|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ANAΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 973/2012)
18 Ιουλίου, 2013
[ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΕΥΗ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
1. υπηρεσιασ χορηγιων και επιδοματων,
2. υπουργου οικονομικων,
3. κυπριακησ δημοκρατιασ,
Καθ΄ων η Αίτηση.
Γ. Λουκαΐδης για Α. Ποιητή, για την Αιτήτρια.
Μ. Θεοκλήτου (κα), για τους Καθ΄ων η Αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ, Δ.: Η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για παραχώρηση φοιτητικής χορηγίας για την κόρη της για το ακαδημαϊκό έτος 2011-2012. Η αίτηση απορρίφθηκε με επιστολή ημερ. 18.6.2012 με το αιτιολογικό πως «το ετήσιο ακαθάριστο οικογενειακό σας εισόδημα κατά το 2011 υπερβαίνει τα εισοδηματικά κριτήρια που αναφέρονται στην παράγραφο 2 πιο πάνω». Στη δε αναφερόμενη παράγραφο 2 εξηγείτο πως «Σύμφωνα με τον περί Παροχής Φοιτητικής Χορηγίας Νόμο του 2011 δικαίωμα σε φοιτητική χορηγία έχει οικογένεια φοιτητή, της οποίας το ετήσιο ακαθάριστο οικογενειακό εισόδημα κατά το ημερολογιακό έτος 2011 δεν υπερβαίνει τις εκατό χιλιάδες ευρώ (€100.000) όταν αυτή έχει μέχρι δύο (2) τέκνα. Για τις οικογένειες με περισσότερα από δύο (2) τέκνα, το μέγιστο όριο ετήσιου ακαθάριστου εισοδήματος, αυξάνεται κατά δέκα χιλιάδες ευρώ (10.000) για κάθε πρόσθετο τέκνο, πέραν του δεύτερου τέκνου».
Η αιτήτρια, είναι διαζευγμένη με τον πατέρα της κόρης της. Συζεί με το δεύτερο σύζυγό της και την κόρη της στην ίδια οικία. Η αιτήτρια, στηριζόμενη στις πρόνοιες του περί Παροχής Φοιτητικής Χορηγίας Νόμου του 2011, Ν. 188(Ι)/2011, παραπονείται γιατί ο δεύτερος σύζυγος της περιλήφθηκε στην έννοια του όρου «οικογένεια» ώστε να υπολογιστεί και το δικό του εισόδημα στο πιο πάνω όριο καθιστώντας την έτσι μη δικαιούχο φοιτητικής χορηγίας.
Η αιτήτρια δικαίως παραπονείται.
Δικαίωμα σε φοιτητική χορηγία, έχει, στη βάση του άρθρου 4(1) του Νόμου, «οικογένεια που είναι μόνιμος κάτοικος στις περιοχές που ελέγχονται από τη Δημοκρατία και έχει τέκνο φοιτητή σε πτυχιακό ή μεταπτυχιακό κλάδο σπουδών .».
Ο όρος «οικογενειακό εισόδημα» ερμηνεύεται στο άρθρο 2 του Νόμου ως ακολούθως:-
"«οικογενειακό εισόδημα» σημαίνει το συνολικό ετήσιο ακαθάριστο εισόδημα που αποκτήθηκε από την οικογένεια εντός του έτους, το οποίο προηγείται κατά ένα (1) έτος από την 1η Ιανουαρίου του ακαδημαϊκού έτους για το οποίο καταβάλλεται η φοιτητική χορηγία .".
Ως προς τον ορισμό της «οικογένειας» το άρθρο 3 του Νόμου προβλέπει:-
«3. Για σκοπούς του παρόντος Νόμου, οικογένεια αποτελούν -
(α) οι γονείς όταν συζούν, τα κοινά τους τέκνα και τα τέκνα του ενός ή του άλλου από τους γονείς αυτούς που ζουν κάτω από την ίδια στέγη· ή
(β) πατέρας άγαμος, χήρος, διαζευγμένος και τα τέκνα του που ζουν κάτω από την ίδια στέγη· ή
(γ) μητέρα άγαμη, χήρα, διαζευγμένη και τα τέκνα της που ζουν κάτω από την ίδια στέγη· ή
(δ) φοιτητής, του οποίου και οι δυο (2) γονείς είναι νεκροί ή αγνοούμενοι ή έχει εγκαταλειφθεί από τους γονείς του».
Ως «τέκνο» στο άρθρο 2 του Νόμου ερμηνεύεται:-
«(α) νόμιμο τέκνο, προγονό, εκτός γάμου τέκνο και νόμιμα υιοθετημένο τέκνο μέχρι την ηλικία των δεκαοκτώ (18) ετών, ή/και
(β) νόμιμο τέκνο, προγονό, εκτός γάμου τέκνο και νόμιμα υιοθετημένο τέκνο μέχρι την ηλικία των δεκαεννέα (19) ετών, εφόσον εξακολουθεί να φοιτά σε σχολείο μέσης εκπαίδευσης, ή/και
(γ) νόμιμο τέκνο, προγονό, εκτός γάμου τέκνο και νόμιμα υιοθετημένο τέκνο μέχρι την ηλικία των είκοσι ενός (21) ετών, εφόσον εκτελεί θητεία δυνάμει του περί Εθνικής Φρουράς Νόμου του 2011, ή/και
(δ) νόμιμο τέκνο, προγονό, εκτός γάμου τέκνο και νόμιμα υιοθετημένο τέκνο ανεξαρτήτως ηλικίας εφόσον είναι φοιτητής, υπό την ερμηνεία του παρόντος Νόμου, που λαμβάνει φοιτητική χορηγία, ή/και
(ε) νόμιμο τέκνο, προγονό, εκτός γάμου τέκνο και νόμιμα υιοθετημένο τέκνο ανεξαρτήτως ηλικίας, που στερείται μόνιμα της ικανότητας για τη συντήρησή του».
Στην παρούσα περίπτωση ο όρος «οικογένεια» κατά την κρίση μου δεν μπορεί να επεκταθεί ώστε να καλύπτει και το δεύτερο σύζυγο της αιτήτριας. Δέχομαι ως ορθή την εισήγηση του δικηγόρου της αιτήτριας πως ενόψει του γεγονότος ότι ο δεύτερος σύζυγος δεν έχει υιοθετήσει την κόρη της αιτήτριας από τον πρώτο της γάμο, το εισόδημά του δεν μπορεί να περιληφθεί στο «οικογενειακό εισόδημα». Δεν υπάρχει, εν προκειμένω, η απαραίτητη από το Νόμο, σχέση γονέα-τέκνου ώστε να ενεργοποιούνται οι διατάξεις αναφορικά με τον όρο «οικογένεια». Στην παρούσα περίπτωση, η «οικογένεια» περιλαμβάνει την αιτήτρια και την κόρη της, αλλά μέχρι εκεί.
Το γεγονός του γάμου της αιτήτριας με το δεύτερο σύζυγό της και το ότι η αιτήτρια δεν είναι πλέον διαζευγμένη, δεν διαφοροποιεί την κατάσταση και ο ισχυρισμός της δικηγόρου των καθ' ων η αίτηση πως οι παράγραφοι (β) και (γ) του άρθρου 3 του Νόμου αφορούν στην ουσία σε μονογονεϊκές οικογένειες στις οποίες ένα μόνο άτομο επωμίζεται όλα τα έξοδα της οικογενειακής στέγης, δεν μπορεί να γίνει αποδεκτός. Αποδοχή της εισήγησης των καθ' ων η αίτηση θα σήμαινε απαράδεκτη προσθήκη στις πρόνοιες του Νόμου από το Δικαστήριο.
Ούτε συναφώς η ερμηνεία που επιχειρεί η δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση να αποδώσει στο άρθρο 3(α) του Νόμου μπορεί να γίνει δεκτή. Το άρθρο 3(α) δεν αναφέρεται απλώς σε τέκνα του ενός ή του άλλου όταν ζουν κάτω από την ίδια στέγη, όπως είναι ο ισχυρισμός. Αναφέρεται σε γονείς οι οποίοι συζούν και είναι κάτω από αυτό το δεδομένο που «τα κοινά τους τέκνα και τα τέκνα του ενός ή του άλλου από τους γονείς αυτούς που ζουν κάτω από την ίδια στέγη» εντάσσονται στον όρο «οικογένεια». Προϋποτίθεται δηλαδή, η ύπαρξη κοινών τέκνων ώστε και τα τέκνα του ενός ή του άλλου γονέα να συμπεριλαμβάνονται στον ορισμό. Κάτι που δεν φαίνεται να συμβαίνει εδώ.
Έχοντας υπόψη τα πιο πάνω, η προσβαλλόμενη απόφαση, με την οποία απορρίφθηκε το αίτημα της αιτήτριας για παροχή φοιτητικής χορηγίας στη βάση του ότι το ετήσιο ακαθάριστο οικογενειακό της εισόδημα κατά το 2011 υπερέβαινε τα εισοδηματικά κριτήρια, λήφθηκε υπό νομική πλάνη και είναι συνεπώς άκυρη. Μόνο το εισόδημα της αιτήτριας ήταν νόμιμο να ληφθεί υπόψη και αυτό δεν υπερέβαινε το όριο των €100.000.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με €1.300 έξοδα, πλέον ΦΠΑ, υπέρ της Αιτήτριας. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται δυνάμει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
(Υπ.) Γ. Ερωτοκρίτου, Δ.
/ΕΠσ