|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ.624/2004
28 Ιουλίου, 2006
[Μ. ΦΩΤΙΟΥ, Δ/στης]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
MINERVA INSURANCE COMPANY LTD
Αιτητές,
- ν. -
ΑΡΧΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ ΚΥΠΡΟΥ
Καθών η αίτηση.
------------------
Χ. Μ. Κυριακίδης με Μ.Χ. Κυριακίδη, για τους αιτητές
Αλ. Κουντουρή (κα) για Ν. Παπαδόπουλο, για τους καθών η αίτηση
Στ. Ερωτοκρίτου (κα), για το ενδιαφερόμενο μέρος Liberty Life Insurance
Ltd.,
Καμιά εμφάνιση, για το ενδιαφερόμενο μέρος Alpha Insurance Ltd.
-----------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Μ. ΦΩΤΙΟΥ, Δ: Με την παρούσα προσφυγή οι αιτητές ζητούν διάταγμα του δικαστηρίου με το οποίο να ακυρώνεται η απόφαση της Αρχής Λιμένων Κύπρου που τους κοινοποιήθηκε με επιστολή ημερ. 30/3/04 και με την οποία κατακυρώθηκε προσφορά για ομαδική ασφάλεια ζωής στις ασφαλιστικές εταιρείες Liberty Life Insurance Ltd. και Alpha Insurance Ltd. αντί στους αιτητές.
ΓΕΓΟΝΟΤΑ
Στις 19/12/03 προκηρύχθηκε από την Αρχή Λιμένων Κύπρου (πιο κάτω οι καθών η αίτηση) διαγωνισμός με αρ. 106/03 για την ομαδική ασφάλεια ζωής, σοβαρών ασθενειών και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, για τους υπαλλήλους της. Υποβλήθηκαν συνολικά 8 προσφορές μεταξύ των οποίων αυτές των αιτητών και των ε.μ. Η Επιτροπή Αξιολόγησης που συστήθηκε για το σκοπό αυτό από το Διοικητικό συμβούλιο των καθών η αίτηση εξέτασε την εν λόγω προσφορά στις 17/2/04 και υπέβαλε σχετική έκθεση προς το Συμβούλιο με εισήγηση όπως η προσφορά κατακυρωθεί στα ε.μ. Εξέταση της προσφοράς έγινε και από τους ασφαλιστικούς συμβούλους των καθών η αίτηση οι οποίοι στις 27/12/04 υπέβαλαν δική τους ξεχωριστή εισήγηση που ήταν η ίδια με αυτή της Επιτροπής Αξιολόγησης. Το Διοικητικό Συμβούλιο των καθών η αίτηση, αφού εξέτασε και το ίδιο το θέμα, κατάληξε να ακολουθήσει τις προαναφερθείσες εισηγήσεις και έτσι κατακύρωσε την προσφορά στα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι αιτητές με επιστολή τους ημερ. 25/2/04 δήλωσαν ότι έμαθαν περί της απόρριψης της προσφοράς και ζήτησαν τους λόγους απόρριψης οπότε ο Γενικός Διευθυντής των καθών η αίτηση με επιστολή ημερ. 30/3/04 πληροφόρησε τους αιτητές ότι η προσφορά τους δεν έγινε δεκτή με αποτέλεσμα στις 9/6/04 να καταχωρηθεί η παρούσα προσφυγή.
Διευκρινίζω εδώ ότι στο ε.μ. Liberty Life Insurance Ltd. κατακυρώθηκε η ασφάλεια για ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και στην Alpha Insurance Ltd η ασφάλεια ζωής και σοβαρών ασθενειών.
Ενώ αρχικά το ε.μ. Alpha Insurance Ltd εμφανίστηκε με δικηγόρο και καταχώρησε ένσταση, τελικά δηλώθηκε εκ μέρους τους ότι δε θα εκπροσωπούντο ή λαμβάνουν μέρος στη διαδικασία.
ΝΟΜΙΚΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΑΙΤΗΤΩΝ
Με τη γραπτή τους αγόρευση οι αιτητές προώθησαν τους ακόλουθους νομικούς ισχυρισμούς: (α) πλάνη περί τα πράγματα (β) παράβαση της αρχής της ισότητας και/ή έλλειψη επαρκούς αιτιολογίας (γ) υπέρβαση εξουσίας και/ή παράνομη αιτιολογία (δ) κακή σύνθεση των καθών η αίτηση (ε) υπογραφή συμφωνίας με ε.μ. προτού κοινοποιηθεί η απόρριψη της προσφοράς των αιτητών και (στ) παράλειψη ενημέρωσης.
Οι καθών η αίτηση αλλά και η πλευρά του ε.μ. Alpha Insurance Ltd. ήγειραν προδικαστική ένσταση ότι η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη για το λόγο ότι οι αιτητές, σύμφωνα με τον ισχυρισμό των καθών έλαβαν γνώση της απόφασης από τις 11/3/04 ενώ η προσφυγή καταχωρήθηκε στις 9/6/04. Ενώ μάλιστα δοθηκαν οδηγίες όπως το θέμα τούτο εξεταστεί προδικαστικά, σε αργότερο στάδιο οι καθών η αίτηση δήλωσαν ότι δε θα επιμένουν στην ένσταση και όπως η υπόθεση εξεταστεί στην ουσία της. Ήδη ανάφερα ότι από πλευράς του ε.μ. Alpha Insurance Ltd. δηλώθηκε ότι δε θα λάμβαναν μέρος στη διαδικασία.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι το θέμα καταχώρησης μιας προσφυγής μέσα στο χρονικά πλαίσια που προβλέπονται από το άρθρο 146.3 του Συντάγματος είναι θέμα δημοσίου συμφέροντος για το οποίο και το ίδιο το δικαστήριο έχει δικαίωμα, αλλά ταυτόχρονα και υποχρέωση, να εξετάσει τούτο, η δήλωση της πλευράς των καθών ότι εγκαταλείπουν την ένσταση αυτή δε δεσμεύει το δικαστήριο. Επομένως το πρώτο πράγμα που θα πράξω είναι να εξετάσω, πάντοτε με βάση τα ενώπιον μου γεγονότα, κατά πόσον η προσφυγή καταχωρήθηκε εμπρόθεσμα.
Αποτελεί κοινό έδαφος, όπως τούτο προκύπτει από τα γεγονότα της αίτησης και ένστασης, ότι η κατακύρωση της προσφοράς στα ενδιαφερόμενα μέρη έγινε στις 17/2/04. Οι ίδιοι οι αιτητές με επιστολή τους ημερ. 25/2/04 δηλώνουν ότι έλαβαν γνώση της απόφασης ότι δεν τους κατακυρώθηκε η προσφορά. Η εν λόγω επιστολή διαλαμβάνει ως ακολούθως:
Κυρίους
Αρχή Λιμένων Κύπρου
Λευκωσία
Εις προσοχή: Πρόεδρο Διοικητικού Συμβουλίου/Γενικό Διευθυντή
Αξιότιμοι κύριοι,
Προσφορά για ομαδική ασφάλεια Ζωής, σοβαρών ασθενειών και
Ιατροφαρμακευτικής Περίθαλμψης - Διαγωνισμός 106/2003
Σχετικά με τον πιο πάνω διαγωνισμό σας, έχουμε πληροφορηθεί ότι η προσφορά μας έχει απορριφθεί στο σύνολο της και έχετε προχωρήσει σε συνεργασία με άλλη Ασφαλιστική Εταιρεία.
Εμείς όμως, έχουμε την ισχυρή άποψη ότι η προσφορά μας στο σύνολο της ευρίσκεται μέσα στα πλαίσια του διαγωνισμού σας τόσο σε σχέση με τους όρους όσο και σε σχέση με τα ασφάλιστρα και την διάρκεια κάλυψης.
Επειδή είμαστε αποφασισμένοι να περιφρουρίσουμε τα συμφέροντα της Εταιρείας μας με Νομικά Ένδικα Μέσα, παρακαλούμε να έχουμε γραπτώς εντός τριών εργάσιμων ημερών αναλυτικά τους λόγους της καθολικής απόρριψης της προσφοράς μας.»
(Οι υπογραμμίσεις είναι δικές μου)
Στην πιο πάνω επιστολή η καθής η αίτηση απάντησε με την επιστολή της 11/3/04 που διαλαμβάνει ως εξής:
« Προσφορά αρ. 106/2003, για ομαδική ασφάλεια ζωής,
σοβαρών ασθενειών και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης
Αναφέρομαι στην επιστολή σας της 25.2.2004 σχετικά με το πιο πάνω θέμα και σας πληροφορώ ότι δεν μπορέσαμε να δεχτούμε την προσφορά σας της 9.1.2004. Η Αρχή, λαμβάνοντας όλα τα νόμιμα στοιχεία υπόψη της, προχώρησε στην κατακύρωση της προσφοράς σε άλλους προσφοροδότες γιατί έκρινε ότι η προσφορά τους ήταν η πλέον κατάλληλη και εξυπηρετούνταν τα συμφέροντα της Αρχής.
Σας ευχαριστούμε για το ενδιαφέρον που έχετε επιδείξει για την προσφορά αυτή.»
Είμαι της άποψης ότι από τη στιγμή που οι ίδιοι οι αιτητές δηλώνουν ότι έλαβαν γνώση της δυσμενούς για τους ίδιους απόφασης, όφειλαν να προσβάλουν αυτή μέσα στην περίοδο των 75 ημερών από 25/2/04 και το γεγονός ότι απουσίαζε, σύμφωνα με τους αιτητές, η αιτιολογία, αυτός ήταν επιπρόσθετος λόγος που θα μπορούσαν να επικαλεσθούν για την ακύρωση της. Για την έναρξη της προθεσμίας των 75 ημερών δεν απαιτείται η γνώση και της αιτιολογίας, αλλά μόνο της πράξης ή απόφασης ή παράλειψης που επηρεάζει δυσμενώς τον αιτητή (Moran v. Republic 1 R.S.C.C. 10, και Χειμωνίδης ν. Ιατρικών Υπηρεσιών κ.α.. (1998) 3 Α.Α.Δ. 870-873).
Και αν ακόμα ο χρόνος δεν αρχίζει από τις 25/2/04 αλλά από την 11/3/04 που τους δόθηκε και ο λόγος απόρριψης και πάλιν η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη. Βέβαια οι αιτητές αρνούνται λήψη της επιστολής αυτής. Όπως όμως ανάφερα, θεωρώ ως ημερομηνία έναρξης της προθεσμίας την 25/2/04.
Με βάση τα πιο πάνω η προσφυγή θα πρέπει να απορριφθεί. Ενόψει όμως του γεγονότος ότι ο λόγος απόρριψης είναι ο λόγος που δεν προωθήθηκε από τους καθών, δεν θα εκδώσω οιαδήποτε διαταγή αναφορικά με τα έξοδα.
Η προσφυγή απορρίπτεται. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται με βάση το άρθρο 146.4(α) του Συντάγματος. Καμιά διαταγή για τα έξοδα.
Μ. Φωτίου, Δ.
/ΚΑς