|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 698/02
15 Oκτωβρίου, 2003
[ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΥ ΦΙΛΙΠΠΟΥ
Αιτητή
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
Καθ΄ων η αίτηση
-----------------
Α.Σ. Αγγελίδης
για τον αιτητήΝ. Κέκκος, Δικηγόρος της Δημοκρατίας για τους καθ΄ ων η αίτηση.
------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Προσβάλλεται η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ) ημερομηνίας 6.3.02, με την οποία οι Μαρία Α. Οικονόμου, Λένια Παπαθεοχάρους, Ανδρούλλα Ηλία και Θεμιστοκλής Ανθούσης προάχθηκαν στη μόνιμη θέση Γεωργικού Επιθεωρητή 1ης Τάξης (Τακτικός Προϋπολογισμός), Τμήμα Γεωργίας.
Σε αντίθεση με άλλους υποψηφίους, ο αιτητής και τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα δεν κατείχαν το πλεονέκτημα που πρόβλεπε το σχέδιο υπηρεσίας και η επιλογή επηρεάστηκε από τη σύσταση του Διευθυντή του Τμήματος Γεωργίας. Σημειώνω πως, όπως αναγνωρίστηκε και ενώπιόν μου, με βάση τις ετήσιες αξιολογήσεις είχαν και οι πέντε την ίδια αξία, τα προσόντα τους ήταν ισοδύναμα και είχαν διοριστεί και προαχθεί ακριβώς κατά τις ίδιες ημερομηνίες. Οπότε, ως προς την αρχαιότητα υπήρχε διαφορά με βάση την ημερομηνία γέννησης, υπέρ του αιτητή έναντι των ενδιαφερομένων μερών Μαρίας Οικονόμου και Θεμιστοκλή Ανθούση και υπέρ των άλλων δυο έναντι του αιτητή.
Οι λόγοι ακυρότητας αφορούν στη σύσταση η οποία, όπως σημείωσε η ΕΔΥ κατά τον προσδιορισμό της σημασίας της, "αποτελεί ένα ανεξάρτητο στοιχείο προσδιορισμού της αξίας των υποψηφίων, το οποίο προσδίδει μεγαλύτερη βαρύτητα στον παράγοντα αξία".
Μεταφέρω τη σύσταση του Διευθυντή:
"Προκειμένου να προβώ σε συστάσεις, κατά τη σημερινή διαδικασία, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας σημαντικός αριθμός υποψηφίων έχουν ακριβώς την ίδια ημερομηνία διορισμού τόσο στην παρούσα όσο και στην προηγούμενη θέση, θεώρησα σκόπιμο να μελετήσω με προσοχή τα στοιχεία των Φακέλων και να διαβουλευθώ επίσης με τους άμεσα διοικητικά προϊσταμένους τους, όσους βρίσκονται στην Υπηρεσία. Σημείωσα επίσης τις απαιτήσεις της υπό πλήρωση θέσης. Αφού έλαβα στη
συνέχεια υπόψη τη συνολική εικόνα που προκύπτει και τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολό τους - αξία, προσόντα, αρχαιότητα - τα καθήκοντα, τις ευθύνες και τα απαιτούμενα προσόντα της υπό πλήρωση θέσης και την καταλληλότητα των υποψηφίων γι' αυτά, συστήνω ως τους καταλληλότερους για προαγωγή τους Ηλία Ανδρούλλα, Παπαθεοχάρους Λένια, Οικονόμου Μαρία και Ανθούση Θεμιστοκλή.Η Ηλία Ανδρούλλα υπηρετεί στο Λογιστήριο του Τμήματος. Πρόκειται για λειτουργό με εξαίρετες επιδόσεις, είναι προσηλωμένη και αφοσιωμένη στο καθήκον και έχει βαθμολογηθεί κατά τα πέντε τελευταία τουλάχιστο χρόνια με εξαίρετος σε όλα τα σημεία. ΄Εναντι των ανθυποψηφίων της που δε συστήνονται υπερέχει σε αξία ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες. Σε μια συνεκτίμηση όλων των δεδομένων που έχω υπόψη μου, την κρίνω ως καταλληλότερη και την συστήνω για προαγωγή.
Η Παπαθεοχάρους Λένια υπηρετεί στο γραφείο της διεύθυνσης, όπου προσφέρει υπηρεσίες που σχετίζονται με το συντονισμό θεμάτων Ευρωπαϊκής Ένωσης, βοηθώντας προς τούτο τον πρώτο Λειτουργό Γεωργίας και το Διευθυντή. Είναι ιδιαίτερα αποδοτική και αφοσιωμένη στο καθήκον και κατά τα τελευταία τουλάχιστον πέντε χρόνια έχει αξιολογηθεί με εξαίρετος σε όλα τα σημεία. ΄Εναντι των ανθυποψηφίων της που δε συστήνονται υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει τις
ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες. Σε μια συνεκτίμηση όλων των ουσιωδών παραγόντων που έχω υπόψη μου, κρίνω ότι η Παπαθεοχάρους υπερέχει και την συστήνω ως καταλληλότερη για προαγωγή.Η Οικονόμου Μαρία υπηρετεί στον Κλάδο Αγροτικής Οικονομικής, όπου έχει, μεταξύ άλλων, την ευθύνη για τη διαχείριση της Βιβλιοθήκης. Είναι θετική και προοδευτική υπάλληλος και καταβάλλει συνεχή προσπάθεια για αναβάθμιση της προσφοράς της προς το Τμήμα. Κατά τα τελευταία τουλάχιστον πέντε χρόνια έχει βαθμολογηθεί με εξαίρετος σε όλα τα σημεία και συγκρίνοντάς την με τους ανθυποψηφίους της που δε συστήνονται βρίσκω ότι υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες. Συνεκτιμώντας όλα τα ουσιώδη στοιχεία που έχω ενώπιόν μου, κρίνω ότι η Οικονόμου Μαρία είναι καταλληλότερη για προαγωγή και την συστήνω.
Ο Ανθούσης Θεμιστοκλής υπηρετεί στον Κλάδο Προστασίας Φυτών, όπου έχει ευθύνες που σχετίζονται με την εγγραφή και τον έλεγχο των γεωργικών φαρμάκων. Εκτελεί επίσης καθήκοντα Γραμματέα/Πρακτικογράφου του Συμβουλίου Εγγραφής Γεωργικών Φαρμάκων. Είναι εξαίρετος λειτουργός, πλήρως καταρτισμένος, αποδοτικός και ιδιαίτερα εργατικός, πράγμα το οποίο αντανακλάται και στις βαθμολογίες του, οι οποίες ήταν εξαίρετες σε όλα τα σημεία κατά τα τελευταία πέντε τουλάχιστο χρόνια. Αναφέρω,
πρόσθετα, ότι ο υπάλληλος παρακολούθησε δωδεκάμηνη σειρά μαθημάτων για έλεγχο και εγγραφή γεωργικών φαρμάκων κατά την περίοδο 84-85, πράγμα που, αν και δεν αποτελεί πρόσθετο προσόν σύμφωνα με τις πρόνοιες του Σχεδίου Υπηρεσίας, έχει προσθέσει κατά πολύ στην επαγγελματική του επάρκεια και σε συνάρτηση με τη μακροχρόνια πείρα του τον έχει καταστήσει πολύτιμο συνεργάτη.Συγκρίνοντας τον Ανθούση έναντι των ανθυποψηφίων του που δε συστήνονται βρίσκω ότι υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες. Σε μια συνεκτίμηση όλων των ουσιωδών παραγόντων, κρίνω ότι ο Ανθούσης είναι καταλληλότερος για να καταλάβει την υπό πλήρωση θέση και τον συστήνω.
Συστήνοντας τους πιο πάνω, έλαβα υπόψη μου ότι ορισμένοι υποψήφιοι υπερέχουν έναντι αυτών σε αρχαιότητα, οι πλείστοι λόγω ημερομηνίας γέννησης. Στον παράγοντα όμως αυτό δίδω πολύ περιορισμένη σημασία για τους λόγους που εξέθεσα προηγουμένως.
Σημείωσα, επίσης, ότι οι Τούμπα.ς Σωτήρης, Σταυράκη-Ξενοφώντος Μελανθώ και Κυπριανού Ανδρέας διαθέτουν το πρόσθετο προσόν. Οι συστηθέντες όμως έναντι του Τούμπα υπερέχουν από πλευράς αξίας και οριακά από πλευράς αρχαιότητας και έναντι των Σταυράκη-Ξενοφώντος και Κυπριανού από πλευράς αρχαιότητας στην παρούσα τους θέση. ΄Εχω συνεκτιμήσει την κατοχή του πρόσθετου προσόντος, αλλά βρίσκω ότι οι συστηθέντες είναι καταλληλότεροι."
Σε συμφωνία με την εισήγηση του αιτητή καταλήγω ότι στοιχειοθετείται λόγος ακυρότητας. Είναι αρκετό να επισημανθούν δυο πράγματα. Κατ΄αρχάς δεν μπορώ να αντιληφθώ πώς ως θέμα συνολικής εικόνας, υπό το πρίσμα των καθιερωμένων κριτηρίων, πρόβαλλαν ως καταλληλότεροι του αιτητή τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα, ακόμα και εκείνα που έστω οριακά υστερούσαν έναντι του σε αρχαιότητα. Μετά, είναι προφανές πως, και έτσι προκύπτει πως το εξέλαβε και η ΕΔΥ, η επισήμανση
των διαφόρων ιδιοτήτων και ικανοτήτων για τον καθένα ήταν συγκριτική ως στοιχείο διάκρισής τους. Αυτές οι ιδιότητες και ικανότητες, στην περίπτωση όλων, είναι βαθμολογημένες στις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις. Δεν προκύπτει τέτοια υπεροχή των ενδιαφερομένων προσώπων από αυτές και εμφανώς η σύσταση, ιδιαίτερα ενόψει της απόφασης της Ολομέλειας στην Ιωάννης Μοδίτης ν. Κυπριακής Δημοκρατίας ΑΕ 2852 ημερομηνίας 25.10.02, συγκρούεται προς τα στοιχεία των φακέλων. Η προσφυγή επιτυγχάνει, με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται στο σύνολό της.
Γ. Κωνσταντινίδης, Δ.
ΜΣι.C:\My Documents\2003\part4\698-02.doc