|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 195/2010)
23 Οκτωβρίου, 2012
[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΧΡΙΣΤΙΑΝΑ ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄ων η αίτηση.
_______________
Μ. Καλλιγέρου (κα), για την Αιτήτρια.
Δ. Εργατούδη (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας για Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
Α. Σοφοκλέους (κα), για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ, Δ.: Η παρούσα προσφυγή προσβάλλει την προαγωγή του ενδιαφερόμενου μέρους στη μόνιμη θέση Ανώτερου Φυσιοθεραπευτή, Ιατρικές Υπηρεσίες και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας, από 15.1.2010.
Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας (στο εξής «η Επιτροπή»), επιλήφθηκε του θέματος πλήρωσης της θέσης στη συνεδρία της ημερομηνίας 28.12.2009, στην οποία παρέστη και η Διευθύντρια Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας η οποία, αφού έδωσε τη σύστασή της αποχώρησε από τη συνεδρία.
Στη συνέχεια η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα ενώπιόν της στοιχεία και έλαβε υπ΄ όψιν τις συστάσεις της Διευθύντριας, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπερείχε των άλλων υποψηφίων και αποφάσισε να της προσφέρει προαγωγή στη θέση.
Η αιτήτρια υποστηρίζει ότι η σύσταση της Διευθύντριας ήταν πεπλανημένη, αφού δεν έλαβε υπ΄ όψιν το πρόσθετο προσόν της, ως μη σχετικό. Στην ίδια πλάνη περιέπεσε και η Επιτροπή ασκώντας λανθασμένα τη διακριτική της ευχέρεια.
Η Διευθύντρια στη σύστασή της αναφέρει ότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπερέχει σε αρχαιότητα, ενώ σε ό,τι αφορά την αξία υπερέχει ή βρίσκεται στο ίδιο επίπεδο με τους λοιπούς υποψήφιους. Σημείωσε ακόμα ότι η αιτήτρια διαθέτει το Master in Public Sector Management, προσόν το οποίο έκρινε ως μη σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης.
Ως προς την αξία φαίνεται ότι η αιτήτρια και το ενδιαφερόμενο μέρος είναι εντελώς ισάξιες, ενώ σε αρχαιότητα προηγείται το ενδιαφερόμενο μέρος μόνο ως προς την ημερομηνία γέννησης.
Η αιτήτρια πράγματι διαθέτει το προσόν, Master in Public Sector Management, Cyprus International Institute of Management, το οποίο απέκτησε το 2008. Υποστηρίζει ότι το προσόν είναι σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης, αφού σύμφωνα με το σχέδιο υπηρεσίας ο επιλεγείς συμμετέχει στην οργάνωση και επίβλεψη της εργασίας των φυσιοθεραπευτών, ενώ πρέπει να διαθέτει, μεταξύ άλλων, διοικητική και οργανωτική ικανότητα, υπευθυνότητα, πρωτοβουλία και ευθυκρισία. Περαιτέρω, ισχυρίζεται ότι όπως φαίνεται από τις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις, τα καθήκοντά της τα τελευταία τέσσερα χρόνια περιελάμβαναν την επίβλεψη, οργάνωση και διαχείριση του υπάρχοντος ανθρώπινου δυναμικού και τη διοικητική αντιμετώπιση και επίλυση προβλημάτων που προέκυπταν.
Η αιτήτρια καταλήγει ότι τόσο η Διευθύντρια, όσο και η Επιτροπή, δεν έδωσαν τη δέουσα βαρύτητα στο πρόσθετο σχετικό προσόν, με αποτέλεσμα να εμφιλοχωρήσει πλάνη. Η μη διαπίστωση της ορθότητας όλων των στοιχείων της υπόθεσης, δηλαδή η ανεπαρκής έρευνα εκ μέρους των καθ΄ ων η αίτηση, πιθανόν να έχει οδηγήσει στη λήψη της απόφασης κάτω από πλάνη, ενώ η πιθανολόγηση και μόνο της πλάνης είναι αρκετή για την ακύρωση της επίδικης πράξης, περαίνει η αιτήτρια.
Το σχέδιο υπηρεσίας προβλέπει στα «καθήκοντα και ευθύνες» τη συμμετοχή στην οργάνωση και επίβλεψη της εργασίας των φυσιοθεραπευτών, καθώς και την εκπαίδευση και εξάσκησή τους, αλλά και τη μέριμνα για την τήρηση των σχετικών αρχείων. Ο επιλεγείς βοηθά επίσης και μεριμνά για την εξασφάλιση και συντήρηση των μηχανημάτων και του εξοπλισμού που απαιτείται στο φυσιοθεραπευτικό κέντρο στο οποίο υπηρετεί, ενώ εκτελεί επίσης και φυσιοθεραπευτικά καθήκοντα.
Τόσο η Διευθύντρια, όσο και η Επιτροπή, δέχτηκαν ότι το προσόν που κατέχει η αιτήτρια δεν είναι σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης. Η ερμηνεία του σχεδίου υπηρεσίας, σύμφωνα με πάγια νομολογία, εναπόκειται στην κρίση του διορίζοντος οργάνου και όταν η κρίση αυτή είναι εύλογα επιτρεπτή, το Αναθεωρητικό Δικαστήριο δεν επεμβαίνει.
Στην υπόθεση Βασιλείου ν. Δημοκρατίας (1999) 3 Α.Α.Δ. 517, αποφασίστηκε ότι το ζήτημα των προσόντων που απαιτούνται από το σχέδιο υπηρεσίας για διορισμό, είναι θέμα πραγματικό, εντός της διακριτικής ευχέρειας της Επιτροπής (βλέπε επίσης Petsas v. Republic, 3 R.S.C.C. 60). Η ερμηνεία και εφαρμογή του σχεδίου υπηρεσίας αποτελεί καθήκον και υποχρέωση του διορίζοντος οργάνου και το δικαστήριο επεμβαίνει μόνο οσάκις η δοθείσα ερμηνεία δεν ήταν εύλογα επιτρεπτή, λαμβανομένου υπ΄ όψιν του λεκτικού του σχεδίου υπηρεσίας (βλέπε ακόμα Δημοκρατία ν. Γερμανού (2005) 3 Α.Α.Δ. 93 κ.α.).
Το παρόν δικαστήριο δεν μπορεί να καταλήξει σε πρωτογενή απόφαση κατά πόσο το συγκεκριμένο προσόν είναι ή όχι σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης.
Το δικαστήριο δεν επεμβαίνει σε θέματα τεχνικής φύσης, παρά μόνο αν διαπιστωθεί πλάνη περί τα πράγματα ή υπέρβαση των ακραίων ορίων της διακριτικής ευχέρειας (Κουτσού ν. Κ.Ο.Τ. (2001) 3 Α.Α.Δ. 311). Στην παρούσα υπόθεση δεν διαπιστώνεται ότι έχει εμφιλοχωρήσει οποιαδήποτε πλάνη στην αξιολόγηση του προσόντος της αιτήτριας.
Πρόκειται για μια ακόμα φορά για δύο ισοδύναμους, ισάξιους υποψήφιους, οι οποίοι βρίσκονταν ενώπιον της Επιτροπής για επιλογή. Το ενδιαφερόμενο μέρος διέθετε υπέρ του, εκτός της συμβολικής διαφοράς σε αρχαιότητα και τη σύσταση της Διευθύντριας, η οποία βεβαίως από τη στιγμή που καταλήξαμε ότι δεν πάσχει, έχει και την βαρύνουσα σημασία στην επιλογή.
Το προσόν που κατέχει η αιτήτρια κρίθηκε από τη Διευθύντρια ως μη σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης και συνεπώς του αποδόθηκε η πρέπουσα βαρύτητα. Η Επιτροπή λαμβάνοντας υπ΄ όψιν τη σύσταση της Διευθύντριας υπέρ του ενδιαφερόμενου μέρους και την ισοδυναμία των δύο υποψηφίων στην αξία, κατέληξε στην επιλογή του ενδιαφερόμενου μέρους, η οποία φαίνεται ότι δεν είναι μεμπτή καθ΄ οιονδήποτε τρόπο.
Η προσφυγή απορρίπτεται και η προσβαλλόμενη πράξη επικυρώνεται, με έξοδα εναντίον της αιτήτριας, όπως θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή και εγκριθούν από το Δικαστήριο.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ