|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
&nb sp; Υπóθεση Αρ. 2251/2006
22 Αυγούστου, 2008
[Μ. ΦΩΤΙΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡ0 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
U.I.B. INSURANCE REINSURANCE AND CONSULTANTS
BROKERS LIMITED
Αιτήτρια
ν.
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
2. ΕΦΟΡΟΥ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ ΔΙΑ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ
ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
Καθού η αίτηση
.............................
Μ. Ιακώβου, για τους αιτητές
Β. Χριστοφόρου (κα) Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθών η αίτηση
.........
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Μ. ΦΩΤΙΟΥ, Δ: Με την παρούσα προσφυγή οι αιτητές ζητούν δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση των καθών η αίτηση που τους κοινοποιήθηκε με επιστολή ημερ. 22/9/06 και με την οποία απορρίφθηκε αίτημα τους για να εγγραφούν ως Ασφαλιστικοί Σύμβουλοι και/ή Αντιπρόσωποι, είναι άκυρη και χωρίς οποιοδήποτε νομικό αποτέλεσμα.
ΓΕΓΟΝΟΤΑ
Eνόψει του ότι τα γεγονότα που παραθέτουν οι αιτητές στην αίτηση τους είναι εντελώς ανεπαρκή παραθέτω κατωτέρω τα γεγονότα όπως τα επικαλούνται οι καθών η αίτηση:
Η αιτήτρια εταιρεία (αιτητές) συνεστήθη στις 18/1/99 και μέχρι τις 22/1/02 είχε εξασφαλίσει διάφορες εγγραφές ως αντιπρόσωπος ασφαλειών και μεσάζων για ζητήματα ασφαλιστικής διαμεσολάβησης. Σύμφωνα με τα έγγραφα που η εν λόγω εταιρεία είχε υποχρέωση να υποβάλει στο Γραφείο του Εφόρου Ασφαλίσεων και συγκεκριμένα το πιστοποιητικό διευθυντών που εκδόθηκε από το Τμήμα Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη, μοναδικός διευθυντής αναφέρεται ο κ. Δημήτρης Γερολέμου.
Στις 24/1/03 συστάθηκε η εταιρεία Proteas Partners Insurance Agency Ltd από ομάδα ασφαλιστών. Ένας από τους μετόχους και διευθυντής της νεοσυσταθείσας εταιρείας ήταν και η εταιρεία UIB Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd. (αιτητές) και ο μόνος διευθυντής στην εταιρεία ήταν ο κ. Δημήτρης Γερολέμου. Σημειωτέον ότι με την εγγραφή της Proteas Partners Insurance Agency Ltd τις ευθύνες της εν λόγω εταιρείας ανέλαβαν πλήρως τα νομικά και κατ' επέκταση και φυσικά πρόσωπα που αποτελούσαν το Διοικητικό Συμβούλιο της, δηλαδή μεταξύ αυτών και η αιτήτρια εταιρεία.
Η εταιρεία Proteas Partners Insurance Agency Ltd στις 20/4/03 υπέβαλε αίτηση στο γραφείο του Εφόρου Ασφαλίσεων για να εγγραφεί ως ασφαλιστικός μεσάζων της εταιρείας Ρέα Χριστοφίδου Λτδ. Η αίτηση και όλα τα συνοδευτικά έγγραφα που είχαν υποβληθεί ήταν αρχικά ελλιπή με αποτέλεσμα η διαδικασία εξέτασης της εν λόγω αίτησης να διεκπεραιωθεί στις 16/12/03, ημερομηνία κατά την οποία συμπληρώθηκε η υποβολή όλων των εγγράφων που απαιτούνταν από τους περί Ασφαλιστικών Εταιρειών Νόμους και Κανονισμούς που ίσχυαν την τότε χρονική περίοδο.
Στις 19/12/03 το Γραφείο του Εφόρου Ασφαλίσεων προχώρησε στην εγγραφή της εταιρείας Proteas Partners Insurance Agency Ltd ως μεσάζοντος της εταιρείας Ρέα Χριστοφίδου Λτδ που ήταν ο αποκλειστικός αντιπρόσωπος της ασφαλιστικής εταιρείας Eurosure Insurance Co. Ltd.
Οι ασφαλιστικοί διαμεσολαβητές που ήταν εγγεγραμμένοι με βάση την προηγούμενη Νομοθεσία (περί Ασφαλιστικών εταιρειών Νόμων του 1984-2000), είχαν υποχρέωση να υποβάλουν αίτηση για να εγγραφούν σύμφωνα με τις πρόνοιες της νέας νομοθεσίας (τους περί της Ασκήσεως Ασφαλιστικών Εργασιών και άλλων συναφών θεμάτων Νόμους του 2002-2005). Μέσα στα πλαίσια αυτά η εταιρεία Proteas δεν υπέβαλε καμιά αίτηση για εγγραφή. Αιτήσεις για εγγραφή υπέβαλαν τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της εταιρείας, ο καθένας ξεχωριστά και για δικό του λογαριασμό, μεταξύ αυτών και η αιτήτρια εταιρεία η οποία στις 14/12/04 υπέβαλε αίτηση για εγγραφή στο Μητρώο Εταιρειών ασφαλιστικής πρακτόρευσης.
Στις 17/1/05 η ασφαλιστική εταιρεία Εurosure Insurance Co. Ltd. ενημέρωσε το γραφείο του Εφόρου Ασφαλίσεων με επιστολή ότι η εταιρεία Proteas Partners Insurance Agency Ltd της οφείλει το ποσό των £338.245 το οποίο συνίσταται σε εισπραχθέντα ασφάλιστρα και ότι αρνούνται κατηγορηματικά την εξόφλησή του. Στη συνέχεια και συγκεκριμένα στις 8/2/05 η Eurοsure με νέα επιστολή της ενημέρωσε το Γραφείο του Εφόρου Ασφαλίσεων ότι το ακριβές οφειλόμενο ποσό είναι £297.536,17.
Το γραφείο του Εφόρου Ασφαλίσεων αφού εξέτασε με λεπτομέρεια όλα τα έγγραφα και πληροφορίες που είχαν υποβληθεί και έχοντας υπόψη τη σοβαρότητα της όλης υπόθεσης, απέστειλε σχετική επιστολή προς τον κ. Δημήτρη Γερολέμου καλώντας τον να τους δώσει τις δικές του εξηγήσεις για τη θέση της Eurosure και της συγκεκριμένης οικονομικής οφειλής. Ας σημειωθεί ότι η κατακράτηση και ο σφετερισμός εισπραχθέντων ασφαλίστρων, με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία, (άρθρο 179(1) (εδάφια (στ) (ζ) και (η)] συνιστά λόγο διαγραφής ενός ασφαλιστικού διαμεσολαβητή από τα Μητρώα Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών του Γραφείου του Εφόρου Ασφαλίσεων. Κατ' επέκταση όταν περιέλθει στην αντίληψη του Εφόρου Ασφαλίσεων ότι υπάρχει τέτοιο πρόβλημα σε σχέση με αίτηση ασφαλιστικού διαμεσολαβητή, οφείλει να ενεργήσει μέσα στα πλαίσια του πνεύματος του νόμου και να ζητήσει εξηγήσεις έτσι ώστε να μην εγγράψει τελικά στα μητρώα πρόσωπο για το οποίο ο Νόμος προβλέπει την αυτόματη διαγραφή του.
Η εταιρεία Proteas προχώρησε στο διορισμό των κ. Σταύρος Αμπίζας & Σία, δικηγόρων και νομικών συμβούλων ως εκπροσώπους τους και όταν ο κ. Δημήτρης Γερολέμου παρέλαβε την πιο πάνω επιστολή από τον Έφορο Ασφαλίσεων, ενημέρωσε τους εν λόγω δικηγόρους. Ο κ. Σταύρος Αμπίζας ενεργώντας εκ μέρους των πελατών του ήλθε σε τηλεφωνική επικοινωνία με τον λειτουργό στο γραφείο του Εφόρου Ασφαλίσεων κ. Κώστα Αγαθαγγέλου, ζητώντας περισσότερες λεπτομέρειες και εξηγήσεις για την όλη υπόθεση.
Ο εν λόγω λειτουργός, αφού έλαβε υπόψη όλα τα στοιχεία που είχε ενώπιον του και ενόψει της προφορικής παραδοχής από τους πιο πάνω δικηγόρους της οφειλής που έχουν οι πελάτες του έναντι της Eurosure, προσπάθησε καταβάλλοντας μεγάλες προσπάθειες να πείσει τους δικηγόρους των δύο εμπλεκομένων μερών, δηλαδή τους κ.κ. Αμπίζας και Σία για λογαριασμό της εταιρείας Proteas και κατ' επέκταση του κ. Δημήτρη Γερολέμου και των κ.κ. Τάσσος Παπαδόπουλος & Σία για την Eurosure, για συνάντηση και φιλικό διακανονισμό της μεταξύ τους οικονομικής διαφοράς. Στις 11/7/05 ο κ. Σταύρος Αμπίζας ενημέρωσε το γραφείο του Εφόρου Ασφαλίσεων με τηλεμήνυμα ότι το δικηγορικό γραφείο Τάσσος Παπαδόπουλος & Σία δήλωσε απροθυμία για συνάντηση και διάλογο.
Στις 29/9/05 το δικηγορικό γραφείο Σταύρος Αμπίζας & Σία απέστειλε νέο τηλεμήνυμα στον Έφορο Ασφαλίσεων στο οποίο φαίνεται ξεκάθαρα ότι οι πελάτες τους αναγνωρίζουν την οικονομική οφειλή προς την Eurosure αλλά ταυτόχρονα διεκδικούν ζημιές και δικαιώματα που υπέστησαν από την μεταξύ τους συνεργασία. Στις 4/11/05 το δικηγορικό γραφείο Σταύρος Αμπίζας και Σία απέστειλε στον Έφορο Ασφαλίσεων επιστολή με την οποία περιέγραφε τους όρους της συμφωνίας μετά της εταιρείας Proteas και Eurosure καθώς επίσης και αναλυτική κατάσταση των διεκδικήσεων των πελατών του από την Eurosure. Το περιεχόμενο της εν λόγω επιστολής διαβιβάστηκε στην Eurosure με σχετική επιστολή του Εφόρου Ασφαλίσεων στις 21/11/05 για απόψεις και σχόλια. Κατά τη διάρκεια της εξέτασης της αναφερόμενης υπόθεσης και συγκεκριμένα στις 20/1/06 η Μινέρβα Ασφαλιστική Εταιρεία Δημόσια Λτδ με σχετική επιστολή ενημέρωσε τον Έφορο Ασφαλίσεων ότι η εταιρεία U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd (αιτητές) οφείλει σ' αυτούς το ποσό των £64.687,31, οφειλή που προέκυψε από την μεταξύ τους συνεργασία και ότι η εν λόγω εταιρεία αρνείται την εξόφληση του. Ας σημειωθεί ότι η U.I.B. Insurance Reinsurance & Consultants Brokers Ltd είχε εξασφαλίσει εγγραφή ως ασφαλιστικός διαμεσολαβητής και της Μινέρβα από τις 22/1/02.
Στις 2/2/06 ο Έφορος Ασφαλίσεων απέστειλε σχετική επιστολή προς την U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd για εξηγήσεις όσον αφορά τη νέα αυτή εξέλιξη, δηλαδή την οικονομική οφειλή προς τη Μινέρβα. Ακολούθως στις 8/3/06 λήφθηκε από τον Έφορο Ασφαλίσεων απαντητική επιστολή από την U.I.B.- Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd στην οποία αναφέρεται ότι κανένα ποσό οφείλουν στην Μινέρβα, αλλά αντίθετα και σ' αυτή την περίπτωση διεκδικούν επιπρόσθετα ποσά για ζημιές που υπέστησαν από την μεταξύ τους συνεργασία. Επίσης ο κ. Δημήτρης Γερολέμου υπέβαλε προς ενημέρωση του Εφόρου Ασφαλίσεων αντίγραφο της αγωγής που καταχώρησαν οι δικηγόροι τους κ. Ιακώβου και Κούτρας εναντίον της Μινέρβα και τεσσάρων προσώπων που εμπλέκονται στην όλη υπόθεση.
Στις 16/2/06 λήφθηκε από τον Έφορο Ασφαλίσεων απαντητική επιστολή με ημερ. 2/1/06 από το δικηγορικό γραφείο Τάσσος Παπαδόπουλος και Σία στη διαβιβασθείσα σ' αυτούς επιστολή των κ. Σταύρος Αμπίζας και Σία χαρακτηρίζοντας το περιεχόμενο της ως ανακριβές και αβάσιμο και δηλώνοντας ότι από την αρχή της μεταξύ τους συμφωνίας συνεργασίας η εταιρεία Proteas Partners Insurance Agency Ltd. παρέλειψε συστηματικά να αποδίδει τα ασφάλιστρα στην Eurosure. Στη συνέχεια και συγκεκριμένα στις 21/2/06 η εταιρεία U.I.B. Insurance Reinsurance & Consultants Brokers Ltd υπέβαλε και άλλη αίτηση ημερ. 1/2/06 για εγγραφή της ως ασφαλιστικός διαμεσολαβητής (δηλαδή ως εταιρεία ασφαλιστικής πρακτόρευσης για λογαριασμό των εταιρειών Universal Life Insurance Public Co. Ltd και Εθνική Γενικών Ασφαλειών (Κύπρου) Λτδ.)
Μέσα στα πλαίσια της συνεχιζόμενης εξέτασης της όλης υπόθεσης ο Έφορος Ασφαλίσεων απέστειλε στις 22/3/06 επιστολή προς την ασφαλιστική εταιρεία Μινέρβα με την οποία την καλούσε να υποβάλει λεπτομερή κατάσταση της οικονομικής οφειλής της U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd προς αυτούς για περαιτέρω ενέργειες και συμπεράσματα. Η Μινέρβα ανταποκρίθηκε αμέσως και στις 24/3/06 απέστειλε προς τον Έφορο Ασφαλίσεων σχετική απαντητική επιστολή με λεπτομερή κατάσταση της οικονομικής οφειλής της U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd προς αυτούς ύψους £64.687,31.
Έχοντας υπόψη ότι οι δυο υποθέσεις, δηλαδή της οικονομικής διαφοράς μεταξύ της U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd και των ασφαλιστικών εταιρειών Eurosure και Μινέρβα βρίσκονται ενώπιον του δικαστηρίου, ο Έφορος Ασφαλίσεων απέστειλε στις 7/9/06 επιστολή προς την U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd για να τον ενημερώσει σε ποιο στάδιο βρίσκονται οι εν λόγω υποθέσεις. Η εταιρεία U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd απάντησε στην επιστολή μου στις 18/9/06 επιρρίπτοντας ευθύνες στις εταιρείες Eurosure και Μινέρβα για την καθυστέρηση στην εξεύρεση κοινά αποδεκτών συμβιβαστικών λύσεων ή/και εξώδικου διακανονισμού των μεταξύ τους οικονομικών διαφορών.
Στις 22/9/06 ο Έφορος Ασφαλίσεων απέστειλε επιστολή προς τους νομικούς συμβούλους της U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd. κ. Σταύρος Αμπίζας και Σία ότι η υπηρεσία τους είναι υποχρεωμένη να αναμένει την απόφαση του Επαρχιακού Δικαστηρίου στην αγωγή αρ. 3074/05 της Eurosure προτού τοποθετηθεί επί των υποβληθέντων αιτήσεων της U.I.B. Insurance, Reinsurance & Consultants Brokers Ltd., αφού πρόκειται για περίπτωση κατακράτησης και σφετερισμού μεγάλου ποσού ασφαλίστρων, γεγονός που με βάση το άρθρο 179(1) εδάφια (στ),(ζ) και (η) συνιστά διαγραφή ενός ασφαλιστικού διαμεσολαβητή από τα σχετικά μητρώα της υπηρεσίας του Εφόρου Ασφαλίσεων.-
Αντί απάντησης, στις 23/11/06 καταχωρήθηκε η παρούσα προσφυγή.
ΝΟΜΙΚΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ
Ο συνήγορος των αιτητών, στη δική του αγόρευση, προβάλλει τους ακόλουθους λόγους: α) ότι η απόφαση του Εφόρου ελήφθη κατόπιν εσφαλμένης ερμηνείας και εφαρμογής του Νόμου, (β) ότι η απόφαση βασίστηκε σε στοιχεία και δεδομένα τα οποία εκτιμήθηκαν με εσφαλμένο τρόπο και/ή δεν ελήφθησαν υπόψη άλλα στοιχεία και δεδομένα και (γ) η απόφαση του Εφόρου δεν ήταν εύλογα αιτιολογημένη. Από πλευράς των καθών η αίτηση εγείρεται, για πρώτη φορά με την γραπτή τους αγόρευση, ο ισχυρισμός ότι η απόφαση της 22/9/06 δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη.
ΕΞΕΤΑΣΗ ΝΟΜΙΚΩΝ ΙΣΧΥΡΙΣΜΩΝ
Αρχίζω την εξέταση των πιο πάνω ισχυρισμών αφού πρώτα παραθέσω και το κείμενο της προσβαλλόμενης απόφασης (επιστολής της 22/9/06), που έχει ως ακολούθως:
«Αναφέρομαι στις επιστολές σας με ημερομηνίες 29/9/05 και 4/11/05 σχετικά με το πιο πάνω θέμα, καθώς και στις αιτήσεις των εμπλεκομένων μερών που έχουν υποβληθεί στην Υπηρεσία μου για εγγραφή στα Μητρώα Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών.
Ενόψει του γεγονότος ότι έχουν ήδη υποβληθεί στην Υπηρεσία μου σοβαρότατες καταγγελίες εναντίον των πιο πάνω από τη Eurosure Insurance Co. Ltd που αφορούν κατακράτηση/σφετερισμό ασφαλίστρων ύψους £297.536,17 και ότι η υπόθεση αυτή έχει καταλήξει ενώπιον του Δικαστηρίου με την υπ' αριθμόν 3074/2005 αγωγή που ήγειρε η Eurosure Insurance Co Ltd εναντίον τους, η Υπηρεσία μου και εγώ είμαστε υποχρεωμένοι να αναμένουμε την απόφαση του Δικαστηρίου προτού τοποθετηθούμε επί των υποβληθέντων αιτήσεων από τα πρόσωπα που είναι εμπλεκόμενοι στην εταιρεία Proteas Partners Insurance Agency Ltd."
Aναφορικά με την προδικαστική ένσταση, είμαι της άποψης ότι, αυτή ευσταθεί. Είναι σαφές ότι η πιο πάνω επιστολή είναι πληροφοριακού χαρακτήρα. Πληροφορούνται δηλαδή οι αιτητές ότι θα τοποθετηθούν οι καθών η αίτηση επί της αίτησης όταν θα υπάρξει απόφαση στην αγωγή 3074/05 από την Eurosure Insurance Co Ltd εναντίον της Proteas Partners Insurance Agency Ltd. Βέβαια, οι καθών η αίτηση φαίνεται να ήσαν με την εσφαλμένη εντύπωση ότι η αγωγή εκκρεμεί, ενώ αυτή είχε απορριφθεί στις 5/5/06 λόγω του ότι το κλητήριο ένταλμα είχε λήξει από τις 18/4/06. Όφειλαν όμως και οι αιτητές να φέρουν σε γνώση των καθών η αίτηση ότι η αγωγή αποπερατώθηκε, ούτως ώστε να προχωρήσουν οι καθών σε εξέταση της αίτησης, όπως ανάφεραν στην επιστολή τους ημερ. 22/9/06 (προσβαλλόμενη απόφαση) και σε περίπτωση που η αίτηση απορριπτόταν να προσβάλουν την απορριπτική απόφαση με προσφυγή. Επομένως η παρούσα προσφυγή θα πρέπει να απορριφθεί, αλλά υπό τις περιστάσεις (εσφαλμένη εντύπωση των καθών ότι εκκρεμούσε η αγωγή 3074/05) χωρίς έξοδα.
Ως αποτέλεσμα, η προσφυγή απορρίπτεται. Καμιά διαταγή για έξοδα.
Μ. Φωτίου, Δ.
/ΚΑς