|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1458/2012)
6 Δεκεμβρίου, 2013
[ΛΙΑΤΣΟΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
SASIKALA SATHTHIYA VELU
Αιτήτρια
- ΚΑΙ -
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
1. ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ
2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΚΑΙ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ, ΕΠΑΡΧΙΑΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ
3. ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΑΣΥΛΟΥ
Καθ΄ων η αίτηση
-----------------------------------
Μιχάλης Παρασκευά, για την Αιτήτρια
Δάφνη Νικολάτου (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας για τον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ων η Αίτηση
ΑΠΟΦΑΣΗ (EX-TEMPORE)
ΛΙΑΤΣΟΣ, Δ.: Η Αιτήτρια αξιώνει:
«Α. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση των Καθ΄ων η αίτηση ημερομηνίας 8 Ιουνίου 2012 για την οποία έλαβε γνώση στις 8 Ιουλίου 2012 για απόρριψη της αίτησης για παραχώρηση ασύλου στην Κύπρο είναι αντισυνταγματική, άκυρη, παράνομη και στερημένη οιουδήποτε εννόμου αποτελέσματος.
Β. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση των Καθ΄ων η αίτηση ημερομηνίας 8 Ιουνίου 2012 για την οποία έλαβε γνώση στις 8 Ιουλίου 2012 με την οποία καλούν τον αιτητή να αναχωρήσει άμεσα από την επικράτεια της Κυπριακής Δημοκρατίας συνεπεία της απόρριψης από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων ήτοι τους Καθ΄ων η αίτηση 1 του αιτήματος ασύλου αντισυνταγματική, άκυρη, παράνομη και στερημένη οιουδήποτε εννόμου αποτελέσματος.»
Τα ουσιαστικά γεγονότα, συνοπτικά, έχουν ως εξής:
Στις 5/6/2003 η Αιτήτρια εισήλθε νόμιμα στην Κυπριακή Δημοκρατία, κατέχοντας άδεια εργασίας ως οικιακή βοηθός. Στις 14/7/2009, έξι χρόνια περίπου μετά την είσοδο της στη Δημοκρατία, υπέβαλε, μέσω του νομικού της εκπροσώπου, αίτηση ασύλου στην Υπηρεσία Ασύλου. Κλήθηκε σε συνέντευξη από τον αρμόδιο λειτουργό της Υπηρεσίας. Ο εν λόγω λειτουργός ετοίμασε εισήγηση, ημερομηνίας 4/8/2009, προς τον προϊστάμενο της Υπηρεσίας, ο οποίος και αποφάσισε την απόρριψη της Αίτησης στις 25/8/2009. Σχετική επιστολή επιδόθηκε στην Αιτήτρια στις 4/9/2009. Λίγο αργότερα, στις 17/9/2009, καταχωρήθηκε στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων διοικητική προσφυγή από την οργάνωση Future World Center. Στις 8/6/2012 και, αφού προηγουμένως είχε ετοιμαστεί έκθεση από τον αρμόδιο λειτουργό, η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων εξέδωσε την απόφαση, η οποία αποτελεί και το αντικείμενο της παρούσας προσφυγής. Σχετική επιστολή απόρριψης ετοιμάστηκε και στάλθηκε στις 19/6/2012 μέσω τηλεομοιότυπου στον νομικό εκπρόσωπο της Αιτήτριας. Η εν λόγω απόφαση, μαζί με την απορριπτική επιστολή, απεστάλη και στην Αιτήτρια με συστημένο ταχυδρομείο στις 20/6/2012.
Εγείρεται, καταρχάς, και θα πρέπει να εξεταστεί ως θέμα λογικής προτεραιότητας, προδικαστική ένσταση εκ μέρους των Καθ΄ων η αίτηση, σύμφωνα με την οποία προβάλλεται ισχυρισμός ότι η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη. Ότι, δηλαδή, καταχωρήθηκε πέραν των 75 ημερών από την ημέρα που πληροφορήθηκε η πλευρά της Αιτήτριας περί του αποτελέσματος της Αίτησής της, δηλαδή την απόρριψή της.
Σύμφωνα με τη θέση των Καθ΄ων η αίτηση, σχετικά με την εξεταζόμενη προδικαστική ένσταση, η Αιτήρια θα πρέπει να θεωρείται ότι έλαβε γνώση για σκοπούς ενεργοποίησης της προθεσμίας των 75 ημερών από τις 19/6/2012, οπόταν πληροφορήθηκε περί του αποτελέσματος ο νομικός εκπρόσωπός της. Περαιτέρω, εισηγούνται οι Καθ΄ων η αίτηση ότι, εν πάση περιπτώσει, σύμφωνα με αποδεικτικά στοιχεία που παρουσίασαν ως παράρτημα 14 της Ένστασης, που συνίστανται στην ιστοσελίδα ταχυδρομείου, η επιστολή την οποία απέστειλε η Αρμόδια Αρχή προς την Αιτήτρια ημερομηνίας 20/6/2012, παραδόθηκε στις 26/6/2012. Συνεπώς, πάντα κατά τη θέση των Καθ΄ων η αίτηση, η καταχώρηση της προσφυγής στις 21/9/2012 είναι εκπρόθεσμη.
Η προδικαστική ένσταση είναι βάσιμη και στις δύο περιπτώσεις:
Η πρώτη περίπτωση, της επίδοσης, δηλαδή, στον νομικό σύμβουλο ο οποίος εκπροσωπούσε την Αιτήτρια, βρίσκει νομικό έρεισμα στην Υπόθεση αρ. 498/89 Albert Isseyegh v. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω του Υπουργού Οικονομικών και άλλου (1992) 4 Α.Α.Δ. 956, στην οποία παρέπεμψε το Δικαστήριο η ευπαίδευτη συνήγορος των Καθ΄ων η αίτηση. Σύμφωνα με αυτήν, κοινοποίηση διοικητικής απόφασης στον αντιπρόσωπο, στην προκειμένη περίπτωση, στον δικηγόρο της Αιτήτριας, θεωρείται για τους σκοπούς του Άρθρου 146.3 του Συντάγματος κοινοποίηση στον ίδιο το διοικούμενο. Περαιτέρω, στην απόφαση Papassava v. Republic, (1979) 3 A.A.Δ. 563, 568, θεωρήθηκε ότι κοινοποίηση προς το δικηγόρο της Αιτήτριας αποτελούσε και κοινοποίηση προς την Αιτήτρια την ίδια, για σκοπούς του Άρθρου 146.3.
Πέραν της πιο πάνω διάστασης, όπως ήδη αναφέρθηκε, η προδικαστική ένσταση είναι βάσιμη, και κατ΄ακολουθία της αποστολής, μέσω συστημένου ταχυδρομείου, επιστολής προς την ίδια την Αιτήτρια. Η επιστολή αυτή, όπως είναι αναντίλεκτο γεγονός, απεστάλη 20/6/2012 και υπάρχει αποδεικτικό στοιχείο ότι παραδόθηκε λίγες ημέρες αργότερα, στις 26/6/2012. Το αποδεικτικό στοιχείο παράδοσης, τεκμηριώνει τη θέση των Καθ΄ων η αίτηση και δημιουργούσε, χωρίς άλλο, υποχρέωση, πλέον, στην πλευρά της Αιτήτριας, με την παρουσίαση ανάλογης μαρτυρίας να καταρρίψει τα όσα οι Καθ΄ων η αίτηση παρουσίασαν ως προς την παραλαβή της επιστολής. Μαρτυρία που δεν παρουσιάστηκε και δεν θα μπορούσε να υποκατασταθεί με δηλώσεις του δικηγόρου στο Δικαστήριο. Πέραν τούτου, το γεγονός, και μόνο, ότι η επιστολή απεστάλη στη διεύθυνση της Αιτήτριας σε συγκεκριμένη ημερομηνία, στη συνήθη πορεία του ταχυδρομείου και στην απουσία οποιασδήποτε μαρτυρίας περί του αντιθέτου, θα πρέπει να θεωρείται ότι παραλήφθηκε εντός εύλογου χρόνου από την αποστολή της (Magic Palace (Night Spot) Ltd v. Κυπριακής Δημοκρατίας, Υπόθεση Αρ. 301/2005, απόφαση ημερομηνίας 7/5/2007, Ioannis Katsiantonis v. Kyriacos Frantzeskou (1981) 1 CLR 566, Socratis Theodorou v.The Abbot of Kykko Monastery (1965) 1 CLR 9).
Οι Καθ΄ων η αίτηση, λοιπόν, είχαν το βάρος απόδειξης του ισχυρισμού τους, ότι η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη. Το έχουν αποσείσει, για τους λόγους που προσπάθησε να εξηγήσει το Δικαστήριο.
Ως εκ τούτου, αναπόφευκτο είναι η προσφυγή να απορριφθεί, και απορρίπτεται ως εκπρόθεσμη.
Δικαστήριο
Υπάρχει θέμα εξόδων κα Νικολάτου;
κα Νικολάτου
€500.
κ. Παρασκευά
Συμφωνώ.
Δικαστήριο
Η προσφυγή απορρίπτεται ως εκπρόθεσμη με συμφωνημένα έξοδα €500 υπέρ των Καθ΄ων η αίτηση.
Α. Ρ. ΛΙΑΤΣΟΣ, Δ.
/ΜΣ