|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2014:D565
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ANAΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 887/2013)
24 Ιουλίου, 2014
[ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΜΑΡΚΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ,
Καθ΄ων η Αίτηση.
Ο Αιτητής εμφανίζεται προσωπικά.
Ν. Γρηγορίου (κα), για τους Καθ΄ων η Αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ, Δ.: Ο αιτητής από τις 23.6.2005 μέχρι την 31.3.2012 λάμβανε σύνταξη ανικανότητας από τις Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων, μετά από εργατικό ατύχημα συνεπεία του οποίου κρίθηκε ως 75% ανάπηρος. Είναι 53 χρόνων και ασκεί το επάγγελμα του κτηνοτρόφου. Από κατοπινή διερεύνηση, και ειδικότερα από τις φορολογικές δηλώσεις για το 2010 και 2011, προέκυψε ότι τα ετήσια εισοδήματα του αιτητή υπερέβαιναν το 1/3 του ποσού που κερδίζει υγιής εργαζόμενος στην ίδια επαγγελματική κατηγορία και άρα δεν πληρούνταν τα προβλεπόμενα από το άρθρο 40(5) του περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμου κριτήρια ώστε ο αιτητής να θεωρείται ανίκανος για εργασία. Ως αποτέλεσμα, η καταβολή της σύνταξης ανικανότητας τερματίστηκε και ο αιτητής ενημερώθηκε σχετικά με επιστολή ημερομηνίας 25.5.2012. Δεν ασκήθηκε προσφυγή εναντίον της απόφασης για τερματισμό.
Στις 6.2.2013 ο αιτητής υπέβαλε νέα αίτηση για καταβολή σύνταξης ανικανότητας προσκομίζοντας σχετικές ιατρικές εκθέσεις οι οποίες περιέγραφαν την κατάσταση της υγείας του. Προσκομίστηκε επίσης Έντυπο Επαγγελματικού Ιστορικού, στο οποίο ο αιτητής περιέγραφε τα καθήκοντά του, το ωράριο εργασίας του και στο σημείο όπου απαιτείτο η καταγραφή του τελευταίου μισθού σημειώθηκαν απολαβές για το 2008-2011.
Οι Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων αποφάσισαν την απόρριψη του αιτήματος με το ακόλουθο αιτιολογικό:-
«Στη δική σας περίπτωση λαμβάνοντας υπόψη τις ιατρικές και άλλες μαρτυρίες που βρίσκονται στο φάκελο σας και σύμφωνα με τα αρχεία των Κοινωνικών Ασφαλίσεων, έχει διαπιστωθεί ότι εξακολουθείτε να συμβάλλετε ουσιαστικά στη διεξαγωγή των εργασιών σας ως κτηνοτρόφος και δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι έχετε απολέσει τη δυνατότητα σας να κερδίζετε από εργασία σε τέτοιο βαθμό που να δικαιολογείται η παροχή σύνταξης ανικανότητας. Συγκεκριμένα τα εισοδήματα σας υπερβαίνουν το 1/3 των εισοδημάτων που κερδίζει υγιής κτηνοτρόφος».
Προδικαστική ένσταση
Εγείρεται προδικαστική ένσταση από τους καθ' ων η αίτηση ότι η πράξη στερείται εκτελεστότητας καθότι βεβαιωτική. Πρόκειται, κατά τον ισχυρισμό, περί απλής εμμονής της διοίκησης στην προηγούμενη απόφασή της χωρίς να έχουν μεσολαβήσει νέα στοιχεία τα οποία να χρήζουν εκ νέου εξέτασης ώστε να θεωρηθεί ότι έχει εκδοθεί νέα απόφαση.
Η κατάληξη
Η προδικαστική ένσταση θα πρέπει να επιτύχει. Κατ' αρχήν οι ιατρικές εκθέσεις περιγράφουσες την κατάσταση της υγείας του αιτητή, αποτελούν στην ουσία, επανάληψη των όσων βρίσκονταν ήδη ενώπιον της διοίκησης. Δεν υπήρχε νεότερο στοιχείο το οποίο να φανερώνει πως η κατάσταση της υγείας του αιτητή επιδεινώθηκε. Πέραν όμως, αυτού, το κύριο στοιχείο το οποίο βάρυνε στη διοικητική κρίση, ήταν η απουσία στοιχείων διαφοροποιητικών των μέχρι τότε δηλωθέντων εισοδημάτων του αιτητή. Ο αιτητής είχε κάθε ευκαιρία να προσκομίσει νέα στοιχεία τα οποία θα επέβαλλαν εξέτασή τους και τα οποία θα οδηγούσαν σε νέα προσβλητέα απόφαση. Μάλιστα, στο στοιχείο 6 του εντύπου της νέας αίτησης ζητείτο, μεταξύ άλλων, και η καταγραφή των αποδοχών του αιτητή.
Παρά ταύτα, ο ίδιος επέλεξε να παραλείψει να φέρει υπόψη των καθ' ων η αίτηση οποιαδήποτε στοιχεία προς υποστήριξη του αιτήματός του. Αντιθέτως, στο σχετικό Έντυπο Επαγγελματικού Ιστορικού, σημειώνει το ύψος των εισοδημάτων του για το 2008-2011 περιλαμβανομένων, το οποίο είναι χαμηλότερο από τα στοιχεία όπως φαίνονταν στις πιο πάνω δηλώσεις και οι οποίες ήδη βρίσκονταν ενώπιον των καθ' ων η αίτηση, αποτέλεσαν μάλιστα το αιτιολογικό στήριγμα για τη διακοπή της σύνταξης την 1.4.2012, απόφαση η οποία δεν προσβλήθηκε.
Το γεγονός συνεπώς παραμένει πως δεν προσκομίστηκαν νέα στοιχεία τα οποία μετά από εξέταση, να οδηγούσαν σε νέα εκτελεστή διοικητική απόφαση.
Έχοντας υπόψη τα πιο πάνω, η προσφυγή αποτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται δυνάμει του Άρθρου 146.4(α) του Συντάγματος. Δεν επιδικάζονται έξοδα εναντίον του αιτητή καθότι, όπως παρατηρώ, στην καταληκτική παράγραφο της επιστολής εκ μέρους του Διευθυντή Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων υπάρχει η τυποποιημένη πρόταση πως ο αιτητής μπορεί να προσφύγει στο Ανώτατο Δικαστήριο εντός εβδομήντα πέντε ημερών, γεγονός που ενδεχομένως να συνέτεινε στο να ενθαρρυνθεί να καταχωρίσει την παρούσα προσφυγή.
(Υπ.) Γ. Ερωτοκρίτου, Δ.
/ΕΠσ