|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1190/2008)
11 Αυγούστου, 2010
[Ε. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 146, 25, 26, 28, 29 ΚΑΙ 35 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΝΙΚΟΣ ΕΥΡΙΠΙΔΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΑΡΧΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ ΚΥΠΡΟΥ,
Καθ' ων η Αίτηση.
_________________________
Γιώργος Πασιαρδής, για Κλεάνθους, για τον Αιτητή.
Αλεξία Κουντουρή (κα), μαζί με Στέλλα Μαξούτη (κα), για τους Καθ' ων η Αίτηση.
________________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ.: Με την πιο πάνω προσφυγή, ο αιτητής, Μόνιμος Λιμενικός Λεμβοδηγός, 2ης Τάξης, στην Αρχή Λιμένων Κύπρου, (η «Αρχή»), αμφισβητεί τη νομιμότητα της απόφασης της Αρχής ημερομηνίας 29/3/2007 - (κοινοποιήθηκε 9/5/2007) - με την οποία οι Χαράλαμπος Ζαχαρίου και Κώστας Παντελούκας - (ενδιαφερόμενα μέρη) - προήχθησαν στη θέση του Ανώτερου Λιμενικού Λεμβοδηγού.
Η προαγωγή των πιο πάνω ενδιαφερομένων μερών ακυρώθηκε με απόφασή μου σε άλλη προσφυγή - (Χρίστος Παρούτης κ.ά. v. Αρχής Λιμένων Κύπρου, Υπόθεση Αρ. 717/07, 12/3/10) - για το λόγο ότι η σύσταση του Διευθυντή Εκμετάλλευσης της Αρχής βρισκόταν σε αντίθεση με το περιεχόμενο των φακέλων.
Είχα την ευκαιρία να εξετάσω και να παραθέσω τα πραγματικά περιστατικά που σχετίζονται με την προσβαλλόμενη απόφαση στην πιο πάνω προσφυγή, η οποία, ατυχώς, δε συνεκδικάστηκε με την παρούσα, και, έτσι, δε θεωρώ αναγκαίο να τα επαναλάβω.
Το ερώτημα το οποίο εδώ εγείρεται είναι κατά πόσο η παρούσα προσφυγή απώλεσε το αντικείμενό της.
Αποτελεί πάγια νομολογιακή αρχή ότι, όπου διοικητική πράξη προσβάλλεται με δύο ή περισσότερες προσφυγές, η ακύρωσή της, μετά από εκδίκαση μιας εξ αυτών, καθιστά τις υπόλοιπες χωρίς αντικείμενο, αφού, με την ακύρωση, η πράξη εξαφανίζεται. Στην Kikas and Others v. Republic (1984) 3 C.L.R. 852, λέχθηκαν τα ακόλουθα σχετικά:- (σελ. 853)
"The annulment of an administrative act in one proceeding, it has been repeatedly held, extinguishes the litigable cause in every other proceeding directed against the same act."
(Ελεύθερη μετάφραση:
«Η ακύρωση διοικητικής απόφασης σε μια διαδικασία, έχει κατ' επανάληψη λεχθεί, εξαφανίζει τη νομική βάση σε οποιαδήποτε άλλη διαδικασία η οποία στρέφεται εναντίον της ίδιας απόφασης.»)
Σύμφωνα, επίσης, με τα Πορίσματα Νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, 1929 - 1959, σελ. 275:-
«Η΄. Κατάργησις της δίκης.
Οσάκις εξέλιπε το αντικείμενον καθ' ου βάλλει η αίτησις ακυρώσεως, η δε συνέχισις της δίκης ουδένα πλέον πληροί σκοπόν, η δίκη κηρύσσεται κατηργημένη : 1978 (53), 1538 (55).
Συνήθεις περιπτώσεις καταργήσεως της δίκης είναι επί ανακλήσεως της προσβαλλομένης πράξεως εφ' όσον αύτη δεν κατέλιπε διοικητικής φύσεως συνεπείας : 1265 (56), [πρβλ. και 215 (29), 225 (59)]. επί ακυρώσεως της προσβαλλομένης δι' ετέρας αποφάσεως του Σ.Ε. : 1328 (53), 2454 (53) και επί πλήρους ικανοποιήσεως της αξιώσεως του αιτούντος : 1158-66 (56), 1104 (56), επί ακυρώσεως της προσβαλλομένης πράξεως δι' ετέρας διοικητικής πράξεως : 24 (56), επί ενσωματώσεως αυτής εις ετέραν μη συμπροσβαλλομένην : 648 (56).»
Στην παρούσα περίπτωση, ο αιτητής, μετά την έκδοση της ακυρωτικής απόφασης στην Προσφυγή Αρ. 717/07, απώλεσε το έννομό του συμφέρον για προώθηση της παρούσης. Αποτελεί βασική αρχή του διοικητικού δικαίου ότι το στοιχείο αυτό πρέπει να υπάρχει τόσο κατά το χρόνο έγερσης της προσφυγής όσο και κατά το χρόνο της ακρόασής της - (βλ. Kyriakos Chrysostomides and The Greek Communal Chamber through The Disciplinary Council of The Elementary School-Teachers (1964) C.L.R. 397).
Η συνέχιση της δίκης μόνο, κατ' εξαίρεση, είναι δυνατή και τούτο, σε περίπτωση που έχουν προκληθεί, κατά τη διάρκεια της ισχύος της πράξης, επιβλαβείς συνέπειες στον προσφεύγοντα.
Στην παρούσα περίπτωση, ο αιτητής δεν έχει υποστεί οποιαδήποτε ζημιά, γιατί η Αρχή δεν είχε υποχρέωση να τον προαγάγει. Αυτός είχε μόνο προσδοκία προαγωγής. Πέραν τούτου, όπως έχει υπογραμμιστεί στην Kikas and Others v. Republic, (πιο πάνω), σελ. 856, για τη διεκδίκηση αποζημιώσεων, δεν είναι απαραίτητο η ακύρωση να προέρχεται από πρωτοβουλία του διαδίκου που τις διεκδικεί.
Εν όψει των πιο πάνω, η προσφυγή απορρίπτεται, ως απωλέσασα το αντικείμενό της, με €1.000,00 έξοδα, πλέον Φ.Π.Α., εάν υπάρχει, υπέρ των καθ' ων η αίτηση.
Ε. Παπαδοπούλου,
Δ.
/ΜΣ, ΜΠ