AΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1. ΠΑΥΛΟΣ ΠΑΝΑΓΗ
2. ΑΝΘΟΥΛΑ ΠΑΝΑΓΗ
ΩΣ ΚΗΔΕΜΟΝΕΣ ΚΑΙ/Η ΦΥΣΙΚΟΙ ΓΟΝΕΙΣ ΤΟΥ ΑΝΗΛΙΚΟΥ
ΚΥΡΙΑΚΟΥ ΠΑΝΑΓΗ
Αιτητές
- ΚΑΙ -
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ
(ΤΜΗΜΑ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΕΥΗΜΕΡΙΑΣ)
Καθ' ων η αίτηση
....................................
Οι αιτητές παρουσιάζονται προσωπικά
Ε. Καρακάννα (κα) Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, για τους καθ' ων η αίτηση
.............................
A Π Ο Φ Α Σ Η
Λ. ΠΑΡΠΑΡΙΝΟΣ, Δ: Με την παρούσα προσφυγή οι αιτητές, γονείς και κηδεμόνες του ανήλικου Κυριάκου Παναγή, προσβάλλουν την απόφαση των καθ' ων η αίτηση να μην εγκρίνoυν τον ανήλικο ότι εμπίπτει στον όρο «ανάπηρος» του άρθρου 2 του περί Δημοσίων Βοηθημάτων και Υπηρεσιών Νόμο του 2006, Ν. 95(Ι)/2006 ως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με την προσφυγή το παράπονο των αιτητών είναι ότι η πολυθεματική ομάδα που εξέτασε τον ανήλικο απέρριψε «το αίτημα χωρίς την δέουσα έρευνα και προσοχή προς της λήψεως αποφάσεως. Δεν έλαβε υπόψη τα πιστοποιητικά που είχε ενώπιον της».
Ο ανήλικος, 12 ετών κατά τον ουσιώδη χρόνο, λάμβανε δημόσιο βοήθημα ως ανάπηρο άτομο μέχρι και τον Μάρτιο 2012 ότε και τερματίστηκε η παροχή του. Ο ανήλικος είχε διαγνωσθεί με το σύνδρομο κλάϊνεφελτερ (klinefelter) το οποίο οφείλεται σε εκ γενετής χρωμοσωματική ανωμαλία. Περαιτέρω παρουσιάζει ήπια μορφή νοητικής υστέρησης και μαθησιακές δυσκολίες.
Το σύνδρομο κλάϊνφελτερ είναι μια χρωμοσωματική ανωμαλία που χαρακτηρίζεται από ελάχιστα ή ανύπαρκτα σπερματοζωάρια στο σπέρμα. Το σύνδρομο εμφανίζεται όταν ο άνδρας έχει ένα επιπλέον χρωμόσωμα Χ (ΧΧΥ αντί για ΧΥ). Σε πολλές περιπτώσεις οι όρχεις εξακολουθούν να παράγουν σπέρμα. Επειδή όμως πρόκειται για κληρονομική διαταραχή, οι άνδρες που εμφανίζουν αυτό το πρόβλημα θα πρέπει να συμβουλεύονται γενετιστή προτού επιχειρήσουν να τεκνοποιήσουν. Και αυτό γιατί κάποια σπερματοζωάρια θα περιέχουν ένα επιπλέον Χ χρωμόσωμα και το παιδί μπορεί να κληρονομήσει τη διαταραχή του πατέρα (βλ. Βικιπαιδεια).
Στις 5/3/12 η μητέρα του ανήλικου με επιστολή της υπέβαλε ένσταση για την απόφαση των καθ' ων η αίτηση να τερματίσει την παροχή δημόσιου βοηθήματος προς τον ανήλικο.
Στις 31/7/12 παραπέμφθηκε η περίπτωση του ανήλικου για επανεξέταση από τη Συμβουλευτική Πολυθεματική Ομάδα (Σ.Π.Ο.). Στις 13/12/12 ο ανήλικος εξετάστηκε από την Σ.Π.Ο. η οποία αξιολόγησε τον ανήλικο και διαπίστωσε «σύνδρομο Klinefelter το οποίο στο παρόν στάδιο δεν μειώνει την λειτουργικότητα του. Σε μεταγενέστερο στάδιο πιθανό το σύνδρομο να επιφέρει νέες επιπτώσεις στην υγεία/λειτουργικότητα του και τότε μπορεί να υποβάλει νέα αίτηση».
Στις 19/12/12 η Διευθύντρια των καθ' ων η αίτηση συμφώνησε με τη σύσταση της Σ.Π.Ο. ότι ο ανήλικος δεν μπορεί σ' αυτό το στάδιο να θεωρηθεί ανάπηρο άτομο για σκοπούς δημόσιου βοηθήματος.
Στις 18/1/13 κοινοποιήθηκε η άνω απόφαση της Διευθύντριας στην Προϊστάμενη του Γραφείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων Αγίων Αναργύρων και η τελευταία στις 23/1/13 κοινοποίησε την πιο πάνω απόφαση της Διευθύντριας στον πατέρα του ανήλικου.
Είναι νομολογιακά θεμελιωμένο ότι λόγοι ακύρωσης που δεν αναφέρονται στο δικόγραφο της προσφυγής, περιλαμβανομένων και των γεγονότων, δεν μπορούν να εξεταστούν επειδή εγείρονται στις γραπτές αγορεύσεις εκτός και αν άπτονται θέματος δημόσιας τάξης οπότε μπορούν να εξεταστούν αυτεπάγγελτα (βλ. Symon v. Δημοκρατίας (υποθ. αρ. 375/2005, 6/6/2006, Κωνσταντίνου κ.α. ν. Δημοκρατίας (2007) 3 Α.Α.Δ. 384, Κολοκάσης ν. Δημοκρατίας (2010) 3 Α.Α.Δ. 23, Πηλακούτα ν. Δημοκρατίας (2011) 3 Α.Α.Δ. 475).
Στην υπό εξέταση προσφυγή οι αιτούντες δεν καταγράφουν οτιδήποτε στο μέρος της προσφυγής που αναφέρεται σε νομικά σημεία. Στο μέρος όπου θα πρέπει ν' αναφέρονται τα γεγονότα υπάρχει μια ανάμιξη γεγονότων με νομικούς ισχυρισμούς. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσφυγή συντάχθηκε από τους αιτητές, θα εξετάσω αυτούς (νομικούς ισχυρισμούς) σύμφωνα με το Καν. 7 του Διαδικαστικού Κανονισμού του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου του 1962. (Βλ. Αντωνίου κ.α. ν. Δημοκρατίας (2006) 3 Α.Α.Δ. 456, 462).
Όπως λοιπόν αναφέρεται στο παράπονο των αιτητών είναι ότι η Σ.Π.Ο. «απέρριψε το αίτημα μου χωρίς την δέουσα έρευνα και προσοχή προ της λήψεως της αποφάσεως. Δεν έλαβε υπόψη τα πιστοποιητικά που είχε ενώπιον της.» Συνεπώς η εξέταση του Δικαστηρίου περιορίζεται στα πιο πάνω.
Απ' ότι φαίνεται από το Διοικητικό Φάκελο, τεκμ. 1, ήταν γνωστό από αρκετών ετών στους καθ' ων η αίτηση η κατάσταση του ανήλικου. Στις 4/10/2007 εγκρίθηκε η παροχή βοηθήματος στο ανήλικο βάσει της κάτωθι εισηγήσεως:
«Η περίπτωση αφορά αγόρι ηλικίας επτά ετών που διαμένει με τους γονείς και τα αδέλφια του σε ιδιόκτητη κατοικία στην Ξυλοτύμβου. Σύμφωνα με την ιατρική βεβαίωση ο Κυριάκος γεννήθηκε φέροντας το γενετικό σύνδρομο Klinefelter.
Πρόκειται για χρωμοσωμική διαταραχή που προκαλεί διαταραχές στην φυσική κατάσταση και αντίληψη του παιδιού. Ο Κυριάκος παρουσιάζει υπερκινητικότητα και έντονες μαθησιακές δυσκολίες. Έχει ανώριμη συμπεριφορά. Παρουσιάζει ήπια νοητική υστέρηση.
Πέρυσι έλαβε αναστολή για το δημοτικό σχολείο και φέτος θα φοιτήσει κανονικά. Δέχεται ειδική εκπαίδευση και λογοθεραπεία. Αξίζει να σημειωθεί ότι άργησε να μιλήσει και αυτή ήταν και η αιτία που οδήγησε τους γονείς να ζητήσουν βοήθεια από ειδικούς.
Από την προσωπική επαφή που είχα με το παιδί διαπίστωσα ότι το λεξιλόγιο του είναι φτωχό και δυσκολεύεται στην άρθρωση ορισμένων γραμμάτων. Είναι ντροπαλός και ανώριμος. Με τα χέρια του έκρυβε το πρόσωπο και άλλες φορές κρυβόταν πίσω από τη μητέρα του. Λάμβανε και προηγουμένως ΔΒ το οποίο και αποκόπηκε γιατί δεν είχε διαγνωστεί το σύνδρομο.»
Η λειτουργός που επισκέφθηκε στις 17/2/12 το Δημοτικό Σχολείο Ξυλοτύμπου όπου φοιτούσε ο ανήλικος, πληροφορήθηκε από την Διευθύντρια του σχολείου ότι αυτός «παρουσιάζει ορισμένες μαθησιακές δυσκολίες και για αυτό παρακολουθεί τα μαθήματα που γίνονται στην τάξη της ειδικής αγωγής». Το ίδιο φαίνεται και στην Έκθεση γεγονότων του λειτουργού κα Φλουρέντζου (ερ. 86, τεκμ. 1).
Με βάση τα πιο πάνω φαίνεται ότι η κατάσταση του ανήλικου ήταν πάντοτε γνωστή στους καθ' ων η αίτηση και ότι αυτή δεν παρουσίαζε οποιαδήποτε βελτίωση μέχρι και την ημέρα εξέτασης του από την Σ.Π.Ο. Συνεπώς η διαπίστωση της τελευταίας ότι το σύνδρομο δεν μειώνει τη λειτουργικότητα του δεν συνάδει με τα όλα στοιχεία που ήταν διαθέσιμα στους καθ' ων η αίτηση. Η απόφαση της Διευθύντριας ημερ. 19/12/12 και η οποία γνωστοποιήθηκε στους αιτητές στις 23/1/13, δεν ήταν τίποτε άλλο από συμφωνία της με την Σ.Π.Ο. χωρίς εξέταση των άλλων στοιχείων που περιβάλλουν την περίπτωση του ανήλικου και αναφέρθηκαν πιο πάνω.
Κρίνω ότι η προσβαλλόμενη απόφαση, η οποία στηρίχθηκε σ' αυτή της Σ.Π.Ο. ημερ. 13/12/12 λήφθηκε χωρίς τη δέουσα έρευνα.
Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Οι καθ' ων η αίτηση να καταβάλουν τα πραγματικά έξοδα των αιτητών όπως αυτά θα υπολογισθούν από τον Πρωτοκολλητή και εγκριθούν από το Δικαστήριο.
Λ. Παρπαρίνος, Δ.
/ΚΑΣ