|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
[Υπόθεση Αρ. 708/2007]
27 Νοεμβρίου, 2008
[Γ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΜΑΡΙΟΣ ΠΑΦΙΟΣ
Αιτητής
ν.
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΦΥΣΙΟΘΕΡΑΠΕΥΤΩΝ
Καθ' ων η αίτηση
Μ. Καλλιγέρου για τον αιτητή.
Μ. Κυπριανού, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Προσβάλλεται η απόφαση των καθ' ων η αίτηση ημερομηνίας 22.3.07 με την οποία απέρριψαν το αίτημα του αιτητή για εγγραφή του στο Μητρώο των εγγεγραμμένων φυσιοθεραπευτών. Το βάρος των επιχειρημάτων του αιτητή αφορά στην αιτιολογία της προσβαλλόμενης απόφασης. Ο αιτητής είχε αναφερθεί στα προσόντα του, στα οποία περιλαμβανόταν και πτυχίο στην Physical Rehabilitation από το National University of Physical Education and Sport της Ουκρανίας με πρόσθετο έγγραφο που περιλάμβανε όλα τα θέματα που διδάχτηκε κατά την τετραετή, όπως προκύπτει, φοίτησή του. Εν τούτοις, με την προσβαλλόμενη απόφαση δεν είχε γίνει αναφορά σε οτιδήποτε το συγκεκριμένο. Το αίτημα απερρίφθη ουσιαστικά με απλή επανάληψη των προνοιών του Νόμου.
Κατά το άρθρο 6(1)(γ) του περί Εγγραφής Φυσιοθεραπευτών Νόμου του 1989 (Ν. 140/89 όπως τροποποιήθηκε) απαιτείται
«. πτυχίο ή δίπλωμα φυσιοθεραπείας που χορηγείται από πανεπιστήμιο ή άλλο ισότιμο εκπαιδευτικό ίδρυμα αναγνωρισμένο από το Συμβούλιο σύμφωνα με τα εκάστοτε κριτήρια του Συμβουλίου, που παρατίθενται στο Τρίτο Παράρτημα, τα οποία συνάδουν με τις ισχύουσες κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Παγκόσμιας Συνομοσπονδίας Φυσιοθεραπείας και ειδικότερα του European Physiotherapy Benchmark Statement:»
Το σχετικό με τον αιτητή πρακτικό έχει ως ακολούθως:
«Μάριος Πάφιος - αρ. Φακ. 486
Με πτυχίο Physical Rehabilitation απόφοιτος πανεπιστημίου National University of Physical Education and Sport της Ουκρανίας, το Συμβούλιο αφού μελέτησε προσεκτικά όλα τα στοιχεία στον φάκελο του αιτητή αποφάσισε ομόφωνα ότι απορρίπτεται γιατί δεν πληροί τα υπό του Περί Φυσιοθεραπευτών νόμου 140/89-2005 απαιτούμενα προσόντα στο άρθρο 6-1(γ) αφού δεν κατέχει πτυχίο ή δίπλωμα φυσιοθεραπείας από πανεπιστήμιο ή άλλο ισότιμο εκπαιδευτικό ίδρυμα και το πρόγραμμα σπουδών του δεν συνάδει με τα κριτήρια του 3ου παραρτήματος του νόμου αυτού.»
Είναι προφανές ότι δεν προκύπτει από το πιο πάνω κείμενο οτιδήποτε που θα μπορούσε να θεωρηθεί ως αιτιολογία που θα επέτρεπε το δικαστικό έλεγχο. Οι καθ' ων η αίτηση υποστήριξαν πως η αιτιολογία συμπληρώνεται από το υπόλοιπο περιεχόμενο του φακέλου χωρίς όμως να ήταν και σε θέση να δείξουν οτιδήποτε προς αυτή την κατεύθυνση. Σε σχετική ερώτηση κατά τις διευκρινίσεις παρέπεμψαν στο ίδιο το πτυχίο του αιτητή αλλά, βεβαίως, δεν μπορεί το Δικαστήριο να ελέγξει το ίδιο τα δεδομένα για να καταλήξει σε δική του πρωτογενή κρίση. Είδα στο φάκελο κάποιο δακτυλογραφημένο έντυπο σε σχέση με τα κριτήρια του Νόμου αλλά αυτό είναι ανυπόγραφο και πάντως δεν θα ήταν και από μόνο του ή και σε συνδυασμό προς την προσβαλλόμενη απόφαση επαρκές για να ανιχνευθεί κάποια συγκεκριμένη αιτιολογία.
Ο αιτητής επικαλέστηκε την απόφαση του Γαβριηλίδη, Δ., στην Παντελάκης Πάλμας ν. Συμβουλίου Εγγραφής Φυσιοθεραπευτών, Προσφυγή 770/2007, ημερομηνίας 18.9.2008. Η προσφυγή αφορούσε σε απόφαση που λήφθηκε την ίδια μέρα σε σχέση με ακριβώς το ίδιο ακαδημαϊκό προσόν με ακριβώς την ίδια αιτιολογία. Αποφασίστηκε πως επρόκειτο για απλή αντιγραφή της σχετικής πρόνοιας του Νόμου χωρίς αναφορά στα συγκεκριμένα στοιχεία στα οποία η διοίκηση στήριξε την ουσιαστική της κρίση, ώστε να καθίσταται εφικτός ο δικαστικός έλεγχος. Επίσης πως δεν προκύπτει από το φάκελο οτιδήποτε που ευθέως και αμέσως θα ήταν δυνατό να θεωρηθεί ότι συμπληρώνει την αιτιολογία. Συμφωνώ, βεβαίως, με την πιο πάνω προσέγγιση του συναδέλφου μου και καταλήγω πως και εν προκειμένω στοιχειοθετείται συναφής λόγος ακύρωσης.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με €1.500 έξοδα πλέον ΦΠΑ. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Γ. Κωνσταντινίδης, Δ.
/ΜΣι.