ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

 

                                                                   (Υπόθεση Αρ. 1470/2010)

 

30 Απριλίου, 2012

 

[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]

 

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

 

ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΒΑΡΝΑΒΑ,

                             Αιτητής,

ν.

 

ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟΥ ΚΥΠΡΟΥ,

                             Καθ΄ ου η αίτηση.

- - - - - -

Λ. Πισίας για Μιχαηλίδης και Μιχαηλίδης, για τον Αιτητή.

Στ. Μαξούτη για Τ. Παπαδόπουλο, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.

- - - - - -

 

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

 

ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.:  O αιτητής είναι κάτοχος Bachelor of Science in Chemical Engineering Imperial College (London University). Εχει περάσει τις εξετάσεις του Institution of Mechanical Engineers (IMech) Part II και είναι εγγεγραμμένος στο Μητρώο Μελών του κλάδου Χημικής Μηχανικής του καθ΄ ου η αίτηση Επιμελητηρίου.

 

Ο αιτητής ήταν επίσης μέλος του Ιnstitution of Mechanical Engineers (CEng MI Mech Eng) (αρ. 71785917) από το 1988 καθώς και του European Federation of National Engineering Associations (FEANI) (αρ.10188). Με βάση τα πιο πάνω ακαδημαϊκά και επαγγελματικά του προσόντα υπέβαλε αίτηση στο ΕΤΕΚ για εγγραφή στον κλάδο της Μηχανολογικής Μηχανικής.

 

To ΕΤΕΚ ζήτησε από τον αιτητή να υποβάλει συγκεκριμένα στοιχεία για να προχωρήσει η εξέταση της αίτησης του, ήτοι πιστοποιημένο αντίγραφο του τίτλου σπουδών και αναλυτική κατάσταση μαθημάτων και βαθμολογιών όλων των ετών φοίτησης πανεπιστημιακού επιπέδου (και προδιπλώματος αν υπάρχει). Στις 5.5.10 ο αιτητής απάντησε ως εξής:

 

«.......................................

 

Η αίτηση μου έγινε στη βάση των επαγγελματικών προσόντων τα οποία επισυνάφτηκαν, δηλαδή την εγγραφή ως Μηχανολόγος Μηχανικός στο μητρώο των οργανισμών IMechE / Engineering Council και FEANI (αντίγραφα των οποίων πιστοποιήθηκαν από το ΕΤΕΚ).

 

Τα έγγραφα και στοιχεία τα οποία απαιτείτε στην εν λόγω επιστολή να σας προσκομίσω δεν ήταν γραμμένα στην αίτηση μου όπως αρχικά την είχα υποβάλει. Αυτά έχουν προστεθεί, κατά την υποβολή της αίτησης μου, κατόπιν προτροπής και εμμονής των λειτουργών του ΕΤΕΚ παρά τις δηλώσεις μου περί κατοχής ισοδύναμου προσόντος το οποίο μου επιτρέπει να ασκώ το εν λόγω επάγγελμα στο Ηνωμένο Βασίλειο. Εν πάση περιπτώσει, αυτές οι συμπεριφορές / απαιτήσεις παραβιάζουν τα άρθρα 36.a και 36.d της Ευρωπαϊκής Οδηγίας 2005/36/EC.»

 

 

Ο αιτητής προσκόμισε επίσης βεβαίωση του Εngineering Council ημερ. 4.5.2010 ότι είναι εγγεγραμμένος στο μητρώο του και με αυτή  καλούνταν οι ρυθμιστικές αρχές να του παράσχουν  το επίπεδο αναγνώρισης των προσόντων του στην Μηχανολογική Μηχανική  στο επίπεδο (e) της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ. Η εν λόγω βεβαίωση αναφέρει επίσης ότι ο αιτητής είναι ικανός Μηχανολόγος Μηχανικός και δύναται να ασκεί το επάγγελμα στο οποίο ενεγράφη ως Chartered Engineer από το 1983.

 

Η αίτηση του εξετάστηκε αρχικά από την Υποεπιτροπή Μηχανολογικής Μηχανικής, η οποία υπέβαλε αρνητική εισήγηση επειδή δεν κατείχε δίπλωμα πανεπιστημίου στη Μηχανολογική Μηχανική. Ακολούθως η Επιτροπή Εγγραφής Μελών, η οποία δυνάμει της ΚΔΠ 133/97 βοηθά το ΕΤΕΚ για τον καταρτισμό του Μητρώου, στη συνεδρία της ημερ. 7.6.10 αποφάσισε να υιοθετήσει την εισήγηση της Υποεπιτροπής και να εισηγηθεί απόρριψη, αναφέροντας τα εξής:

 

«1. Σύμφωνα με το άρθρο 7(1)(α) του περί Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου Νόμου 224/90-

«Κάθε πρόσωπο δικαιούται να εγγραφεί στο Μητρώο Μελών του Επιμελητηρίου και να είναι μέλος του Επιμελητηρίου αν -

(α) Κατέχει πτυχίο ή δίπλωμα Πανεπιστημίου ή άλλο ισοδύναμο προσόν σε οποιοδήποτε κλάδο της Μηχανικής Επιστήμης το οποίο να του επιτρέπει να ασκεί το επάγγελμα στη χώρα που αποκτήθηκε και να είναι αναγνωρισμένο από το Επιμελητήριο σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο ή Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει αυτού. ...»

 

Επιπρόσθετα δεν κατέχει προσόντα που να ικανοποιούν τις πρόνοιες του άρθρου 7(1)(α) του περί ΕΤΕΚ Νόμου για σκοπούς εγγραφής του στο Μητρώο Μελών του ΕΤΕΚ. Δεν κατέχει πτυχίο ή δίπλωμα πανεπιστημίου ή άλλο ισοδύναμο προσόν στη Μηχανολογική Μηχανική όπως απαιτείται από το αναφερόμενο άρθρο του Νόμου.

 

Πιστοποιητικά εγγραφής ή άλλα που παραχωρούνται από επαγγελματικά σώματα, χωρίς την ικανοποίηση των προϋποθέσεων που θέτει το Επιμελητήριο, δεν είναι δυνατόν να αναγνωριστούν ως ισοδύναμα προσόντα προς πτυχίο ή δίπλωμα πανεπιστημίου.

 

Για σκοπούς εξέτασης της αίτησης του κ. Βαρνάβα, το Επιμελητήριο θα πρέπει να έχει ενώπιόν του όλα τα στοιχεία τα οποία επικαλείται ο κ. Βαρνάβα βάσει των οποίων έχει επιτύχει την εγγραφή του στο IMechE.»

 

 

Ο αιτητής με νέα επιστολή του ημερ. 14.7.10, παρέθεσε την άποψη του για την πορεία εξέτασης της αίτησης του αναφέροντας και τα ακόλουθα:

 

«2.   Τα προσόντα μου έχουν ήδη αξιολογηθεί όσον αφορά το ακαδημαϊκό επίπεδο και την εμπειρία από δύο διεθνούς κύρους οργανισμούς - το Engineering Council του Ηνωμένου Βασιλείου και την FEANI. Οι απαιτήσεις από το ΕΤΕΚ για λεπτομερή στοιχεία για σκοπούς επαναξιολόγησης ώστε να ασκήσω το εν λόγω επάγγελμα στην Κύπρο δεν συνάδουν με το ευρωπαϊκό κεκτημένο και τις πρόνοιες της ευρωπαϊκής οδηγίας 2005/36/EC.

        Σχετική βεβαίωση όσον αφορά το επίπεδο αναγνώρισης από το Engineering Council, το οποίο αποτελεί την αντίστοιχη κατά νόμο αρμοδία αρχή η οποία ρυθμίζει τα επαγγέλματα της μηχανικής επιστήμης στο Ηνωμένο Βασίλειο, έχει επισυναφτεί στην προηγούμενη μου επιστολή. Ο τίτλος EUR ING ο οποίος δίδεται από την FEANI έχει συστηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως μέσον αναγνώρισης εθνικών προσόντων ανάμεσα στα κράτη μέλη της ευρωπαϊκής ένωσης.

 

3.     Βάσει της σχετικής κυπριακής και ευρωπαϊκής νομοθεσίας έχω δικαίωμα άσκησης του εν λόγω επαγγέλματος στην Κύπρο (και το οποίο εν πάση περιπτώσει κατείχα πριν την ίδρυση του ΕΤΕΚ).»

 

 

 

Η Διοικούσα Επιτροπή του ΕΤΕΚ στη συνεδρία ημερ. 28.7.10 με βάση τα ενώπιον της στοιχεία, απέρριψε την αίτηση υιοθετώντας αυτούσια την αιτιολογία της Επιτροπής Εγγραφής Μελών. Ο αιτητής προσβάλλει την εν λόγω απόφαση η οποία του κοινοποιήθηκε με την επιστολή ημερ. 17.8.10 στην οποία, μεταξύ άλλων, αναφέρεται:

 

«Πιστοποιητικά εγγραφής ή άλλα που παραχωρούνται από επαγγελματικά σώματα, χωρίς την ικανοποίηση των προϋποθέσεων που θέτει το Επιμελητήριο, δεν είναι δυνατόν να αναγνωριστούν ως ισοδύναμα προσόντα προς πτυχίο ή δίπλωμα πανεπιστημίου.

 

Σύμφωνα με την παράγραφο 1, του άρθρου 17, του Νόμου 31(1)/2008:

 

«. το αρμόδιο όργανο παρέχει την δυνατότητα ανάληψης του οικείου επαγγέλματος και της άσκησής του, υπό τους ίδιους όρους με εκείνους που ισχύουν για τους πολίτες της Δημοκρατίας, στους αιτητές που είναι κάτοχοι της βεβαίωσης επάρκειας ή του τίτλου εκπαίδευσης που απαιτείται από άλλο κράτος μέλος για την ανάληψη ή την άσκηση του ίδιου επαγγέλματος στην επικράτειά του.

 

Οι βεβαιώσεις επάρκειας ή οι τίτλοι εκπαίδευσης πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

 

«....................................

 

β. να βεβαιώνουν επίπεδο επαγγελματικών προσόντων τουλάχιστον ισοδύναμο με το αμέσως προηγούμενο επίπεδο εκείνου που απαιτείται στη Δημοκρατία, όπως ορίζεται στο άρθρο 15.»

 

Με βάση τα επίπεδα προσόντων του άρθρου 15, του Νόμου 31(1)/2008, το ΕΤΕΚ απαιτεί τουλάχιστον τα προσόντα που περιγράφονται στην παράγραφο (δ) του εν λόγω άρθρου:

 

δ)    δίπλωμα που βεβαιώνει επιτυχή ολοκλήρωση της εκπαίδευσης μεταδευτεροβάθμιου επιπέδου, διάρκειας τουλάχιστον τριών και όχι άνω των τεσσάρων ετών ή ισοδύναμης διάρκειας υπό καθεστώς μερικής παρακολούθησης, σε πανεπιστήμιο ή ίδρυμα ανώτερης εκπαίδευσης ή άλλο ίδρυμα του αυτού εκπαιδευτικού επιπέδου, καθώς και την ενδεχομένως απαιτούμενη επιπλέον αυτού του κύκλου μεταδευτεροβάθμιων σπουδών επαγγελματική κατάρτιση.

 

Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχετε υποβάλει με την αίτησή σας, δεν είστε κάτοχος τίτλου σπουδών που να ικανοποιεί τις πρόνοιες της παραγράφου (δ) του προαναφερόμενου άρθρου. Η βεβαίωση εγγραφής ως Μέλους του Institution of Mechanical Engineers ως Chartered Engineer που έχετε προσκομίσει, δεν συνοδεύεται από αποδεικτικά στοιχεία για τα προσόντα που έχουν αξιολογηθεί προς το σκοπό αυτό.

 

Ενόψει των πιο πάνω, γίνεται αντιληπτό ότι, επειδή τα προαναφερόμενα προσόντα που έχουν αξιολογηθεί για σκοπούς εγγραφής σας ως Chartered Engineer, δεν έχουν υποβληθεί προς το Τεχνικό Επιμελητήριο, το ΕΤΕΚ δεν δύναται να προβεί σε συνολική αξιολόγηση των προσόντων σας.»

 

 

 

 

Ο αιτητής θεωρεί ότι τυγχάνει εφαρμογής ο περί Αναγνώρισης των Επαγγελματικών Προσόντων Νόμος του 2008, Ν.31(Ι)/2008 («ο Νόμος») με τον οποίο ενσωματώθηκαν στο ημεδαπό δίκαιο οι πρόνοιες της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ, σκοπός και αντικείμενο της οποίας είναι η θέσπιση κανόνων προς εξάλειψη οποιωνδήποτε εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία, εγκατάσταση και παροχή υπηρεσιών μεταξύ των κρατών μελών χωρίς ωστόσο να θίγεται η αρμοδιότητα του κάθε κράτους μέλους αναφορικά με τη λήψη και εφαρμογή μέτρων και προϋποθέσεων για διασφάλιση της ποιότητας των υπηρεσιών που προσφέρονται στο έδαφος του. Ο εν λόγω Νόμος εφαρμόζεται «σε κάθε πολίτη κράτους μέλους ο οποίος απέκτησε τα επαγγελματικά του προσόντα εκτός της Δημοκρατίας».

 

Η περιοριστική ερμηνεία της συνηγόρου του Επιμελητηρίου ότι ο Νόμος δεν βρίσκει εφαρμογή στην περίπτωση του αιτητή, ο οποίος αιτήθηκε την εγγραφή του ως κύπριος πολίτης, αλλά αφορά μόνο στις εγγραφές πολιτών άλλων κρατών μελών της ΕΕ δεν με βρίσκει σύμφωνο.

 

 Το άρθρο 3 ορίζει το πεδίο εφαρμογής του Νόμου ως εξής:

 

«3.-(1) Ο παρών Νόμος εφαρμόζεται σε κάθε πολίτη κράτους μέλους ο οποίος απέκτησε τα επαγγελματικά του προσόντα εκτός της Δημοκρατίας και επιθυμεί να ασκήσει νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα στη Δημοκρατία είτε ως αυτοαπασχολούμενος είτε ως μισθωτός, συμπεριλαμβανομένων των ασκούντων ελεύθερα επαγγέλματα καθώς και σε πολίτη τρίτης χώρας, ο οποίος δυνάμει άλλου ειδικού νόμου έχει τα ίδια δικαιώματα ως προς την αναγνώριση πιστοποιητικών, πτυχίων ή άλλων επαγγελματικών προσόντων, με πολίτες της Δημοκρατίας.»

 

 

 

Το άρθρο 14(1) του Νόμου, το οποίο καθορίζει το πεδίο εφαρμογής του προνοεί ότι,

 

«14.-(1) Τηρουμένων των διατάξεων του εδαφίου (2), το παρόν Κεφάλαιο εφαρμόζεται σε όλα τα κατοχυρωμένα επαγγέλματα εκτός από τα επαγγέλματα που εμπίπτουν στις διατάξεις του Κεφαλαιου ΙΙ.

 

(2) Επιπρόσθετα από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο εδάφιο (1), το παρόν Κεφάλαιο εφαρμόζεται επίσης στις περιπτώσεις στις οποίες ο αιτητής, για συγκεκριμένους και εξαιρετικούς λόγους δεν πληροί τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο Κεφάλαιο ΙΙ του παρόντος Νόμου ή σε σχετικές με την ελευθερία εγκατάστασης διατάξεις που περιλαμβάνονται σε άλλους νόμους και κανονισμούς που μεταφέρουν στην εγχώρια έννομη τάξη διατάξεις κοινοτικών οδηγιών.»

 

 

 

 

Είναι φανερό ότι όλοι οι ευρωπαίοι πολίτες και όχι μόνο πολίτες άλλων κρατών μελών εκτός της Δημοκρατίας, επωφελούνται των διατάξεων του Νόμου. Η εφαρμογή του δεν εξαρτάται απαραίτητα από την προϋπόθεση της άσκησης του δικαιώματος διακίνησης και εγκατάστασης σε άλλο κράτος μέλος από μετανάστη αλλά διασφαλίζει, για σκοπούς της απάλειψης εμποδίων στην κοινή ευρωπαϊκή αγορά εργασίας, την αμοιβαία αναγνώριση και αξιολόγηση επαγγελματικών προσόντων που αποκτήθηκαν σε άλλο κράτος μέλος. Η εμβέλεια εφαρμογής, της εν λόγω Οδηγίας και κατ΄ επέκταση του Ν.179(Ι)/02 που την ενσωμάτωνε τότε (έχει καταργηθεί από τον Ν.31(Ι)/08), αναγνωρίστηκε προσφάτως στη Σάββας Χαραλάμπους ν. ΕΤΕΚ, ΑΕ 55/2009, ημερ. 23.2.12 από την οποία το πιο κάτω απόσπασμα,

 

 

«Όπως εξηγήθηκε στην Φώτης Πρωτοπαπάς ν. ΕΤΕΚ, υπόθ. αρ. 1208/07, ημερ. 25.1.2010, η Οδηγία, που ενσωματώθηκε όπως ήδη αναφέρθηκε στο ημεδαπό δίκαιο με το Νόμο αρ. 179(Ι)/02, αναφέρεται σε γενικό σύστημα αναγνώρισης διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ελάχιστης διάρκειας τριών ετών και υποβοηθά άτομα που διαθέτουν τα προσόντα σε κράτος μέλος να ασκήσουν το επάγγελμα τους σε άλλο κράτος μέλος με την αναγνώριση των προσόντων τους.»

 

 

Στη Φώτης Πρωτοπαπάς η οποία με επιδοκιμασία αναφέρεται στη Σάββας Χαραλάμπους (ανωτέρω,) λέχθηκαν τα ακόλουθα:

 

 

 

«Σκοπός του Νόμου είναι να επιτρέψει σε άτομα που διαθέτουν τα προσόντα για να ασκήσουν ένα επάγγελμα σε κάποιο κράτος μέλος και επιθυμούν να ασκήσουν το επάγγελμα σε άλλο κράτος μέλος, να αποκτούν στο κράτος αυτό, στο μέτρο που το επάγγελμα είναι κατοχυρωμένο εκεί, την αναγνώριση των προσόντων τους.  Ο Ν.179(Ι)/2002 δεν καταργεί ούτε αναιρεί τις πρόνοιες του Ν.224/90.  Απλώς επιβάλλει στο ΕΤΕΚ την υποχρέωση όπως κατά την εφαρμογή των διατάξεων που ρυθμίζουν την ένταξη αιτητή σε ένα επάγγελμα, να λαμβάνουν υπ΄ όψιν και εφαρμόζουν τις ειδικές ρυθμίσεις του Ν.179(Ι)/2002.  Τις πιο πάνω διατάξεις, υποστηρίζει ο αιτητής, έπρεπε να εφαρμόσει το ΕΤΕΚ.»

 

 

Στην υπό κρίση υπόθεση, το καθ' ου η αίτηση Επιμελητήριο, είχε ενώπιον του τα πιστοποιητικά εγγραφής από τα επαγγελματικά σώματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης που διέθετε ο αιτητής. Στην απορριπτική επιστολή προς τον αιτητή γίνεται ρητή αναφορά στα άρθρα 15 και 17 του Ν.31(Ι)/2008. Η αίτηση του εξετάστηκε στην βάση του άρθρου 7(1)(α) του Νόμου και παράλληλα λήφθηκαν υπόψη και οι πρόνοιες του Ν.31(Ι)/2008.

 

Το άρθρο 7(1) του Νόμου προνοεί:

 

«7.-(1) Με την επιφύλαξη των εδαφίων (1A) και (1Γ), κάθε πρόσωπο δικαιούται να εγγραφεί στο Μητρώο Μελών του Επιμελητηρίου και να είναι μέλος του Επιμελητηρίου αν -

 

(α) Κατέχει πτυχίο ή δίπλωμα Πανεπιστημίου ή άλλο ισοδύναμο προσόν σε οποιοδήποτε κλάδο της Μηχανικής Επιστήμης, το οποίο να του επιτρέπει να ασκεί το επάγγελμα στη χώρα που αποκτήθηκε και να είναι αναγνωρισμένο από το Επιμελητήριο σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο ή Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει αυτού:

 

Νοείται ότι, σε περίπτωση αμφιβολίας για την ακαδημαϊκή αναγνώριση τίτλου σπουδών οποιουδήποτε αιτητή, το Επιμελητήριο μπορεί να απευθύνεται στο ΚΥΣΑΤΣ για γνωμοδότηση.

 

Νοείται περαιτέρω ότι για την εγγραφή πολιτών κρατών μελών στα μητρώα του Επιμελητηρίου σε οποιοδήποτε κλάδο της μηχανικής επιστήμης εξαιρουμένης της αρχιτεκτονικής, ισχύουν και οι διατάξεις του περί Αναγνώρισης των Επαγγελματικών Προσόντων Νόμου.»

 

 

 

Επειδή ο τίτλος σπουδών του αιτητή στη Χημική Μηχανική δεν σχετίζεται με τον κλάδο της Μηχανικής Επιστήμης στον οποίο επιδίωξε εγγραφή και επειδή το ΕΤΕΚ δεν είχε ενώπιον του οποιαδήποτε στοιχεία εκπαίδευσης του αιτητή στον συγκεκριμένο κλάδο που να τεκμηριώνει κατά την κρίση του ισοδύναμο προσόν, θα έπρεπε να διερευνήσει κατά πόσο,

 

(α) η αναγνώριση του ως μέλος του Institution of Mechanical Engineers (που σύμφωνα με το Παράρτημα Ι του Ν.31(Ι)/08 είναι επαγγελματική ένωση που πληρεί τις προϋποθέσεις του άρθρου 6 και τυγχάνει αναγνώρισης στο Ηνωμένο Βασίλειο να χορηγεί στα μέλη του τίτλους εκπαίδευσης) 

 

(β) η εγγραφή του ως Chartered Engineer από το Engineering Council στο επίπεδο (e) της Οδηγίας 2005/36 (παράρτημα 2 και 6 στην αίτηση ακυρώσεως),

 

αποτελούσαν, στην έννοια του άρθρου 17 του Νόμου 31(Ι)/2008, βεβαιώσεις επάρκειας ή τίτλο εκπαίδευσης που απαιτείται σε άλλο κράτος μέλος για την άσκηση του επαγγέλματος του Μηχανολόγου Μηχανικού στην επικράτεια του.

 

Τέτοιες βεβαιώσεις επάρκειας ή τίτλοι εκπαίδευσης πρέπει να πληρούν σύμφωνα με το πιο πάνω άρθρο, τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

 

«17.(1) ...................................

 

(2) Οι βεβαιώσεις επάρκειας ή οι τίτλοι εκπαίδευσης που αναφέρονται στο εδάφιο (1) πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

 

(α) να έχουν χορηγηθεί από αρμόδια αρχή κράτους μέλους, η οποία έχει οριστεί σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις του εν λόγω κράτους^.

 

(β) να βεβαιώνουν επίπεδο επαγγελματικών προσόντων τουλάχιστον ισοδύναμο προς το αμέσως προηγούμενη επίπεδο εκείνου που απαιτείται στη Δημοκρατία, όπως ορίζεται στο άρθρο 15.»

 

 

 

Το ΕΤΕΚ αμφισβήτησε μόνο την δεύτερη προϋπόθεση στην περίπτωση του αιτητή, κρίνοντας ότι η βεβαίωση εγγραφής του IMechEng, εφόσον δεν συνοδεύεται από τα αποδεικτικά στοιχεία που είχαν αξιολογηθεί για τον σκοπό αυτό, τα οποία να αντιστοιχούν τουλάχιστον στο επίπεδο προσόντων της παρ.(δ) του άρθρου 15, δεν μπορούσε να γίνει αποδεκτή για σκοπούς του άρθρου 17(1) του Νόμου.

 

Η απαίτηση του ΕΤΕΚ να υποβάλει ο αιτητής περαιτέρω στοιχεία θεωρώ ότι δεν συνάδει με τις πρόνοιες της Οδηγίας για το γενικό σύστημα αναγνώρισης των βεβαιώσεων επάρκειας για την άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος στο Ηνωμένο Βασίλειο και με το άρθρο 17 του οικείου Νόμου. Πιο συγκεκριμένα, το ΕΤΕΚ δεν φαίνεται να αξιολόγησε το περιεχόμενο της βεβαίωσης ημερ. 4.5.10 από το Engineering Council (αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου), σύμφωνα με την οποία του αποδίδεται αναγνώριση για την άσκηση του επαγγέλματος του Μηχανολόγου Μηχανικού (και μάλιστα στο επίπεδο e της οδηγίας 2005/36).

 

Το ζητούμενο ήταν αν η άσκηση του επαγγέλματος του Μηχανολόγου Μηχανικού στην Κύπρο που προϋποθέτει προσόν σύμφωνα με το άρθρο 11d της Οδηγίας, ήταν στο ίδιο επίπεδο με  αυτό που απαιτείται για το ίδιο επάγγελμα στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ο αιτητής ως μέλος των συγκεκριμένων επαγγελματικών σωματείων αλλά και ως αναγνωρισμένος chartered Engineer στο Ηνωμένο Βασίλειο, φαίνεται να κατείχε επαγγελματικό προσόν στο επίπεδο (ε) της Οδηγίας. Κατά συνέπεια, το επίπεδο των επαγγελματικών  προσόντων του αιτητή που αποκτήθηκαν στο Ηνωμένο Βασίλειο φαίνεται να καλύπτει το αντίστοιχο επίπεδο που απαιτείται στην Δημοκρατία σύμφωνα με το άρθρο 15(δ).

 

Η επανεξέταση από το ΕΤΕΚ των ακαδημαϊκών ή άλλων προσόντων που είχε προσκομίσει ο αιτητής για την απόκτηση των εν λόγω επαγγελματικών προσόντων και βεβαιώσεων (μέλος του IMech Eng/Eng Council ) δεν ήταν απαραίτητη για σκοπούς εξέτασης της αίτησης του στη βάση του Ν.31(Ι)/2008. Παρατηρώ επίσης ότι η Υποεπιτροπή Μηχανολογικής Μηχανικής και η Επιτροπή Εγγραφής Μελών διαμόρφωσαν τις εισηγήσεις τους στην βάση του άρθρου 7(1)(α) του Νόμου χωρίς να διερευνήσουν δεόντως αν η περίπτωση του αιτητή και το αίτημα του μπορούσε να καλυφθεί από τις πρόνοιες του Ν.31(Ι)/2008. Σημειώνω ακόμη ότι το καθ΄ ου η αίτηση Επιμελητήριο παρέλειψε να εξετάσει και να απαντήσει στο ερώτημα που ο κ. Λουκά έθεσε στην επιστολή του ημερ. 26.5.2010 προς την κα Αθανασιάδου ήτοι κατά πόσο μπορούσε να εγκριθεί η αίτηση με βάση το γεγονός ότι ο αιτητής είναι μέλος του Engineering Council (EC). Συνεπώς η προσβαλλόμενη απόφαση όπως κοινοποιήθηκε στον αιτητή με την επιστολή ημερ. 25.8.10 που για πρώτη φορά κάνει αναφορά στον προαναφερόμενο Νόμο, είναι προϊόν ελλιπούς έρευνας και στερείται ικανοποιητικής αιτιολογίας.

 

Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα υπέρ του αιτητή. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.

 

 

                                                               Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.

 

 

 

 

ΣΦ.

---

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο