ΒΙΚΤΩΡΑΣ ΦΙΛΙΠΠΟΥ κ.α ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΕΦΟΡΟΥ ΦΟΡΟΥ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 1449/2010, 12 Ιανουαρίου 2012

Κυπριακή νομολογία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:

Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:

Α Π Ο Φ Α Σ Η

ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ.: Με την εξεταζόμενη προσφυγή, οι αιτητές ζητούν :

«1. Απόφαση και/ή Δήλωση και/ή Διάταγμα του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η απόφαση και/ή πράξη των καθ' ων η αίτησις ημερ. 9/9/10 να εγγράψουν τους Αιτητές στο μητρώο Φ.Π.Α. σύμφωνα με τις πρόνοιες των Περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 2000 μέχρι 2010 (Ν. 95(Ι)/ 2000- 2010), Πρώτο Παράρτημα, Παράγραφοι 1 (1) (β) και 6(1), (2) είναι λανθασμένη, άκυρη, παράνομη, στερημένη οποιουδήποτε αποτελέσματος, κακόπιστη και κατόπιν λανθασμένης άσκησης διακριτικής ευχέρειας και παραβίασης των αρχών της χρηστής διοίκησης.

2. Απόφαση και/ή Δήλωση και/ή Διάταγμα του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η συνεπακόλουθη απόφαση και/ή πράξη των καθ' ων η αίτησις με την οποία επέβαλαν χρηματική επιβάρυνση ύψους 689 Ευρώ στους Αιτητές δυνάμει του άρθρου 45(1) των Περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 2000 μέχρι 2010 (Ν. 95(Ι)/ 20002010), είναι παράνομη, λανθασμένη, άκυρη, στερημένη οποιουδήποτε αποτελέσματος, κακόπιστη και κατόπιν λανθασμένης άσκησης διακριτικής ευχέρειας και παραβίασης των αρχών της χρηστής διοίκησης.»

Ο αιτητής κ. Βίκτωρας Φιλίππου πώλησε κατοικία με βάση πωλητήριο έγγραφο ημερομηνίας 2.5.2008, στους Σάββα Ζήνωνος και Μαρία Σόλωνος. Οι αγοραστές της κατοικίας υπέβαλαν την 31.12.2008 αίτηση για παραχώρηση της ειδικής χορηγίας για την αγορά της καινούργιας κατοικίας τους, από το Υπουργείο Οικονομικών (από την Υπηρεσία Χορηγιών και Επιδομάτων).

Η Υπηρεσία Χορηγιών και Επιδομάτων του Υπουργείου Οικονομικών αποτάθηκε στην Υπηρεσία Φ.Π.Α. για να διαπιστώσει κατά πόσο ο πωλητής Βίκτωρας Φιλίππου, είναι εγγεγραμμένος στο Μητρώο Φ.Π.Α., ή κατά πόσο είχε υποχρέωση εγγραφής στο Μητρώο Φ.Π.Α.

Στη συνέχεια, με επιστολή ημερομηνίας 19.8.2009, αρμόδιος λειτουργός του Τομέα Θεμάτων Ευρωπαϊκής Ένωσης και Φορολογικής Μεταχείρισης στα Κεντρικά Γραφεία της Υπηρεσίας Φ.Π.Α. ζήτησε από το Επαρχιακό Γραφείο Φ.Π.Α. Πάφου όπως διερευνήσουν το θέμα της εγγραφής του Βίκτωρα Φιλίππου στο Μητρώο Φ.Π.Α.

Το θέμα εξετάστηκε από αρμόδιο λειτουργό του Επαρχιακού Γραφείου Φ.Π.Α. Πάφου και ετοιμάστηκε σχετικό σημείωμα ημερομηνίας 14.12.2009 προς το Τομέα Θεμάτων Ευρωπαϊκής Ένωσης και Φορολογικής Μεταχείρισης της Υπηρεσίας Φ.Π.Α.. στο οποίο σημειώθηκαν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:

(α) Ο κ. Βίκτωρας Φιλίππου υπέβαλε στις 22.1.2004 αίτηση για χορήγηση Πολεοδομικής Άδειας για ανέγερση πέντε κατοικιών με δύο κολυμβητικές δεξαμενές σε τεμάχιο στο χωριό Αγία Μαρινούδα στην Πάφο. Η χορήγηση της άδειας δόθηκε στις 17.5.2005.

(β) Στις 18.8.2005 ο αιτητής Βίκτωρας Φιλίππου πώλησε το μισό τεμάχιο στον κ.Σέργιο Σεργίου. Στις 15.9.2005 υπέγραψαν και οι δύο συνιδιοκτήτες συμφωνία διανομής του τεμαχίου. Συμφωνήθηκε ότι η κατοικία αρ. 5 ανήκει στον κ. Βίκτωρα Φιλίππου, η κατοικία αρ. 4 ανήκει στον κ. Σέργιο Σεργίου και οι κατοικίες αρ. 1, 2 και 3 ανήκουν και στους δύο εξ ημισείας.

(γ) Οι αιτητές, Βίκτωρας Φιλίππου και Σέργιος Σεργίου, υπέγραψαν στις 31.8.2007 συμφωνία με την κατασκευαστική εταιρεία Ζαχαρίας Χριστοφή Λτδ για ανέγερση δύο κατοικιών στο τεμάχιο τους. Τα τιμολόγια της εταιρείας Ζαχαρίας Χριστοφή Λτδ εκδίδονται προς τους δύο ιδιοκτήτες.

(δ) Στις 2.5.2008 υπογράφτηκε μεταξύ του κυρίου Βίκτωρα Φιλίππου και των κυρίων Σάββα Ζήνωνος και Μαρία Σόλωνος συμφωνία πώλησης της υπό ανέγερσης έπαυλης Κ5 για την οποία πράξη δεν έχουν εκδοθεί τιμολόγια ή αποδείξεις είσπραξης σύμφωνα με δήλωση του κυρίου Βίκτωρα Φιλίππου αλλά η πληρωμή έγινε άμεσα μέσω της Λαϊκής Τράπεζας με την εξασφάλιση δανείου που σύναψαν οι αγοραστές και με εγγυητή τον ίδιο προσωπικά.

(ε) Σύμφωνα με το πιστοποιητικό έρευνας ακίνητης ιδιοκτησίας (έρευνα για αποξενωθέντα ακίνητα από το 2000 μέχρι σήμερα) από το Τμήμα Κτηματολογίου και Χωρομετρίας που αφορά τον κύριο Βίκτωρα Φιλίππου, πέραν της προαναφερθείσας πώλησης , ο κύριος Φιλίππου έχει προβεί σε πώληση διαμερίσματος στην Κάτω Πάφο, τον Μάιο του 2002 και διώροφης κατοικίας στην Κάτω Πάφο, τον Ιούλιο του 2002. Αμφότερα είχαν αποκτηθεί προηγουμένως με αγορά.

(στ) Με βάση τα πιο πάνω στοιχεία προκύπτει ότι δεν πρόκειται για περιστασιακή πώληση ακινήτου από ιδιώτη αλλά πραγματοποιήθηκε μέσα στα πλαίσια άσκησης επιχείρησης. Ως εκ τούτου δημιουργείται υποχρέωση του κυρίου Βίκτωρα Φιλίππου, για εγγραφή στο Μητρώο του Φ.Π.Α. από τις 02/05/2008 σύμφωνα με τις πρόνοιες των περί Φόρου Προστιθέμενης αξίας Νόμων .

Το αρμόδιο Επαρχιακό Γραφείο Φ.Π.Α. Πάφου διερεύνησε το θέμα της αναδρομικής εγγραφής στο Μητρώο Φ.Π.Α. των αιτητών και οι ληφθείσες ενέργειες καταγράφηκαν στο σημείωμα ημερομηνίας 18.8.2010.

Διαπιστώθηκε περαιτέρω ότι οι συνιδιοκτήτες Σέργιος Σεργίου και Βίκτωρας Φιλίππου υπέγραψαν στις 29.12.2009 πωλητήριο έγγραφο με τέσσερα πρόσωπα από το Ηνωμένο Βασίλειο για την πώληση της υπό ανέγερσης διώροφης κατοικίας αρ. 3.

Ενόψει των πιο πάνω, το τμήμα Θεμάτων Ευρωπαϊκής Ένωσης και Φορολογικής Μεταχείρισης με σημείωμα ημερομηνίας 29.6.201Ο προς το Επαρχιακό Γραφείο Φ.Π.Α. Πάφου, ζήτησε όπως:

(α) Προβούν σε αναδρομική εγγραφή στο Μητρώο ΦΠΑ των κυρίων Βίκτωρα Φιλίππου και Σέργιο Σεργίου ως συνεταιρισμός για την ανέγερση των τριών κατοικιών Κ1, Κ2 και Κ3,

(β) Προχωρήσουν σε αναδρομική εγγραφή στο Μητρώο ΦΠΑ του κου Βίκτωρα Φιλίππου για την ανέγερση της κατοικίας Κ5 και να αποδοθεί φόρος Εκροών για την παράδοση της, και

(γ) Παραχωρηθεί η έκπτωση του φόρου εισροών εφόσον προσκομιστούν τα αναγκαία έγγραφα για την ανέγερση και των τεσσάρων κατοικιών.

Το αρμόδιο Επαρχιακό Γραφείο Φ.Π.Α. Πάφου με επιστολή ημερομηνίας 18.8.2010 προς τους αιτητές , τους πληροφόρησε για τα ευρήματα της Υπηρεσίας Φ.Π.Α. και ότι υπήρχαν βάσιμοι λόγοι για την υποχρέωση εγγραφής τους στο Μητρώο Φ.Π.Α. από 29.12.2009.

Οι αιτητές με επιστολή μέσω του νομικού τους συμβούλου, ημερομηνίας 1.9.2010 ενέστησαν στην εγγραφή τους στο Μητρώο ΦΠΑ. Η θέση τους ήταν ότι δεν προέβησαν σε καμία φορολογητέα συναλλαγή απαριθμώντας στην επιστολή τους τα στοιχεία εκείνα που σύμφωνα με τη θέση τους δικαιολογούσαν την μη εγγραφή τους στο Μητρώο ΦΠΑ.:

Παραθέτω αυτούσιο το περιεχόμενο της επιστολής εκείνης :

«1. Την 26/04/2004 αγοράστηκε το συγκεκριμένο τεμάχιο γης στην Αγία Μαρινούδα της Πάφου από την κόρη και το γαμπρό του αδελφού του Βίκτωρα Φιλίππου, που κατοικούν στη Λεμεσό.

2. Το Κοινοτικό Συμβούλιο Αγίας Μαρινούδας έκανε σκέψεις να απαλλοτριώσει το τεμάχιο, γιατί συνόρευε με την εκκλησία και το οίκημα του χωριού. Σε τέτοια περίπτωση το ποσόν που θα προσφερόταν ως αποζημίωση θα ήταν μηδαμινό Για να αποφευχθεί η απαλλοτρίωση και για να αυξηθεί η αξία της γης, αποτάθηκε ο Βίκτωρας Φιλίππου και εξασφάλισε άδεια το Νοέμβριο του 2004 για ανέγερση πέντε κατοικιών των 135 τ.μ. η κάθε μία, τις οποίες προόριζε για τις τρεις θυγατέρες του και για ιδιοκατοίκηση, αφού ο ίδιος δεν ήταν ιδιοκτήτης άλλου σπιτιού.

3. Στις 31/05/05 Ο Βίκτωρας Φιλίππου μεταβίβασε το ένα δεύτερο μερίδιο του ακινήτου στο γιο του αδελφού του, Σέργιο Σεργίου, για να κτίσει το σπίτι του. Ενώ υπήρχε ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ να πωληθούν οι κατοικίες πάνω στα σχέδια λόγω μεγάλης ζήτησης , ο κος Φιλίππου προτίμησε να δώσει το μισό τεμάχιο στο γιο του αδελφού του και να αφήσει τις τρεις άδειες για τον ίδιο και τις κόρες του, κάτι που αποδεικνύει πως σκοπός της αγοράς του τεμαχίου δεν ήταν εμπορικός αλλά καθαρά προσωπικός και οικογενειακός.

4.Το 2008 ο Σέργιος Σεργίου άρχισε το κτίσιμο του σπιτιού του. Ζήτησε από το θείο του Βίκτωρα να ξεκινήσει και εκείνος την ανέγερση της διώροφης δικής του κατοικίας, γιατί ήταν στο ίδιο υψόμετρο (15 μέτρα υψομετρική διαφορά) και θα ήταν δύσκολο να κτιστεί ένα σπίτι μόνο. Ο Βίκτωρας αποδέχθηκε την πρόταση και έτσι άρχισε η ανέγερση των δύο κατοικιών μαζί.

5. Οι δύο θυγατέρες του Βίκτωρα Φιλίππου είναι σχεδόν στην ίδια ηλικία (13 μήνες διαφορά , έτσι η δεύτερη κόρη θα ερχόταν σε αντιπαράθεση με τον πατέρα της και την αδελφή της εάν δεν ξεκινούσε και γι' αυτήν η ανέγερση κατοικίας. Για το λόγο αυτό αποφασίσθηκε να κτιστεί και το τρίτο σπίτι με λίγη καθυστέρηση (έμεινε για δύο χρόνια στο σκελετό).

6. Κατά τη διάρκεια του κτισίματος και ενώ οι εργασίες προχωρούσαν οι κόρες του Β. Φιλίππου άκουσαν από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης ότι στην περιοχή όπου βρίσκεται το τεμάχιο λειτουργεί χοιροστάσιο (σε απόσταση 500 μέτρων) και υπάρχει χώρος απώθησης αδρανών υλικών με ότι αυτό συνεπάγεται. Κάτω από αυτές τις συνθήκες οι μικρές δεν ήθελαν τα συγκεκριμένα σπίτια για μελλοντικές τους κατοικίες. Λόγω του νεαρού της ηλικίας τους δεν μπορούσαν να μεταπεισθούν. Μπροστά στο αδιέξοδο και με δεδομένο το γεγονός πως σπούδαζαν και οι δύο ο πατέρας τους έψαξε για άλλες λύσεις. Για αυτό και παραχωρήθηκε η μία από τις κατοικίες στο Σάββα Ζήνωνος που είναι δευτέρου βαθμού συγγένειας των πελατών μου. Ο Σάββας Ζήνωνος είχε υποβάλει αίτηση στην υπηρεσία χορηγιών για επιστροφή του ΦΠΑ πιστεύοντας πως θα δικαιούταν την επιστροφή αφού ο Φιλίππου ως πρώτος δικαιούχος δεν διεκδίκησε τα χρήματα.

7. Το τρίτο σπίτι, το οποίο προοριζόταν για τη δεύτερη κόρη του Β. Φιλίππου, φαίνεται ότι πωλήθηκε με Πωλητήριο Έγγραφο από τους Βίκτωρα Φιλίππου και Σέργιο Σεργίου. Ο Σεργίου, που διατηρούσε φιλικές και οικογενειακές σχέσεις με δύο ζευγάρια Άγγλους τους έπεισε να αγοράσουν το σπίτι χωρίς ΦΠΑ. Για να γίνει αυτό και λόγω του ότι οι αγοραστές τον εμπιστεύονταν, αναγράφηκε το όνομά του τόσο στα συμβόλαια όσο και στα τιμολόγια.

8. Το 2007 υπήρξε αύξηση του συντελεστή δόμησης κατά 20% και θα μπορούσαν οι πελάτες μου εκμεταλλευόμενοι το γεγονός να τροποποιήσουν τις άδειες και να ανεγείρουν περισσότερες κατοικίες, κάτι που δεν έπραξαν γιατί ο σκοπός τους δεν ήταν η εμπορική εκμετάλλευση του τεμαχίου.

9. Για την ανέγερση των κατοικιών πληρώθηκε ποσόν πέραν των πενήντα χιλιάδων ευρώ ΦΠΑ (υπάρχουν οι σχετικές αποδείξεις και τα τιμολόγια). Δεν ζήτησαν επιστροφές γιατί ήταν υποθέσεις οικογενειακές.

10. Οι περισσότερες από τις περιγραφείσες πράξεις αναφορικά με το συγκεκριμένο τεμάχιο ήταν μεταξύ συγγενών έτσι θα μπορούσαν να γίνουν από άτομο σε άτομο με μορφή δωρεάς. Δωρεές θα μπορούσαν να γίνουν και προς τα παιδιά του Β. Φιλίππου, τα οποία θα εισέπρατταν και χρήματα ως κρατική επιχορήγηση , αφού η κοινότητα εμπίπτει στο νέο σχέδιο Xορήγησης στέγασης.

Ως εκ των ανωτέρω η εγγραφή των πελατών μου στο Μητρώο Φ.Π.Α. δεν δικαιολογείται.

Οι πελάτες μου επιφυλάσσουν όλα τα νόμιμα δικαιώματα τους.»

Στη συνέχεια, αρμόδιος λειτουργός του Επαρχιακού Γραφείου Φ.Π.Α. Πάφου αφού μελέτησε τους λόγους που επικαλέστηκαν οι αιτητές αναφορικά με την ένστασή τους σε αναδρομική εγγραφή στο Μητρώο Φ.Π.Α., ετοίμασε σχετικό σημείωμα ημερομηνίας 6.9.2010 προς το Τομέα Θεμάτων Ευρωπαϊκής Ένωσης και Φορολογικής Μεταχείρισης με την άποψη ότι οι αιτητές οφείλουν να εγγραφούν αναδρομικά στο Μητρώο Φ.Π.Α.

Ανέφερε στο εν λόγω σημείωμα μεταξύ άλλων και τα ακόλουθα σχετικά:

«Μέχρι σήμερα δεν έχει προσκομισθεί οποιοδήποτε στοιχείο πλην μίας επιστολής η οποία στάλθηκε μέσω του δικηγορικού γραφείου Constantinos Kalavas L.L.C. Advocates / Legal Consultants και η οποία λήφθηκε μέσω του τηλεομοιότυπου στις 03/09/2010. Στην συγκεκριμένη επιστολή γίνεται μία ιστορική αναφορά των γεγονότων και τους λόγους που οδήγησαν τον κύριο Βίκτωρα Φιλίππου στις διάφορες ενέργειες του. Επίσης αναφέρεται στην συγγένεια μεταξύ Βίκτωρα Φιλίππου και Σέργιου Σεργίου (υιός του αδελφού του πρώτου) και μεταξύ Βίκτωρα Φιλίππου και Σάββα Ζήνωνος (δευτέρου βαθμού συγγενής του πρώτου) και καταλήγει διατυπώνοντας την θέση ότι οι συναλλαγές έγιναν λόγω προσωπικών συνθηκών και οικονομικών αναγκών, μεταξύ συγγενικών προσώπων και ότι δεν υπήρχε πρόθεση για άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας και ως εκ τούτου δεν πρόκειται για φορολογητέες συναλλαγές και άρα δεν υπάρχει υποχρέωση για εγγραφή στο Μητρώο Φ.Π.Α.».

Στη συνέχεια το αρμόδιο Επαρχιακό Γραφείο Φ.Π.Α. Πάφου, προέβηκε σε αναδρομική εγγραφή στο Μητρώο Φ.Π.Α. από 29.12.2009 με βάση τις διατάξεις των Παραγράφων 1(1)(β) και 6(1), (2) του Πρώτου Παραρτήματος των περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 2000 μέχρι 2010. Επίσης με βάση τις διατάξεις του άρθρου 45(1) των περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 2000 μέχρι 2010 επιβλήθηκε χρηματική επιβάρυνση ύψους €680,00 για καθυστέρηση γνωστοποίησης της εγγραφής στο Μητρώο Φ.Π.Α. (όχι €689 όπως λανθασμένα αναγράφεται στο αιτητικό).

Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι οι καθ΄ ων η αίτηση λανθασμένα και παράνομα αποφάσισαν να τους εγγράψουν αναδρομικά στο Μητρώο Φ.Π.Α. Επίσης ισχυρίζονται ότι δεν προηγήθηκε η διεξαγωγή δέουσας έρευνας και ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε υπό καθεστώς πλάνης .

Αντίθετη είναι η άποψη των καθ΄ ων η αίτηση. Η εγγραφή των αιτητών στο Μητρώο Φ.Π.Α., αντιτείνουν, ήταν νόμιμη και επιβεβλημένη. Κατά τους καθ΄ ων η αίτηση , τα πραγματικά δεδομένα υποδεικνύουν ότι οι αιτητές είχαν εξ 'αρχής ως σκοπό τους την άσκηση επιχείρησης. Υποβάλλουν συναφώς ότι η αίτηση στην Πολεοδομική Αρχή για χορήγηση άδειας πέντε κατοικιών με δύο κολυμβητικές δεξαμενές και ακολούθως η πώληση του μισού τεμαχίου στο Σέργιο Σεργίου με τη συμφωνία διανομής του ακινήτου, ούτως ώστε η κατοικία 5 να ανήκει στον αιτητή αρ. 1, η κατοικία 4 να ανήκει στον αιτητή αρ. 2 και οι κατοικίες 1, 2, και 3 να τους ανήκουν από κοινού παραπέμπει σε οικονομική εκμετάλλευση του τεμαχίου. Στο πλαίσιο αυτό, συμπεραίνουν οι καθ΄ ων η αίτηση, ο ισχυρισμός των αιτητών ότι «δεν άσκησαν επιχείρηση αλλά πραγματοποίησαν μεμονωμένη πράξη» δεν μπορεί να γίνει αποδεκτός.

Υποβάλλουν στη συνέχεια ότι τα όσα αναφέρουν οι αιτητές για να δικαιολογήσουν τη θέση τους είναι επιχειρήματα εντελώς αόριστα και ατεκμηρίωτα.

Τίθεται ως επίδικο ζήτημα το κατά πόσον, πράγματι, οι αιτητές «ασκούν επιχείρηση», δεδομένου ότι η πώληση κατοικίας αποτελεί φορολογητέα συναλλαγή στο πλαίσιο ή για προώθηση επιχείρησης υπό την έννοια του εδαφίου (1) του άρθρου 7 των περί Φόρων Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 2000 μέχρι 2010.

Σημειώνεται ότι η ερμηνεία του όρου επιχείρηση καταγράφεται στο άρθρο 3 των περί Φόρων Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 2000 μέχρι 2010.

Στο εδάφιο (1) αναφέρεται ότι «"επιχείρηση" σημαίνει οικονομική δραστηριότητα που ασκείται κατά τρόπο ανεξαρτήτως του επιδιωκόμενου σκοπού ή των αποτελεσμάτων αυτής».

Επίσης, σύμφωνα με την περί ΦΠΑ νομοθεσία, η πώληση καινούργιας κατοικίας από υποκείμενο στο φόρο πρόσωπο (που ασκεί επιχείρηση) είναι φορολογητέα πράξη. Η φορολογική μεταχείριση της πώλησης κατοικίας ρυθμίζεται στην παράγραφο 1 (β) του Ογδόου παραρτήματος του Νόμου .

Σύμφωνα με τα στοιχεία, την αλληλουχία των γεγονότων όπως αναφέρονται στην Ένσταση καθώς επίσης και σύμφωνα με το περιεχόμενο των επιστολών που ανταλλάγησαν και τα σημειώματα που ετοιμάστηκαν από τα αρμόδια τμήματα, αλλά και σύμφωνα με τις συγκεκριμένες διατάξεις στο πλαίσιο προσδιορισμού των φορολογητέων συναλλαγών, προκύπτει ότι το συμπέρασμα της Διοίκησης, ότι δηλαδή η πώληση της κατοικίας που πραγματοποίησαν οι αιτητές εντασσόταν στα πλαίσια άσκησης επιχείρησης και ο συνεταιρισμός των αιτητών θα έπρεπε να είχε εγγραφεί στο Μητρώο Φ.Π.Α. αναδρομικά από τις 29.12.2009 με βάση τις διατάξεις της Παραγράφου 1(1)(β), του Πρώτου Παραρτήματος των περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 2000 μέχρι 2010, ήταν καθόλα νόμιμο και εύλογα επιτρεπτό.

Η αρμόδια υπηρεσία ΦΠΑ, με βάση τα ενώπιον της στοιχεία και κατόπιν της έρευνας που είχε διεξάγει επί του ζητήματος, έκρινε ότι η αίτηση στην πολεοδομική αρχή για ανέγερση πέντε κατοικιών με δυο κολυμβητικές δεξαμενές και ακολούθως η πώληση του μισού τεμαχίου στο Σεργίου με τη συμφωνία διανομής του ακινήτου, ούτως ώστε η κατοικία 5 να ανήκει στον αιτητή αρ. 1, η κατοικία 4 στον αιτητή αρ. 2 και οι κατοικίες 1, 2 και 3 να τους ανήκουν από κοινού, παρέπεμπε σε οικονομική εκμετάλλευση.

Υπενθυμίζεται ότι την πρωταρχική ευθύνη για την ορθή απόδοση του οφειλόμενου φόρου προστιθέμενης αξίας την έφεραν οι ίδιοι οι αιτητές.

Η υποχρέωση που έχει κάθε φορολογούμενος για αποκάλυψη όλων των στοιχείων που τείνουν να προσδιορίσουν τις φορολογικές του υποχρεώσεις, όπως τονίστηκε από τη νομολογία ισχύει πολύ περισσότερο, λόγω της φύσης της φορολογίας, στις περιπτώσεις του φόρου προστιθέμενης αξίας (Δέστε: Rainbow v. Commissioner of Income Tax (1984) 3 C.L.R. 846 και Σκαρπάρης ν. Δημοκρατίας (1990) 3(B) Α.Α.Δ. 1004).

Οι αιτητές εν προκειμένω δεν πέτυχαν να αποσείσουν το βάρος που είχαν στους ώμους τους.

Οι καθ΄ ων η αίτηση πρόβαλαν επίσης προδικαστική ένσταση ότι το αίτημα θεραπείας όπως προσδιορίζεται στην παράγραφο «B», ήτοι, ότι «ή πράξη των καθ΄ ων η αίτηση με την οποία επέβαλαν χρηματική επιβάρυνση ύψους «689 ευρώ» στους αιτητές δυνάμει του άρθρου 45(1) των περί Φόρων Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 2000 μέχρι 2010 (Ν. 95(1) /2000-2010) είναι παράνομη, λανθασμένη, άκυρη, στερημένη οποιουδήποτε αποτελέσματος» δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη εφόσον οι επιβαρύνσεις είναι αποτέλεσμα εφαρμογής νομοθετικών προνοιών και δεν εξαρτώνται από τη διακριτική ευχέρεια του Εφόρου.

Η προδικαστική ένσταση, που άπτεται ζητήματος εκτελεστότητας και επομένως ως ζήτημα δημόσιας τάξης μπορεί να εγερθεί σε οποιοδήποτε στάδιο διαδικασίας ακόμη και να εξεταστεί και αυτεπάγγελτα από το δικαστήριο, ευσταθεί. Η επιβολή χρηματικής επιβάρυνσης για καθυστέρηση γνωστοποίησης για έγγραφή στο Μητρώο ΦΠΑ επιβάλλεται ρητά δυνάμει του άρθρου 45 του περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, είναι επομένως αποτέλεσμα εφαρμογής νομοθετικών προνοιών και σύμφωνα με τη νομολογία δεν μπορεί να αποτελέσει εκτελεστή πράξη.

Στην Χρ. Σ. Χριστοφίδης Λτδ ν. Δημοκρατίας (2000) 3 Α.Α.Δ. 772,τονίστηκαν τα ακόλουθα σχετικά:

«... Πράξη είναι εκτελεστή εφ' όσον επιβάλλει υποχρεώσεις στο διοικούμενο, που δεν υφίστανται πριν την έκδοση της, η μη εκπλήρωση των οποίων παρέχει το δικαίωμα στη διοίκηση να επικαλεστεί τα μέσα του δικαίου για την εκτέλεσή τους. Ο τόκος και η πρόσθετη επιβάρυνση προβλέπονται άμεσα από το Νόμο 4/78 και δεν συνιστούν άσκηση της διακριτικής ευχέρειας του Εφόρου (βλέπε: Παξιόλας ν. Δημοκρατίας, Υποθ. Αρ. 988/96, ημερ. 21.4.99 και Καλαπαλίκκης κ.α. ν. Δημοκρατίας, Υποθ. Αρ. 704/96 κ.α., ημερ. 5.2.1999. Βλέπε επίσης: Κώστας Γαβριηλίδης και Υιοί Λτδ ν. Δημοκρατίας, Υποθ. Αρ. 767/95, ημερ. 20.6.1996, όπου υποστηρίχθηκε ότι η σχετική επιβολή επιβάρυνσης ήταν πληροφοριακού περιεχομένου και όχι εκτελεστή πράξη».

Επίσης δέστε: Καλαπαλίκκης κ.α. ν. Δημοκρατίας (2001) 3(Β) Α.Α.Δ. 818 και Ελευθερίου ν. Δημοκρατίας (2001) 3(Β) Α.Α.Δ. 880).

Συνακόλουθα η προσφυγή απορρίπτεται, με έξοδα €1.200.-, εις βάρος των αιτητών.

Μ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ,

/ΕΑΠ. Δ.

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο

	CyLaw \| Αναφορικά μ'εμάς \| Επικοινωνία