|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2014:D274
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 1324/2010
16 Απριλίου, 2014
[Λ. ΠΑΡΠΑΡΙΝΟΣ Δ/ΣΤΗΣ]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΕΛΕΝΗ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ
Αιτητής
- ΚΑΙ -
ΣΧΟΛΙΚΗΣ ΕΦΟΡΕΙΑΣ ΑΡΑΔΙΠΠΟΥ
Καθ' ων η αίτηση
....................................
Χρ. Σιακαλλή (κα),για τον αιτητή
Σ. Νικολάου (κα) για τον Α. Παπαχαραλάμπους, για τους καθ' ων η αίτηση
Καμιά εμφάνιση, για το ενδιαφερόμενο μέρος Δήμητρα Προκοπίου
.............................
A Π Ο Φ Α Σ Η
Λ. ΠΑΡΠΑΡΙΝΟΣ, Δ: Η αιτήτρια ήταν ανάμεσα στους 21 προσφοροδότες που υπέβαλαν προσφορά για εκμετάλλευση των κυλικείων των επτά εκπαιδευτηρίων Δημοτικής και Μέσης Εκπαίδευσης του Δήμου Αραδίππου. Σύμφωνα με την προκήρυξη της προσφοράς, η εκμετάλλευση των κυλικείων θα ήταν για τα τρία σχολικά έτη 2010-2013.
Την 13η Ιουλίου 2010 οι καθ' ων η αίτηση, που να σημειωθεί η ορθή ονομασία τους είναι «Εφορεία Ελληνικών Εκπαιδευτηρίων Αραδίππου», σε συνεδρία τους εξέτασαν τις υποβληθείσες προσφορές και κατακύρωσαν στο ενδιαφερόμενο μέρος (ΕΜ) την προσφορά που αφορούσε το κυλικείο του Λυκείου Αραδίππου.
Οι καθ' ων η αίτηση με επιστολή τους ημερ. 19/7/10 πληροφόρησαν την αιτήτρια την κατακύρωση σ' αυτήν της προσφοράς της για εκμετάλλευση του κυλικείου του Ε΄Δημοτικού Σχολείου Βεργίνα- Αραδίππου και ζητούσαν απ' αυτήν να προσέλθει στα γραφείο τους για υπογραφή της σχετικής συμφωνίας αφού προσκομίσει τα σχετικά έγγραφα και δυο μάρτυρες.
Την 21/7/10 της απέστειλε νέα επιστολή με την οποία αφού έκαναν αναφορά στην ουσία της επιστολής τους ημερ. 19/7/10 προς την ίδια, εν συνεχεία την ενημέρωναν τις τιμές στις οποίες κατακυρώθηκαν τα υπόλοιπα 6 κυλικεία για τα οποία είχε υποβάλει προσφορά. Μεταξύ αυτών και το Λύκειο Αραδίππου όπου κατακυρώθηκε η προσφορά για €72,35 κατά μαθητή. Για σκοπούς πληρότητας ν' αναφερθεί ότι η τιμή κατά μαθητή που προσέφερε η αιτήτρια για το άνω Λύκειο ήταν €78,80 ενώ άλλοι δυο προσφοροδότες προσέφεραν ακόμη πιο ψηλές τιμές ήτοι για €79,05 και €81,05 κατά μαθητή.
Η αιτήτρια με επιστολή της ημερ. 28/7/10 σ΄απάντηση της επιστολής των καθ' ων η αίτηση ημερ. 21/7/10 πληροφόρησε αυτούς ότι είναι «έτοιμη να υπογράψει την προσφορά για το Ε΄Δημοτικό υπό διαμαρτυρία και με σκοπό μετριασμού των ζημιών της». Περαιτέρω επιφύλαξε τα δικαιώματα της να προσβάλει την απόφαση τους σχετικά με το Λύκειο Αραδίππου. Επίσης, όπως φαίνεται, από τον διοικητικό φάκελο (τεκμ. 1) η αιτήτρια προχώρησε στην υπογραφή της συμφωνίας για διαχείριση του κυλικείου του Ε΄ Δημοτικού Βεργίνας. (βλ. πρακτικό ημερ. 5/10/10).
Με την προσφυγή της η αιτήτρια προσβάλλει την άνω απόφαση των καθ' ων η αίτηση, κατακύρωσης της προσφοράς για το κυλικείο Λυκείου Αραδίππου στο ενδιαφερόμενο μέρος αντί αυτής ως εσφαλμένης, πεπλανημένης και/ή ως εκδοθείσας υπό καθεστώς νομικής και πραγματικής πλάνης, έλλειψης δέουσας έρευνας και/ή στερημένης αιτιολογίας και άλλους λόγους.
Οι καθ' ων η αίτηση με την ένσταση τους ισχυρίζονται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε νόμιμα και ορθά, σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους νόμους. Πρόσθετα ήγειραν και δυο προδικαστικές ενστάσεις. Η πρώτη αφορά το λανθασμένο όνομα του ενδιαφερόμενου μέρους το οποίο διορθώθηκε με διαταγή του δικαστηρίου ημερ. 10/3/10 κατόπιν σχετικού αιτήματος και η δεύτερη αναφέρεται σε έλλειψη έννομου συμφέροντος της αιτήτριας στην έγερση της παρούσας προσφυγής.
Το Δικαστήριο από μόνο του δύναται να εξετάσει θέμα έλλειψης έννομου συμφέροντος καθ' ότι αποτελεί θέμα δημόσιας τάξης. Αναφέρεται αυτό καθότι ενώ οι καθ' ων η αίτηση με την ένσταση τους εγείρουν το θέμα υπό μορφή προδικαστικής ένστασης, εν συνεχεία στην αγόρευσης τους δεν το προώθησαν.
Από το διοικητικό φάκελο (τεκμ. 1) αλλά και πρακτικά των καθ' ων η αίτηση 14/2009-2010 ημερ. 13/7/10 που λήφθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση παρατηρούνται τ' ακόλουθα:
(1) Οι καθ' ων η αίτηση στην άνω συνεδρίαση τους εξέτασαν ως τρίτο θέμα τις προσφορές εκμετάλλευσης των κυλικείων των επτά εκπαιδευτηρίων.
(2) Τα επτά εκπαιδευτήρια ήταν κατά σειρά εξέτασης:
Α΄Δημοτικό
Β΄Δημοτικό
Γ΄Δημοτικό
Δ΄Δημοτικό
Ε΄Δημοτικό
Γυμνάσιο Αραδίππου
Λύκειο Αραδίππου
(3) Το πρακτικό που αναφέρεται στην κατακύρωση της προσφοράς σχετικά με το Ε΄Δημοτικό Αραδίππου- Βεργίνα έχει ως ακολούθως:
«5. Ε΄Δημοτικό Αραδίππου - Βεργίνα
Κατακυρώνεται στην Ελένη Παπαδημητρίου στη τιμή των €29,50 κατά μαθητή. Η κα Παπαδημητρίου έχει δώσει προσφορές για όλα τα σχολεία και στο Λύκειο είχε τιμή €78,80. Το σώμα θεωρεί ορθότερη την κατακύρωση του κυλικείου του Λυκείου στην κα Προκοπίου. Η κα Προκοπίου είχε την καντίνα του Λυκείου τα προηγούμενα τρία χρόνια. Παρ' όλο που το σχολείο λειτούργησε με μία τάξη τον πρώτο χρόνο και δύο τον δεύτερο, η κα Προκοπίου εξυπηρέτησε τους μαθητές και το προσωπικό με σοβαρότητα και χωρίς κανένα πρόβλημα. Υπήρξε δε πολύ τυπική και συνεργάσιμη. Ικανοποιεί την κα Παπαδημητρίου με την κατακύρωση της πιο πάνω προσφοράς που είναι δεύτερη μετά την προσφορά της κας Καμένου στην οποία κατακυρώθηκε η καντίνα του Β΄Δημοτικού.»
(4) Για το Λύκειο Αραδίππου το σχετικό πρακτικό αναφέρει:
«7. Λύκειο Αραδίππου
Πρώτη από απόψεως τιμής είναι η κα Πελαγία Αντωνίου η οποία έχει πάρει την καντίνα του Γυμνασίου. Δεύτερη από απόψεως τιμής είναι η κα Λουκία Πουτζιουρή που τα τελευταία χρόνια διαχειριζόταν την καντίνα του Γυμνασίου Αραδίππου. Δυστυχώς η κα Πουτζιουρή έφερε το σώμα πολλές φορές σε δύσκολη θέση, λήφθηκαν μέτρα εναντίον της χωρίς καμία συμμόρφωση. Για τούτο και απεκλείσθει από το διαγωνισμό. Τρίτη από απόψεως τιμής είναι η κα Παπαδημητρίου στην οποία κατακυρώθηκε η καντίνα του Ε΄Δημοτικού.
Κατακυρώνεται στην κα Δήμητρα Προκοπίου στη τιμή των €72,35 κατά μαθητή παρ' όλο που υπάρχουν ψηλότερες προσφορές. Όπως αναφέρθηκε και πιο πάνω η κα Προκοπίου διαχειριζόταν τα προηγούμενα τρία χρόνια την καντίνα του Λυκείου, χωρίς κανένα πρόβλημα. Το σχολείο υπολειτουργούσε από απόψεως αριθμού μαθητών και η ίδια παρέμενε έστω και με μειωμένη δουλειά και εξυπηρετούσε τόσο τους μαθητές όσο και τους καθηγητές.
............................»
Από την αγόρευση των καθ' ων η αίτηση και απάντηση της αιτήτριας είναι παραδεκτό ότι σε «προσφοροδότη που ενδιαφέρεται για περισσότερα του ενός κυλικείου, η Εφορεία έχει το δικαίωμα με βάση τον περί Σχολικών Κυλικείων Νόμο του 2000, άρθρο 10(στ) (Ν. 60(Ι)/1000) να κάμει κατακύρωση μόνο για ένα κυλικείο παγκύπρια.»
Με βάση τα πιο πάνω εφόσον προηγήθηκε, έστω και κατ' ολίγον, η κατακύρωση της προσφοράς του κυλικείου για το Ε΄Δημοτικό Αραδίππου-Βεργίνα στην αιτήτρια πριν την εξέταση των προσφορών και κατακύρωση της προσφοράς του ενδιαμερόμενου μέρους για το Λύκειο Αραδίππου, η αιτήτρια στερείται έννομου συμφέροντος να προσβάλει την απόφαση των καθ' ων η αίτηση σχετικά με το Λύκειο Αραδίππου.
Για τους πιο πάνω λόγους η προσφυγή δεν μπορεί να επιτύχει και απορρίπτεται με €700 έξοδα υπέρ των καθ' ων η αίτηση. Τα μειωμένα έξοδα οφείλονται στο γεγονός ότι οι καθ' ων η αίτηση ήγειραν την προδικαστική ένσταση περί έλλειψης εννόμου συμφέροντος πλην όμως εν συνεχεία δεν την προώθησαν.
Λ. Παρπαρίνος,
Δ.
/ΚΑΣ