|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2003) 4 ΑΑΔ 339
AΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(
Υπόθεση αρ. 971/01)
22 Απριλίου, 2003
[ΝΙΚΗΤΑΣ, Δ/στής]
Ν. Π. ΛΑΝΙΤΗΣ, ΛΤΔ.,
Αιτήτρια,
ν.
ΑΡΧΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ ΚΥΠΡΟΥ,
Καθής η αίτηση.
--------------------
Π. Αναστασιάδης, για την αιτήτρια
Ν. Παπαευσταθίου, για την καθής η αίτηση
----------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΗΤΑΣ, Δ: Στις 17/10/01 η αιτήτρια εταιρεία εισήγαγε στην Κύπρο, από την Ελλάδα, 1,228,500 κιλά λιπάσματα τύπου 20-20-0 και 409,500 κιλά λιπάσματα τύπου 20-10-0 σε σάκκους συσκευασμένους σε 750 και 250 pallets αντίστοιχα. Η καθής η αίτηση Αρχή, με βάση τους περί Αρχής Λιμένων Κύπρου (Καταβλητέα Δικαιώματα) Κανονισμούς του 1976 - 2001 (Κ.Δ.Π. 45/76, όπως τροποποιήθηκε), επέβαλε, για το παραπάνω φορτίο, λιμενικά δικαιώματα συνολικού ύψους £4,415.65. Για το σκοπό αυτό εφάρμοσε το Μέρος Ι του Πίνακα του Κανονισμού 3, επειδή έκρινε ότι μπορούσε να καταταχθεί στην κατηγορία του μοναδοποιημένου φορτίου. Η αιτήτρια κατέβαλε στο ακέραιο τα τέλη με πλήρη επιφύλαξη των δικαιωμάτων της. Στη συνέχεια κατέθεσε την υπό κρίση προσφυγή, που στρέφεται κατά της παραπάνω απόφασης.
Προβλήθηκε ένας μόνο λόγος ακύρωσης. Ότι η Αρχή κατέταξε το φορτίο των αιτητών στην παραπάνω κατηγορία υπό το κράτος νομικής και πραγματικής πλάνης, η οποία απέληξε σε παρερμηνεία του εν λόγω κανονισμού. Είναι η υπόθεση της εταιρείας ότι τα χημικά και φυσικά λιπάσματα, όπως ήταν και το επίδικο φορτίο, ανεξάρτητα αν αυτό φθάνει μοναδοποιημένο ή όχι, υπάγεται, και πρέπει να κατατάσσεται στην κατηγορία 3 (ΙΙ) του Κανονισμού και όχι στην 3 (Ι). Ας διευκρινιστεί ότι ο εφαρμοζόμενος συντελεστής είναι 200 σεντ ανά 1000 χιλιόγραμμα ή μέρους αυτών. Ενώ στην κατηγορία ΙΙ τούτο είναι 4 σεντ ανά 100 χιλιόγραμμα ή μέρος αυτών.
Περαιτέρω, ο δικηγόρος της αιτήτριας υποστήριξε ότι η πρόθεση του νομοθέτη είναι σαφής, αφού τα λιπάσματα, μαζί με τα άλλα καθοριζόμενα προϊόντα, έχουν προνομιακό συντελεστή. Τέτοια ερμηνεία δε βρίσκει έρεισμα μόνο στο λεκτικό της διάταξης αλλά συνάδει και με τον σκοπό του νόμου. Αναμφισβήτητα εδώ, όπως είναι η εισήγηση, είναι έκδηλη η πρόθεση του νομοθέτη να ευεργετήσει τη γεωργία και κτηνοτροφία του τόπου. Η Αρχή υποστήριξε ότι σωστά εντάχθηκε το φορτίο στην Κατηγορία (Ι) γιατί ήταν τοποθετημένο σε σάκκους, οι δέ σάκκοι σε pallets, που συνιστούσαν μοναδοποιημένο φορτίο. Και έτσι παραδόθηκε στην αιτήτρια ως παλέτα (pallet). Γιαυτό και δεν υπάρχει οποιαδήποτε παρανόηση του κανονισμού αυτού. Επομένως δεν στοιχειοθετήθηκε πλάνη, ως ήταν η εισήγηση.
Είναι προτιμότερο να έχουμε υπόψη την παραπάνω πρόνοια του Πίνακα:
«3(1) Δι' αγαθά εισαγόμενα διά τινός περιοχής λιμένος και εκφορτούμενα εντός αυτής καταβάλλονται τα ακόλουθα λιμενικά δικαιώματα:
Κατηγορία Περιγραφή αγαθών Μονάς Συντελεστής
Επιβαρύνσεως σεντ
(Ι) Φορτίον εντός Ανά 1000 200
εμπορευματοκιβωτίων χιλιόγραμμα ή
ή άλλως πως μοναδο- μέρος αυτών
ποιημένον (εξαιρέσει
το της κατηγορίας 4)
οσάκις εκάστη μονάς
παραδίδεται εις τον
παραλήπτην εις οίαν
κατάστασιν εισάγεται και
το ακαθάριστον βάρος
υπερβαίνη τα 1000 χιλιόγραμ-
μα κατά μονάδα. Κενά εμπο-
ρευματοκιβώτια.
(ΙΙ) Ζωοτροφαί ζωϊκής ή
φυτικής προελεύσεως,
ως καθορίζονται εις το
Κεφάλαιον 23 και τας
Κλάσεις 12.09 και 12.10
του Τελωνειακού Δασμολο-
γίου
. δημητριακά και λοιποίσπόροι ως καθορίζονται εις το
Κεφάλαιον 10 και την Κλάσιν
12.03 του Τωλενειακού
Δασμολογίου
. Χημικά καιΦυσικά λιπάσματα
. θείον:(α) χυδήν ή εις σάκκους Ανά 100 4
χι λιόγραμμα
ή μέρος αυτών
(β) λοιπά δέματα Το αυτό 19
συσκευασίας
Ο κ. Αναστασιάδης έθεσε υπόψη μου 2 αποφάσεις οι οποίες αντιμετώπισαν εντελώς όμοιο θέμα. Πρόκειται για την απόφαση στην προσφ. αρ. 281/00 Ν. Π. Λανίτης Λτδ. ν. Αρχής Λιμένων Κύπρου ημερ. 14/9/01 (Κραμβής, Δ.) και την προσφ. αρ. 42/01 Ν. Π. Λανίτης Λτδ. ν. Αρχής Λιμένων Κύπρου ημερ. 18/12/02 (Νικολάου, Δ). Η απόσταξη των σκέψεων της πρώτης απόφασης περιέχεται στο παρακάτω απόσπασμα:
«Η θέση των αιτητών με βρίσκει σύμφωνο. Η υπαγωγή των χημικών και φυσικών λιπασμάτων σε μειωμένο συντελεστή, έστω και αν φτάνουν μοναδοποιημένα, συνάγεται όντως από το λεκτικό του Κανονισμού 3 Κατηγορία ΙΙ όπου περιγράφονται τα συγκεκριμένα αγαθά συμπεριλαμβανομένων των φυσικών και χημικών λιπασμάτων με ειδική αναφορά στον τρόπο συσκευασίας που εισάγονται (α) «χύδην ή εις σάκκους» (β) «λοιπά δέματα συσκευασίας». Με έκδηλη πρόθεση την υποβοήθηση των γεωργών και των κτηνοτρόφων ο νομοθέτης υποβάλλει, (μαζί με δημητριακά, σπόρους κλπ), τα χημικά και φυσικά λιπάσματα σε ειδική μεταχείριση μειωμένου συντελεστή. Οποιαδήποτε άλλη ερμηνεία θα βρισκόταν σε αντίθεση με την πρόθεση του νομοθέτη για υπαγωγή των συγκεκριμένων αγαθών στην ειδική κατηγορία (ιι) με μειωμένο συντελεστή.»
Η απόφαση αυτή υιοθετήθηκε από το Νικολάου Δ. στην 42/01, ο οποίος αναφέρεται και στην υπόθεση 46/2002 με τους ίδιους διαδίκους ημερ. 11/10/02, που εξέδωσε ο δικαστής Καλλής. Παραθέτω την ουσία:
«Με την παραγ. (1) του Καν. 3(1) ο συντελεστής υπολογισμού των λιμενικών δικαιωμάτων εξαρτάται από τον τρόπο με τον οποίο εισάγεται το συγκεκριμένο φορτίο αν δηλαδή εισάγεται «εντός εμπορευματοκιβωτίων» ή αν είναι «άλλως πως μοναδοποιημένο».
Με την παράγ. (ιι) του Καν. 3(1) ο συντελεστής υπολογισμού των λιμενικών δικαιωμάτων εξαρτάται από το είδος του αγαθού. Η παράγ. (ιι) κατονομάζει τα αγαθά τα οποία εμπίπτουν εντός της εμβέλειας της. Το ίδιο ισχύει και με τις παραγ. ΙΙΙ και (xvii) του Καν. 3(1). Η κάθε μιά από αυτές κατονομάζει τα αγαθά τα οποία εμπίπτουν εντός της εμβέλειας της.
Ο Νομοθέτης στην παρούσα υπόθεση με απλή και καθαρή γλώσσα έχει εντάξει τα λιπάσματα σε συγκεκριμένη κατηγορία - την κατηγορία (ΙΙ). Μάλιστα έχει προχωρήσει σε περαιτέρω εξειδίκευση - «χύδην ή εις σάκκους».
Έχει μεριμνήσει όπως τα λιπάσματα ενταχθούν σε ειδική παράγραφο - την παράγ. (ΙΙ). Η παράγ. (Ι) συνιστά μια γενική διάταξη που καλύπτει το συντελεστή, υπολογισμού των δικαιωμάτων με βάση τον τρόπο εισαγωγής του. Είναι επομένως η κατάληξη μου ότι στην παρούσα υπόθεση τυγχάνει εφαρμογής η παράγ. (ΙΙ) του Καν. 3(Ι).»
Συμφωνώ και με τις τις 3 αποφάσεις. Η παρούσα είναι ταυτόσημη περίπτωση. Καταλήγω για τους ίδιους λόγους ότι η προσφυγή πετυχαίνει. Με έξοδα σε βάρος της καθής η αίτηση.
Σ. Νικήτας,
Δ.
/ΚΑς