ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 465/02
15 Oκτωβρίου, 2003
[ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΓΙΑΝΝΟΥΛΑ ΚΑΤΣΕΛΛΗ
Αιτήτρια
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
Καθ΄ων η αίτηση
-----------------
Α.Σ. Αγγελίδης
για την αιτήτρια.Ν. Κέκκος, Δικηγόρος της Δημοκρατίας για τους καθ΄ ων η αίτηση.
------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Προσβάλλεται η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ) ημερομηνίας 6.3.02, με την οποία οι Γεώργιος Κ. Κουππή, Τάκης Τσιάκκα, Κώστας Μ. Κωνσταντίνου, Κωνσταντίνος Ολυμπίου, Ανδρέας Φ. Παναγή, Γεώργιος Παπανδρέου, Ελένη Λεοντιάδου, Ζαννέττος Ιωάννου προάχθηκαν στη μόνιμη θέση Γεωργικού Επιθεωρητή 1ης Τάξης (Τακτικός Προϋπολογισμός), Τμήμα Γεωργίας.
Σε αντίθεση με άλλους υποψηφίους, η αιτήτρια και τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα δεν κατείχαν το πλεονέκτημα που πρόβλεπε το σχέδιο υπηρεσίας και η επιλογή επηρεάστηκε από τη σύσταση του Διευθυντή του Τμήματος Γεωργίας. Σημειώνω πως, όπως αναγνωρίστηκε και ενώπιόν μου, με βάση τις ετήσιες αξιολογήσεις είχαν και οι εννιά την ίδια αξία, πως τα προσόντα τους ήταν ισοδύναμα και πως ενώ είχαν όλοι διοριστεί και προαχθεί ακριβώς κατά τις ίδιες ημερομηνίες, η αιτήτρια υπερείχε σε αρχαιότητα έναντι όλων με βάση την ημερομηνία γέννησής τους.
Οι λόγοι ακυρότητας αφορούν στη σύσταση η οποία, όπως σημείωσε η ΕΔΥ κατά τον προσδιορισμό της σημασίας της, "αποτελεί ένα ανεξάρτητο στοιχείο προσδιορισμού της αξίας των υποψηφίων, το οποίο προσδίδει μεγαλύτερη βαρύτητα στον παράγοντα αξία".
Μεταφέρω τη σύσταση του Διευθυντή:
"Προκειμένου να προβώ σε συστάσεις, κατά τη σημερινή διαδικασία, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας σημαντικός αριθμός υποψηφίων έχουν ακριβώς την ίδια ημερομηνία διορισμού τόσο στην παρούσα όσο και στην προηγούμενη θέση, θεώρησα σκόπιμο να μελετήσω με προσοχή τα στοιχεία των Φακέλων και να διαβουλευθώ επίσης με τους άμεσα διοικητικά προϊσταμένους τους, όσους βρίσκονται στην Υπηρεσία. Σημείωσα επίσης τις απαιτήσεις της υπό πλήρωση θέσης. Αφού έλαβα στη συνέχεια υπόψη τη συνολική εικόνα που προκύπτει και τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολό τους - αξία, προσόντα, αρχαιότητα - τα καθήκοντα, τις ευθύνες και τα απαιτούμενα προσόντα της υπό πλήρωση θέσης και την καταλληλότητα των υποψηφίων γι' αυτά, συστήνω ως τους καταλληλότερους για
προαγωγή τους Τσιάκκα Τάκη, Παπανδρέου Γεώργιο, Κουππή Γεώργιο, Λεοντιάδου Ελένη, Παναγή Ανδρέα, Ολύμπιο Κωνσταντίνο, Ιωάννου Ζαννέττο και Κωνσταντίνου Κώστα.Ο Τσιάκκας Τάκης υπηρετεί στο Επαρχιακό Γεωργικό Γραφείο Λεμεσού, όπου έχει την ευθύνη για την τήρηση της αποθήκης και αναλαμβάνει διάφορα καθήκοντα για εφαρμογή σχεδίων ανάπτυξης και καθοδήγησης του αγροτικού κόσμου. Είναι αφοσιωμένος στο καθήκον, καταβάλλει συνεχή προσπάθεια για αναβάθμιση της προσφοράς του στην υπηρεσία και τούτο αντανακλάται στις
βαθμολογίες του, οι οποίες κατά τα τελευταία πέντε τουλάχιστο χρόνια ήταν εξαίρετες σε όλα τα σημεία. Συγκρίνοντάς τον με τους ανθυποψηφίους του που δε συστήνονται κρίνω ότι υπερέχει σε αξία ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες και συστήνεται για προαγωγή.Ο Παπανδρέου Γεώργιος υπηρετεί στον Κλάδο Προστασίας Φυτών, όπου έχει την ευθύνη του Τομέα Μελισσοκομίας. Είναι ικανότατος υπάλληλος και εκτελεί τα καθήκοντά του αυτά με απόλυτη επάρκεια, συνεργαζόμενος προς τούτο με τα Επαρχιακά γεωργικά Γραφεία, το Σύνδεσμο Μελισσοκόμων και άλλους παράγοντες. Ανέκαθεν εβαθμολογείτο με εξαίρετος σε όλα τα σημεία και συγκρινόμενος με τους ανθυποψηφίους του που δε συστήνονται βρίσκω ότι υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες στις Υπηρεσιακές του Εκθέσεις. Σε μία συνεκτίμηση όλων των ουσιωδών στοιχείων που έχω υπόψη μου, τον βρίσκω ότι είναι καταλληλότερος, υπερέχει και τον συστήνω ανεπιφύλακτα για προαγωγή.
Ο Κουππής Γεώργιος υπηρετεί στο Επαρχιακό Γεωργικό Γραφείο Λεμεσού, όπου και εκτελεί διάφορα καθήκοντα που αφορούν την εφαρμογή γεωργικών σχεδίων στήριξης των γεωργοκτηνοτρόφων. Είναι εργατικότατος, αποδοτικότατος και δε φείδεται του ελεύθερου του χρόνου, προκειμένου να διεκπεραιώσει το υπηρεσιακό του έργο. ΄Εχει βαθμολογηθεί με εξαίρετος σε όλα τα σημεία κατά τα τελευταία πέντε τουλάχιστο χρόνια και συγκρινόμενος με τους ανθυποψηφίους του που δε συστήνονται υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες. Σε μια συνεκτίμηση όλων των ουσιωδών παραγόντων που έχω υπόψη μου, κρίνω ότι ο Κουππής υπερέχει και γι΄αυτό τον συστήνω για προαγωγή.
Η Λεοντιάδου Ελένη υπηρετεί στη νεοσύστατη μονάδα πληροφορικής και ενιαίου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, στην οποία έχει τοποθετηθεί λόγω των ιδιαίτερων επιδόσεών της σε θέματα που αφορούν την αξιοποίηση της νέας τεχνολογίας, της σπάνιας εργατικότητάς της και της διάθεσης που έχει για συνεχή επιμόρφωση ώστε να αντεπεξέλθει στις ανάγκες των νέων αυτών υπηρεσιών του Τμήματος. Οι επιδόσεις αυτές της Λεοντιάδου αντανακλώνται στις βαθμολογίες της, οι οποίες κατά τα τελευταία οχτώ χρόνια ήταν εξαίρετες σε όλα τα σημεία, με εξαίρεση το 1998 κατά το οποίο είχε βαθμολογηθεί με 7-1. Συγκρίνοντάς την με τους άλλους ανθυποψηφίους της που δε συστήνονται, κρίνω ότι αυτή υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες. Η προσφορά της στη διεκπεραίωση των πρόσθετων και δύσκολων ευθυνών που της έχουν ανατεθεί στο Τμήμα είναι ιδιαίτερα αξιοσημείωτη. Σε μια συνεκτίμηση όλων των ουσιωδών παραγόντων, την θεωρώ ως καταλληλότερη και τη συστήνω για προαγωγή.
Ο Παναγή Ανδρέας υπηρετεί στον Κλάδο Χρήσεως Ύδατος του Επαρχιακού Γεωργικού Γραφείο Αμμοχώστου και έχει έδρα του το Παραλίμνι. Είναι ιδιαίτερα καταρτισμένος στον τομέα του, πρόθυμος και ευσυνείδητος υπάλληλος, πράγμα που αντανακλάται στις βαθμολογίες του, οι οποίες ήταν ανέκαθεν εξαίρετες σε όλα τα σημεία. Συγκρίνοντάς τον με τους ανθυποψηφίους του που δε συστήνονται βρίσκω ότι αυτός υπερέχει σε αξία ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες στις Υπηρεσιακές του Εκθέσεις. Σε μια συνεκτίμηση όλων των ουσιωδών παραγόντων, βρίσκω ότι ο Παναγή υπερέχει και τον συστήνω ως καταλληλότερο για προαγωγή.
Ο Ολύμπιος Κωνσταντίνος υπηρετεί στο Επαρχιακό γεωργικό Γραφέιο Λάρνακας, όπου εκτελεί διάφορα καθήκοντα που σχετίζονται με την εφαρμογή σχεδίων ανάπτυξης και στήριξης του αγροτικού κόσμου και έχει επίσης την ευθύνη για τη μηχανογράφηση των υπηρεσιών του γραφείο. Είναι πολύ αποδοτικός και ευσυνείδητος υπάλληλος. Καταβάλλει συνεχή προσπάθεια για επιμόρφωση, ιδιαίτερα σε θέματα νέας τεχνολογίας, και έχει καταστεί πολύτιμος συνεργάτης και στέλεχος του γραφείου αυτού. Κατά τα τελευταία πέντε τουλάχιστο χρόνια έχει βαθμολογηθεί με εξαίρετος σε όλα τα σημεία και συγκρίνοντάς τον με τους ανθυποψηφίους του που δε συστήνονται κρίνω ότι υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει
τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες στις Υπηρεσιακές του Εκθέσεις. Σε μια συνεκτίμηση όλων των δεδομένων, τον κρίνω ως καταλληλότερο και τον συστήνω για προαγωγή.Ο Ιωάννου Ζαννέττος υπηρετεί στο Επαρχιακό Γεωργικό Γραφείο Λάρνακας, όπου εκτελεί καθήκοντα που αφορούν τον Κλάδο Προστασίας Φυτών. Πρόκειται για έναν εξαίρετα καταρτισμένο και προοδευτικό υπάλληλο με εξαίρετη προσφορά στο Τμήμα. Τούτο αντανακλάται και στις Υπηρεσιακές του Εκθέσεις, οι οποίες ήταν εξαίρετες σε όλα τα σημεία κατά τα τελευταία πέντε τουλάχιστο χρόνια. Συγκρίνοντας τον με τους ανθυποψηφίους του που δε συστήνονται κρίνω ότι υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες στις Υπηρεσιακές του Εκθέσεις. Σε μια συνεκτίμηση όλων των δεδομένων, τον κρίνω ως καταλληλότερο και
τον συστήνω για προαγωγή.Ο Κωνσταντίνου Κώστας υπηρετεί στον Κλάδο Αγροτικής Οικονομίας, στην Κεντρική Υπηρεσία του Τμήματος, όπου έχει την ευθύνη για συλλογή, ανάλυση και αρχειοθέτηση στοιχείων και για τον έλεγχο αιτήσεων δανειοδότησης και στήριξης. Είναι πολύ θετικός και αποδοτικός υπάλληλος, υπομονετικός και πρόθυμος να αναλάβει οποιαδήποτε καθήκοντα του ανατεθούν και να συμβάλει στη διεκπεραίωση του υπηρεσιακού έργου. Οι βαθμολογίες του ήταν εξαίρετες σε όλα τα σημεία και συγκρινόμενος με τους ανθυποψηφίους του που δε συστήνονται βρίσκω ότι υπερέχει από πλευράς αξίας ή έχει τις ίδιες εξαίρετες βαθμολογίες.
Συστήνοντας τους πιο πάνω, έλαβα υπόψη μου ότι ορισμένοι υποψήφιοι υπερέχουν έναντι αυτών σε αρχαιότητα, οι πλείστοι λόγω ημερομηνίας γέννησης. Στον παράγοντα όμως αυτό δίδω πολύ περιορισμένη σημασία για τους λόγους που εξέθεσα προηγουμένως.
Σημειώνω ότι οι Τούμπας Σωτήρης, Σταυράκη-Ξενοφώντος Μελανθώ και Κυπριανού Ανδρέας διαθέτουν το πρόσθετο προσόν. Οι συστηθέντες όμως έναντι του Τούμπα υπερέχουν από πλευράς αξίας και έναντι των Σταυράκη-Ξενοφώντος και Κυπριανού από πλευράς αρχαιότητας στην παρούσα τους θέση. ΄Εχω συνεκτιμήσει την κατοχή του πρόσθετου προσόντος, αλλά βρίσκω ότι οι συστηθέντες είναι καταλληλότεροι."
Σε συμφωνία με την εισήγηση του αιτητή καταλήγω ότι στοιχειοθετείται λόγος ακυρότητας. Είναι αρκετό να επισημανθούν δυο πράγματα. Κατ' αρχάς δεν μπορώ να αντιληφθώ πώς, ως θέμα συνολικής εικόνας, υπό το πρίσμα των καθιερωμένων κριτηρίων, πρόβαλλαν ως καταλληλότεροι της αιτήτριας τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα. Μετά, είναι προφανές πως, και έτσι προκύπτει πως το εξέλαβε και η ΕΔΥ, η επισήμανση των διαφόρων ιδιοτήτων και ικανοτήτων για τον καθένα ήταν συγκριτική ως στοιχείο διάκρισής τους.
Αυτές οι ιδιότητες και ικανότητες, στην περίπτωση όλων, είναι βαθμολογημένες στις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις. Δεν προκύπτει τέτοια υπεροχή των ενδιαφερομένων προσώπων από αυτές και εμφανώς η σύσταση, ιδιαίτερα ενόψει της απόφασης της Ολομέλειας στην Ιωάννης Μοδίτης ν. Κυπριακής Δημοκρατίας ΑΕ 2852 ημερομηνίας 2
5.10.02, συγκρούεται προς τα στοιχεία των φακέλων. Η προσφυγή επιτυγχάνει, με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται στο σύνολό της.
Γ. Κωνσταντινίδης, Δ.
C:\My Documents\2003\part4\465-02.doc