|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 469/2009
30 Ιανουαρίου, 2012
[Μ. ΦΩΤΙΟΥ, Δ/ΣΤΗΣ]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 23, 26, 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΝΔΡΙΑΝΗ ΠΑΠΑΠΕΤΡΟΥ
Αιτήτρια
- ΚΑΙ -
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
2. ΕΠΑΡΧΙΑΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ
Καθ' ων η αίτηση
...............................
Α.Σ. Αγγελίδης, για την αιτήτρια
Ζ. Κυριακίδου (κα) Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων η αίτηση
.....................
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Μ. ΦΩΤΙΟΥ, Δ: Η αιτήτρια με την παρούσα προσφυγή ζητά από το Δικαστήριο την πιο κάτω θεραπεία, την οποία παραθέτω αυτούσια:
«Δήλωση του Δικαστηρίου με την οποία να κηρύσσεται άκυρη, παράνομη και χωρίς νομικό αποτέλεσμα η απόρριψη της αίτησης της αιτήτριας ημερομηνίας 31.1.2008 για παραχώρηση Τ/Κ υποστατικού (Φύλλο/Σχέδιο 21/46/05/02, σύμπλεγμα 05, τεμάχια 3, 4, 5, Ενορία Άγιος Ανδρέας στη Λευκωσία) για επαγγελματική χρήση, η οποία στάληκε στην αιτήτρια με επιστολή ημερομηνίας 10.2.2009.»
ΓΕΓΟΝΟΤΑ
Η αιτήτρια, η οποία κατάγεται από το Λευκόνοικο, υπέβαλε στις 31/1/2008 αίτηση στην Επαρχιακή Διοίκηση Λευκωσίας, για παραχώρηση τουρκοκυπριακού υποστατικού στην οδό Μετεώρων 1, ή οπουδήποτε στην εντός των τειχών Λευκωσίας, για να το χρησιμοποιεί σαν εκθεσιακό χώρο και εργαστήρι αναπαλαίωσης παλιών κλασσικών μοτοσυκλετών. Ακολούθως η Επαρχιακή Διοίκηση Λευκωσίας (καθ' ής η αίτηση 2) με επιστολή της ημερ. 5/2/2008 κάλεσε την αιτήτρια σε συνέντευξη.
Ενώ εκκρεμούσε η εξέταση της πιο πάνω αίτησης, η αιτήτρια υπέβαλε νέα αίτηση προς τον Κηδεμόνα Τουρκοκυπριακών Περιουσιών με ημερ. 17/3/2008 για παραχώρηση των τουρκοκυπριακών υποστατικών στην οδό Πάφου 1, 2, 4, 6, 8 και 10 ενορία Αγ. Ανδρέα στη Λευκωσία. Ο Γενικός Διευθυντής Υπουργείου Εσωτερικών με επιστολή του ημερ. 10/4/2008 ζήτησε από την καθ' ης η αίτηση 2 όπως ερευνήσει την υπόθεση και υποβάλει σχετική έκθεση.
Τα αιτήματα της αιτήτριας εξετάστηκαν και κατά τη συνεδρία της Ειδικής Επιτροπής παραχώρησης τουρκοκυπριακών υποστατικών Λευκωσίας, ημερ. 6/11/2008 και έγινε εισήγηση για απόρριψη των αιτημάτων γιατί το αιτούμενο Τ/Κ υποστατικό στην οδό Μετεώρων 1 εντάσσεται στον οικισμό Ταχτ-Ελ-Καλέ και έχει ήδη παραχωρηθεί σε δικαιούχο άτομο και τα αιτούμενα Τ/Κ υποστατικά στην οδό Πάφου 1, 2, 4, 6, 8 και 10 δεν έχουν παραχωρηθεί σε κανένα μέχρι σήμερα γιατί βρίσκονται στη γωνία των οδών Πάφου και Ρηγαίνης στον όροφο των οποίων βρίσκεται το παρατηρητήριο των Ηνωμένων Εθνών και ως εκ τούτου αυτά μένουν κλειστά και αδιάθετα για λόγους ασφαλείας.
Η καθ' ης η αίτηση 2 απέστειλε επιστολή στην αιτήτρια στις 10/2/2009 απορρίπτοντας την αίτηση της. Εναντίον της πιο πάνω απόφασης η αιτήτρια καταχώρησε την παρούσα προσφυγή στις 27/4/2009.
ΝΟΜΙΚΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ
Ο ευπαίδευτος συνήγορος της αιτήτριας στη γραπτή του αγόρευση (αρχική και απαντητική) προβάλλει τους εξής λόγους ακύρωσης: (α) έλλειψη δέουσας έρευνας και πλάνη περί τα πράγματα, (β) ανυπαρξία απόφασης διορισμού ειδικής επιτροπής από τον Κηδεμόνα Τ/Κ περιουσιών, (γ) έλλειψη αιτιολογίας και άγνωστη σύνθεση του εν λόγω συλλογικού οργάνου και (δ) παράβαση του άρθρου 4Α του περί Τουρκοκυπριακών Περιουσιών (Διαχείριση και Άλλα Θέματα) (Προσωρινές Διατάξεις) Νόμου του 1991 (Ν. 139/91 όπως τροποποιήθηκε).
Η ευπαίδευτη συνήγορος των καθ' ων η αίτηση απορρίπτει τους πιο πάνω ισχυρισμούς και εισηγείται την απόρριψη της προσφυγής-
ΕΞΕΤΑΣΗ ΝΟΜΙΚΩΝ ΙΣΧΥΡΙΣΜΩΝ
Το θεωρώ σκόπιμο να παραθέσω αυτούσιο το ουσιαστικό μέρος της επιστολής ημερ. 10/2/2009 (προσβαλλόμενης απόφασης):
«Αναφέρομαι στην αίτηση σας ημερ. 31/1/08 για παραχώρηση Τ/Κ υποστατικού στη Λευκωσία για να το χρησιμοποιάτε ως α) κατάστημα πώλησης ανταλλακτικών και αξεσουάρ για κλασσικές μοτοσυκλέττες, β) κατάστημα πώλησης και γλυκών, ζεστών και κρύων ροφημάτων (καφενείο παγωταρία) γ) κατάστημα πώλησης φαγητών και σνακ ζεστών και κρύων ροφημάτων (fast food / Take away) και σας πληροφορώ ότι αυτό εξετάστηκε κατά την συνεδρία της Ειδικής Επιτροπής ημερ. 6/11/08 και απορρίφθηκε για τους πιο κάτω λόγους.
1. Τα αιτούμενα υποστατικά στην οδο Πάφου 1, 2, 4, 6, 8,10 δεν έχουν παραχωρηθεί σε κανένα μέχρι σήμερα γιατί βρίσκονται στην γωνία των Οδών Πάφου και Ρηγαίνης στον όροφο των οποίων βρίσκεται το παρατηρητήριο των Ηνωμένων Εθνών και ως εκ τούτου αυτά παραμένουν κλειστά αδιάθετα για λόγους ασφαλείας.
2. Το αιτούμενο Τ/Κ υποστατικό στην οδό Μετεώρων 1 εντάσσεται στον οικισμό Ταχτ-Ελ-Καλέ και είναι παραχωρημένο σε δικαιούχο άτομο.
Επίσης αποφασίστηκε όπως κληθείτε να υποβάλετε νέα αίτηση για άλλο συγκεκριμένο υποστατικό και χρήση.
Σας διευκρινίζεται ότι ο κάθε δικαιούχος αιτητής θα πρέπει να αιτείται στο κάθε έντυπο αίτησης ένα συγκεκριμένο υποστατικό προτείνοντας μία μόνο συγκεκριμένη χρήση.
Το Γραφείο μου είναι στη διάθεση σας για οποιεσδήποτε πληροφορίες χρειάζεστε.»
Αρχίζω από τον (α) πιο πάνω λόγο ακύρωσης, δηλαδή τον ισχυρισμό περί έλλειψης δέουσας έρευνας και πλάνης περί τα πράγματα. Τα όσα ακολουθούν αφορούν τα υποστατικά της οδού Πάφου 1, 2, 4, 6, 8 και 10 για τα οποία η αιτιολογία συνίσταται στο ότι στον όροφό τους στεγάζεται παρατηρητήριο των Ηνωμένων Εθνών και έτσι δεν μπορούν να παραχωρηθούν για λόγους ασφάλειας. Για το υποστατικό της οδού Μετεώρων 1 δόθηκε διαφορετική αιτιολογία με την οποία θα ασχοληθώ αργότερα.
Όπως ήδη αναφέρθηκε η αιτήτρια αποτάθηκε για τα εν λόγω υπσοστατικά αρχικά στις 31/1/2008. Στις 17/3/2008 (βλ. Κυανούν 34 του διοικητικού φακέλου, τεκμ. 1) απέστειλε επιστολή προς τον «Κηδεμόνα Τουρκοκυπριακών Περιουσιών - Υπουργείο Εσωτερικών» στην οποία μεταξύ άλλων έλεγε και τα εξής:
«Με τη παρούσα επιστολή, σας καταθέτω την αίτηση μου για εκμίσθωση συγκεκριμένου Τουρκοκυπριακού υποστατικού με σκοπό την επαγγελματική στέγαση. Επ' ευκαιρίας, θα ήθελα να σας ενημερώσω ότι το ζητούμενο Τουρκοκυπριακό υποστατικό τυγχάνει δέσμευσης από τα Ηνωμένα Έθνη (UNFICYP).
Mετά από τηλεφωνική επικοινωνία και προσωπικές συναντήσεις μου με αξιωματούχους των Ηνωμένων Εθνών, αρμόδιους για πολιτικά ζητήματα και ανθρώπινα δικαιώματα στη Κύπρο, έχω πληροφορηθεί ότι το εν λόγο Τουρκοκυπριακό υποστατικό, κάτω από ορισμένες προϋποθέσεις, θα μπορούσε να αποδεσμευτεί από τα Ηνωμένα Έθνη.
............................................................................................................»
Επίσης το Υπουργείο Άμυνας με επιστολή ημερ. 30/1/2009 (δηλαδή πριν την προσβαλλόμενη απόφαση της 10/2/2009) προς την αιτήτρια αναφέρει ότι το αίτημα της «δύναται να αξιοποιηθεί, καθότι δεν επηρεάζει τα επιχειρησιακά σχέδια της Εθνικής Φρουράς» αλλά θα πρέπει να ενημερώσει τα Ηνωμένα Έθνη για τα σχέδια της.
Τα Ηνωμένα Έθνη με επιστολή τους ημερ. 16/4/2009 (μετά την προσβαλλόμενη απόφαση) προς την αιτήτρια την πληροφορούν ότι εξέτασαν το αίτημα της και απέστειλαν την απόφαση τους στην Επαρχιακή Διοίκηση Λευκωσίας εφόσον με βάση το Νόμο ο Υπουργός Εσωτερικών είναι ο διαχειριστής Τ/Κ περιουσιών. Με δεύτερη επιστολή τους προς την αιτήτρια ημερ. 2/6/2009 τα Ηνωμένα Έθνη την πληροφορούν ότι έστειλαν επιστολή στον Έπαρχο ότι αποφάσισαν να επιτρέψουν τη χρήση του ισογείου των εν λόγω υποστατικών.
Παρόλο που οι επιστολές ημερ. 16/4/2009 και 2/6/2009 φέρουν ημερομηνία μετά την προσβαλλόμενη απόφαση και επομένως δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη όσον αφορά την ορθότητα ή μη της αιτιολογίας για απόρριψη της αίτησης, το γεγονός ότι οι καθ' ων η αίτηση είχαν υπόψη τους (α) τον ισχυρισμό της αιτήτριας ότι τα Ηνωμένα Έθνη συγκατατίθενται και (β) ότι το Υπουργείο ΄Αμυνας εξέφρασε την άποψη ότι δεν τίθεται θέμα ασφάλειας, δείχνει ότι οι καθ' ων η αίτηση δεν προέβηκαν σε δέουσα έρευνα της όλης υπόθεσης. Περιορίστηκαν απλώς στην άποψη ότι «παλαιότερα» τα Ηνωμένα Έθνη ήθελαν τα εν λόγω υποστατικά κλειστά. Όμως κάθε υπόθεση πρέπει να εξετάζεται με βάση τα δικά της γεγονότα.
Ενόψει των πιο πάνω καταλήγω ότι η προσβαλλόμενη απόφαση, στην έκταση που αφορά τα υποστατικά της οδού Πάφου 1, 2, 4, 6, 8 και 10, θα πρέπει να ακυρωθεί λόγω έλλειψης δέουσας έρευνας η οποία οδηγεί και σε πλάνη περί τα πράγματα.
Αναφορικά με τα υποστατικά της οδού Μετεώρων αρ. 1, από τα ενώπιον μου γεγονότα προκύπτει ότι υπάρχει καλή αιτιολογία γιατί τούτο να μην παραχωρηθεί στην αιτήτρια αφού έχει ήδη παραχωρηθεί σε άλλο δικαιούχο πρόσωπο. Αν η παραχώρηση του προσβαλλόταν ως παράνομη, τότε θα έπρεπε το πρόσωπο στο οποίο έχει παραχωρηθεί να ήταν ενδιαφερόμενο μέρος στην παρούσα, κάτι που δεν έγινε.
Ενόψει των πιο πάνω η προσφυγή επιτυγχάνει μερικώς με €1000 έξοδα (πλέον ΦΠΑ αν υπάρχει) υπέρ της αιτήτριας και εναντίον των καθ' ων η αίτηση.
Η προσβαλλόμενη απόφαση στην έκταση που αφορά τα υποστατικά της οδού Πάφου αρ. 1, 2, 4, 6, 8 και 10 ακυρώνεται σύμφωνα με το Άρθρο 146.4(β) του Συντάγματος.
Μ. Φωτίου, Δ.
/ΚΑΣ