|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1309/2009)
26 Νοεμβρίου, 2012
[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1. ΠΑΥΛΟΣ ΓΑΒΡΙΗΛ
2. ΜΑΡΙΑ ΚΑΦΑΤΑΡΗ
3. ΣΑΒΒΑΣ ΘΕΟΔΩΡΟΥ
4. ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΓΑΘΑΓΓΕΛΟΥ
5. LOUCAS D. MINA DEVELOPERS LTD,
Αιτητές,
ν.
ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΩΣ ΚΗΔΕΜΟΝΑ
ΤΩΝ ΤΟΥΡΚΟΚΥΠΡΙΑΚΩΝ ΠΕΡΙΟΥΣΙΩΝ,
Καθ΄ων η αίτηση.
_______________
Χρ. Σ. Σιακαλλή (κα) για LicaLaw Partners Orphanides, για τους Αιτητές.
Λ. Λάμπρου-Ουστά (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή αξιώνεται ακύρωση της απόφασης των καθ΄ ων η αίτηση (στο εξής «ο Κηδεμόνας»), ημερ. 10.7.2009, με την οποία οι αιτητές πληροφορούνταν ότι ο Κηδεμόνας δεν έδωσε τη συγκατάθεσή του για την κατάθεση στο Επαρχιακό Κτηματολογικό Γραφείο Λάρνακας πωλητηρίου εγγράφου που αφορούσε αγοραπωλησία μεταξύ κάποιου Mehmet Ali Bekir, ως πωλητή και των αιτητών ως αγοραστών, έξι τεμαχίων που βρίσκονται στην κοινότητα Πυργά στην επαρχία Λάρνακας.
Η επίδικη περιουσία μεταβιβάστηκε στο όνομα του πωλητή δυνάμει κληρονομικής διαδοχής, ύστερα από σχετική αίτηση της διαχειρίστριας της περιουσίας του αποβιώσαντα Μπεκήρ Μουσταφά. Η Υπηρεσία Διαχείρισης Τουρκοκυπριακών Περιουσιών με επιστολή ημερ. 13.6.2007, ζήτησε συμπληρωματική έκθεση από το Διευθυντή Τμήματος Κτηματολογίου και Χωρομετρίας, επειδή η διαχειρίστρια Ayten Cemal ζήτησε να μεταβιβάσει ολόκληρη την κληρονομούμενη περιουσία του αποβιώσαντα ιδιοκτήτη στο όνομα ενός εκ των κληρονόμων. Συγκεκριμένα ζητήθηκε αντίγραφο του πιστοποιητικού θανάτου του ιδιοκτήτη και η υποβολή γραπτής δήλωσης όλων των κληρονόμων ότι αποδέχονται όπως η κληρονομούμενη περιουσία μεταβιβαστεί στο όνομα ενός εκ των κληρονόμων μόνο.
Ο Διευθυντής του Τμήματος Κτηματολογίου και Χωρομετρίας με επιστολή του ημερ. 24.7.2007, υπέβαλε τα ζητηθέντα συμπληρωματικά στοιχεία, με βάση τα οποία προκύπτει ότι ο ιδιοκτήτης απεβίωσε στις 22.3.1988 στην κατεχόμενη Αμμόχωστο.
Εν όψει των πιο πάνω η Υπηρεσία Διαχείρισης Τουρκοκυπριακών Περιουσιών με επιστολή ημερ. 8.8.2007 παραχώρησε τη συγκατάθεσή της για τη μεταβίβαση της περιουσίας στους νόμιμους κληρονόμους, σύμφωνα με τις διατάξεις του περί Διαχείρισης Κληρονομιών Νόμου, Κεφ. 189.
Στις 13.3.2008 ο Διευθυντής του Τμήματος Κτηματολογίου και Χωρομετρίας διαβίβασε προς εξέταση το αίτημα για αποδοχή της Δήλωσης Πώλησης της συγκεκριμένης περιουσίας, η οποία πωλήθηκε στους αιτητές από τον κληρονόμο του αποβιώσαντα ιδιοκτήτη.
Η Υπηρεσία Διαχείρισης Τουρκοκυπριακών Περιουσιών στις 24.3.2008 υπέβαλε έκθεση στον Κηδεμόνα, με την οποία γίνεται εισήγηση για απόρριψη του αιτήματος αποδοχής της Δήλωσης Πώλησης της περιουσίας, γιατί κρίθηκε ότι δεν συντρέχουν οι ειδικές προϋποθέσεις που καθορίστηκαν για το σκοπό αυτό από το Υπουργικό Συμβούλιο. Συγκεκριμένα ο αρχικός ιδιοκτήτης ο οποίος απεβίωσε και ετάφη στην κατεχόμενη Αμμόχωστο, εγκατέλειψε την περιουσία του στις ελεγχόμενες από την Κυπριακή Δημοκρατία περιοχές λόγω της τουρκικής εισβολής και γι΄ αυτό ο κληρονόμος και μετέπειτα ιδιοκτήτης δεν είχε δικαίωμα να πωλήσει την κληρονομούμενη περιουσία χωρίς την άδεια του Κηδεμόνα.
Σύμφωνα με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου υπ΄ αρ. 60.821, ημερ. 15.9.2004, ο Κηδεμόνας δύναται σε ορισμένες περιπτώσεις να επιτρέψει κατ΄ εξαίρεση την πώληση και αποξένωση ορισμένων τουρκοκυπριακών περιουσιών, των οποίων οι ιδιοκτήτες είχαν μεταβεί στο εξωτερικό για μόνιμη εγκατάσταση πριν την τουρκική εισβολή του 1974 και εξακολουθούν έκτοτε να έχουν τη διαμονή τους στο εξωτερικό, νοουμένου ότι η πώληση γίνεται καλή τη πίστει και δεν συνιστά σημαντική σε έκταση και αξία περιουσία.
Ο αποβιώσας ιδιοκτήτης σύμφωνα με τα έγγραφα διαχείρισης της περιουσίας του αποβιώσαντος που χορηγήθηκαν από το Δικαστήριο Λάρνακας για την περιουσία του Bekir Mustafa ή Bekir Mustafa Lefkariti, τέως από τα Πυργά που απεβίωσε το Μάρτη του 1987, είχε ο αποβιώσας, μέχρι την ημερομηνία του θανάτου του, τη διαμονή του στην κατεχόμενη Αμμόχωστο.
Ο Κηδεμόνας αφού μελέτησε το όλο θέμα έκρινε ότι δεν συντρέχουν οι ειδικές κατάλληλες προϋποθέσεις που καθορίστηκαν από την πιο πάνω απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου και απέρριψε το αίτημα, με αποτέλεσμα να μην επιτραπεί η αποδοχή της δήλωσης πώλησης της περιουσίας από το Κτηματολόγιο. Σημειώθηκε ότι στη συγκεκριμένη περίπτωση η τιμή πώλησης των κτημάτων ήταν κατά πολύ πιο χαμηλή από την αγοραία τους αξία.
Οι αιτητές πληροφορήθηκαν δεόντως από το Διευθυντή Τμήματος Κτηματολογίου και Χωρομετρίας την απόρριψη του αιτήματός τους από τον Κηδεμόνα.
Ο Κηδεμόνας ύστερα από εξέταση του όλου θέματος λόγω νέου αιτήματος των αιτητών μέσω του δικηγόρου τους, τους πληροφόρησε ότι το αίτημά τους για τυχόν αποδοχή της Δήλωσης Πώλησης, απορρίπτεται εκ νέου για τους ίδιους πιο πάνω λόγους.
Οι αιτητές αξιώνουν την ακύρωση της πιο πάνω απόφασης.
Προδικαστικά οι καθ΄ ων η αίτηση ισχυρίζονται ότι δεν προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική πράξη. Υποστηρίζουν ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι βεβαιωτική της απόφασης του Κηδεμόνα ημερ. 6.8.2008, αφού αυτή δεν ελήφθη ύστερα από νέα έρευνα ή ύστερα από νέα ουσιώδη στοιχεία. Ισχυρίζονται ότι όλα τα στοιχεία τα οποία υπέβαλαν οι αιτητές στο αίτημα αναθεώρησης της απόφασης ήταν ήδη ενώπιον του Κηδεμόνα.
Οι αιτητές υποστηρίζουν ότι η ένσταση θα πρέπει να απορριφθεί γιατί μόνο στην αίτηση αναθεώρησης της αρχικής απόφασης του Κηδεμόνα που υπέβαλαν οι αιτητές προς τους καθ΄ων η αίτηση τέθηκε για πρώτη φορά ότι ο αποβιώσας πατέρας του πωλητή μετανάστευσε στο Ηνωμένο Βασίλειο από το έτος 1955.
Πράξη για να μη θεωρηθεί βεβαιωτική προηγούμενης θα πρέπει να είναι αποτέλεσμα νέας έρευνας της υπόθεσης. Νέα έρευνα υπάρχει όταν λαμβάνονται υπ΄ όψιν νέα ουσιώδη στοιχεία, τα οποία προέκυψαν πρόσφατα ή προϋπήρχαν, αλλά ήταν άγνωστα στη διοίκηση και λαμβάνονται τώρα για πρώτη φορά υπ΄ όψιν (Δήμος Λευκωσίας ν. Γρηγορίου (1996) 3 Α.Α.Δ. 191 και Θαλασσινός ν. Δημοκρατίας (1998) 3 Α.Α.Δ. 364, 368). Η λήψη υπ΄ όψιν νέων στοιχείων που δεν είναι ουσιώδη δεν συνιστά νέα έρευνα της υπόθεσης (Solomonides v. Republic (1986) 3 C.L.R. 1025, 1032).
Το νέο στοιχείο το οποίο επισημαίνουν οι αιτητές είναι η αναφορά ότι ο αποβιώσας προηγούμενος ιδιοκτήτης είχε μεταναστεύσει στο Ηνωμένο Βασίλειο πριν από το 1955. Η αναφορά όμως αυτή δεν συνιστά νέο στοιχείο, αφού ο λόγος απόρριψης τόσο την πρώτη φορά, όσο και τη δεύτερη, ήταν η επισήμανση ότι ο νυν πωλητής κατέστη ιδιοκτήτης της προς πώληση περιουσίας το 2006 λόγω κληρονομικής διαδοχής και κυρίως το γεγονός ότι ο αποβιώσας είχε επιστρέψει μετά τη συνταξιοδότησή του στο Ηνωμένο Βασίλειο, στα κατεχόμενα περί το 1973, όπου και απεβίωσε το 1987 στην κατεχόμενη Αμμόχωστο.
Εν όψει των πιο πάνω η τυχόν μετανάστευση του αποβιώσαντα στο Ηνωμένο Βασιλείο και η ημερομηνία μετανάστευσής του δεν ήταν ουσιώδες γεγονός κατά τη λήψη είτε της πρώτης ή της προσβαλλόμενης απόφασης. Συνεπώς, οι ισχυρισμοί των αιτητών για την προσαγωγή νέων στοιχείων τα οποία θα δικαιολογούσαν και νέα έρευνα εκ μέρους του Κηδεμόνα δεν ευσταθεί.
Η προσβαλλόμενη πράξη δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη αφού είναι βεβαιωτική προηγούμενης και συνεπώς η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα εναντίον των αιτητών, όπως θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή και εγκριθούν από το Δικαστήριο.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ