|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1165/2004)
26 Ιανουαρίου, 2006
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής.]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΧΡΥΣΤΑΛΛΑ ΠΡΟΚΟΠΙΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄ης η Αίτηση.
_________
Α.Σ. Αγγελίδης, για τους Αιτητές.
Ε. Παπαγεωργίου, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για την Καθ΄ Ης η Αίτηση.
Σ. Κυριακίδης, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
H Αιτήτρια κα Προκοπίου ήταν μεταξύ των πέντε υποψηφίων οι οποίοι, ανταποκρινόμενοι στη δημοσίευση θέσης Βοηθού Διευθυντή Κλινικής/Τμήματος των Ιατρικών Υπηρεσιών (θέση πρώτου διορισμού και προαγωγής), υπέβαλαν αίτηση. Των αιτήσεων επελήφθη σε πρώτο στάδιο η Συμβουλευτική Επιτροπή η οποία προέβη σε διαπιστώσεις ως προς τα προσόντα και διεξήγαγε προφορική εξέταση, υποβάλλοντας προς την ΕΔΥ την έκθεση της με αναφορά στους τέσσερις υποψηφίους που προσήλθαν στην προφορική εξέταση. Την έκθεση εξέτασε η ΕΔΥ η οποία κάλεσε και η ίδια τους υποψηφίους σε προφορική εξέταση, αξιολογώντας, όπως έκανε και η παριστάμενη Αναπληρωτής Διευθυντής, τους τρεις υποψηφίους που προσήλθαν σε αυτή. Επελέγη τελικά το Ενδιαφερόμενο Μέρος κ. Παπαμηνάς, ο οποίος είχε και τη σύσταση της Αναπληρωτή Διευθυντή, με το ακόλουθο σκεπτικό:
"Επιλέγοντας τον Παπαμηνά, η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι αυτός αξιολογήθηκε ως Εξαίρετος, σε υψηλότερο δηλαδή επίπεδο από τους λοιπούς υποψηφίους, τόσο στην ενώπιον της Επιτροπής προφορική εξέταση όσο και κατά την τελική αξιολόγηση της Συμβουλευτικής Επιτροπής, και, επιπλέον, διαθέτει τη σύσταση της Αν. Διευθυντή.
Καταλήγοντας στην πιο πάνω απόφαση, η Επιτροπή σημείωσε ότι ο Παπαμηνάς υστερεί σε αρχαιότητα έναντι της Προκοπίου, που είναι επίσης δημόσιος υπάλληλος, αρχαιότητα που ανάγεται στην ημερομηνία πρώτου διορισμού, δεν υστερεί όμως αυτής σε αξία, όπως η αξία αντικατοπτρίζεται στις Υπηρεσιακές Εκθέσεις, ούτε σε προσόντα. Επειδή όμως ο Παπαμηνάς αξιολογήθηκε σε υψηλότερο επίπεδο τόσο στην ενώπιον της προφορική εξέταση όσο και κατά την τελική αξιολόγηση της Συμβουλευτικής Επιτροπής και διαθέτει υπέρ του και τη σύσταση της Αν. Διευθυντή, η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας, σε μια συνεκτίμηση των τριών κριτηρίων στο σύνολό τους, έκρινε ότι η αρχαιότητα δεν μπορεί να αποβεί καθοριστικό στοιχείο, ειδικότερα όταν πρόκειται για πλήρωση θέσης Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής, ψηλά στην ιεραρχία του Τμήματος."
Οι λόγοι έφεσης τους οποίους εισηγείται η Αιτήτρια αφορούν όλα τα στάδια της διαδικασίας. Ως προς τη Συμβουλευτική Επιτροπή, η εισήγηση είναι ότι οι καταγραφείσες εντυπώσεις της για την απόδοση στην προφορική εξέταση καταδεικνύουν έλλειψη ενιαίων και αντικειμενικών στοιχείων κρίσης και δεν δικαιολογούνται από τα στοιχεία των φακέλων. Παραθέτω τις εν λόγω καταγραφείσες εντυπώσεις:
"(1) Πάγκαλου Ευδοκία Γιάγκου: Σχεδόν Πάρα Πολύ Καλή
Καλό επίπεδο γνώσεων και εμπειριών σε θέματα Αιματολογίας. Απάντησε στις περισσότερες ερωτήσεις που τέθηκαν αλλά υπήρξαν και ερωτήσεις στις οποίες δεν έδωσε πλήρη τεκμηρίωση.
Σοβαρή με συναίσθηση των επαγγελματικών της υποχρεώσεων.
(2) Παπαμηνάς Νίκανδρος Ανδρέα: Εξαίρετος
Διαθέτει εξαίρετο επίπεδο ιατρικής κατάρτισης και εμπειριών στα θέματα της θέσης που διεκδικεί. Προσέγγισε ολοκληρωμένα και εύστοχα όλες τις ερωτήσεις που τέθηκαν στα θέματα Αιματολογίας. Έχει έφεση για ανάπτυξη και παρακολουθεί τις εξελίξεις και καινοτομίες που παρατηρούνται στον ιατρικό χώρο.
Ευρεία γνώση σε θέματα διεύθυνσης με οργανωτικές και διοικητικές ικανότητες, όραμα, ευθυκρισία και πρωτοβουλία.
Άτομο ώριμο με συναίσθηση ευθύνης και ευχάριστη προσωπικότητα.
(3) Προκοπίου Χρυστάλλα Ανδρονίκου: Πάρα Πολύ Καλή
Πολύ καλό επίπεδο ιατρικών γνώσεων. Επικεντρώνεται στο θέμα. Είναι σαφής και άνετη στην έκφραση και αναλύει με κριτική διάθεση τα υπό συζήτηση θέματα. Παρακολουθεί την εξέλιξη της επιστήμης και τη διακρίνει το ενδιαφέρον της για μάθηση.
Άτομο ώριμο με ευχάριστη προσωπικότητα.
(4) Telfer Paul: Πάρα Πολύ Καλός
Άρτια και πολύπλευρη επιστημονική κατάρτιση με έφεση για ενημέρωση και ανάπτυξη και πλούσιο συγγραφικό έργο. Παρουσιάζει όμως πρόβλημα επικοινωνίας ιδιαίτερα όσον αφορά τα ιατρικά θέματα, λόγω του ότι η μητρική του γλώσσα είναι η αγγλική.
Άτομο ώριμο, ψύχραιμο με συναίσθηση ευθύνης και αγάπη για το επάγγελμά του."
Για το πρώτο σκέλος της εισήγησης θα μπορούσε να λεχθεί ότι η όποια διαφοροποίηση, στην οποία και στηρίζεται η εισήγηση, υπάρχει στα στοιχεία που σχολιάζονται στις καταγραφείσες εντυπώσεις, δεν αποκαλύπτει αναγκαστικά έλλειψη ενιαίων και αντικειμενικών στοιχείων κρίσης παρά μάλλον την ιδιαίτερη εντύπωση της Συμβουλευτικής Επιτροπής ως προς τον κάθε υποψήφιο στα ίδια πλαίσια της εξέτασης. Τα πράγματα όμως δεν είναι τόσο απλά.
Από τις καταγραφείσες εντυπώσεις της Συμβουλευτικής Επιτροπής φαίνεται να είναι ορθό ότι η προφορική εξέταση δεν περιορίσθηκε στην αξιολόγηση της προσωπικότητας των υποψηφίων αλλά επεκτάθηκε, και μάλιστα κυρίως, στη διαπίστωση του επιπέδου κατάρτισης, γνώσεων, εμπειριών και έφεσης για μάθηση, όπως και των διευθυντικών, διοικητικών και οργανωτικών ικανοτήτων των υποψηφίων. Εύλογα είναι τα ερωτήματα που προκύπτουν ως εκ τούτου. Αν αυτή ήταν η επιδίωξη της Συμβουλευτικής Επιτροπής, διατί δεν διεξήχθη γραπτή αντί προφορική εξέταση, ώστε να παρέχονται όλα τα εχέγγυα ενιαίων και αντικειμενικών στοιχείων κρίσης και η βεβαιότητα των γραπτών κειμένων; Έπειτα, η κρίση της Συμβουλευτικής Επιτροπής επί των πιο πάνω συνιστά ουσιαστικά κρίση αξίας, απολήγουσα σε εντύπωση υπεροχής του κ. Παπαμηνά, ως προς στοιχεία στα οποία, ήδη περιλαμβανόμενα στις ετήσιες αξιολογήσεις, ο κ. Παπαμηνάς και η κα Προκοπίου ήσαν τουλάχιστον ισοδύναμοι (χωρίς να αποφαίνομαι επί άλλης εισήγησης της Αιτήτριας ότι η ίδια υπερείχε σε βαθμολογημένη αξία του κ. Παπαμηνά). Αφήνω και την αναφορά της Συμβουλευτικής Επιτροπής στον κ. Παπαμηνά ως διαθέτοντα "όραμα", όρος ενδεικτικός προσπάθειας απόδοσης διάκρισης στον αναφερόμενο παρά επιδεκτικός νοήματος.
Δεν θα με απασχολήσουν οι υπόλοιποι και ακόλουθοι λόγοι ακύρωσης. Εφ΄ όσον η ΕΔΥ εβασίσθη και στην αξιολόγηση της Συμβουλευτικής Επιτροπής, η απόφαση της συμπαρασύρεται σε ακυρότητα. Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Η Δημοκρατία θα καταβάλει £500 έξοδα στην Αιτήτρια.
Δ. Χατζηχαμπής,
Δ.
/ΚΧ"Π