Ο καθ΄ ου η αίτηση Δήμος Αγίας Νάπας με βάση το άρθρο 83(ζ) του περί Δήμων Νόμου, (Ν. 111/85 όπως τροποποιήθηκε) έχει αρμοδιότητα να προνοεί για την καθαριότητα και υγιεινή κατάσταση του Δήμου, τη συλλογή, αποκομιδή, διάθεση και επεξεργασία των σκυβάλων, να ελέγχει και παρεμποδίζει τη συσσώρευση σκυβάλων εις οιονδήποτε δημόσιο ή ιδιωτικό υποστατικό ή χώρο, να προμηθεύει και διατηρεί εις υγιεινή κατάσταση δημόσια σκυβαλοδοχεία ή άλλα δοχεία ή χώρους για προσωρινή εναπόθεση και αποκομιδή σκυβάλων, να προνοεί για τη λήψη παντός μέτρου αναγκαίου για την εξάλειψη και μετακίνηση οιασδήποτε ακαθαρσίας ή απορριμμάτων και για την περιστολή οιασδήποτε οχληρίας.

Ο καθ΄ ου η αίτηση Δήμος με βάση τις απορρέουσες από το νόμο εξουσίες του, επέβαλε στους αιτητές για το έτος 2000 τέλη καθαριότητας ύψους £2552 και δικαιώματα επαγγελματικής άδεια £464.

Ο καθ΄ ου η αίτηση Δήμος με επιστολή του ημερ. 14.12.2000 πληροφόρησε τους αιτητές ότι κατόπιν εξέτασης, απέρριψε την ένσταση γιατί «.......... η επιβληθείσα φορολογία δεν αφορά μόνο την περισυλλογή σκυβάλων αλλά αποτελεί γενική φορολογία για τις υπηρεσίες καθαριότητας που προσφέρονται για τον έλεγχο, τη διατήρηση, την προστασία της καλής εμφάνισης του Δήμου και τη γενική υγιεινή κατάσταση αυτού» και κάλεσε τους αιτητές να καταβάλουν κλπ τα ποσά των φορολογιών μέχρι 29.12.00.

Κατόπιν των ανωτέρω, οι αιτητές κατέβαλαν τις επιβληθείσες φορολογίες με επιφύλαξη των δικαιωμάτων τους. Με την παρούσα προσφυγή επιδιώκεται η ακύρωση των φορολογιών. Υποστηρίζουν συναφώς, ότι η ένσταση που υπέβαλαν δεν έτυχε οποιασδήποτε εξέτασης και ότι η απόφαση για τον καθορισμό και το ύψος των τελών καθαριότητας και δικαιωμάτων επαγγελματικής άδειας για το έτος 2000 στερείται αιτιολογίας.

Κατ΄ επίκληση του περιεχομένου της επιστολής του Δήμου ημερ. 14.12.2000 οι αιτητές ισχυρίζονται ότι εσφαλμένα ο καθ΄ ου η αίτηση Δήμος θεώρησε τα τέλη καθαριότητας και τα δικαιώματα ή τέλη επαγγελματικής άδειας φορολογία και μάλιστα γενική φορολογία πράγμα που αντιβαίνει, καθώς εισηγούνται, τις νομολογημένες αρχές ενώ ταυτόχρονα, καταδεικνύεται ότι ο καθ΄ ου η αίτηση Δήμος βρισκόταν σε πλάνη περί το νόμο και τα πράγματα.

Οι αιτητές ισχυρίζονται περαιτέρω ότι το ποσό της επαγγελματικής άδειας (ΛΚ464) υπερβαίνει το προβλεπόμενο ετήσιο δικαίωμα με βάση τον Εβδομο Πίνακα δυνάμει του άρθρου 103 όπως έχει τροποποιηθεί με το νόμο αρ. 65(1)/96. Αναφορικά με τα τέλη καθαριότητας εισηγούνται πως έπρεπε να ετύγχαναν διαφορετικής μεταχείρισης εφόσον δεν απολάμβαναν των υπηρεσιών καθαριότητας που προσφέρει ο Δήμος ένεκα της χρήσης του συμπιεστή σκυβάλων που διαθέτουν για τη λειτουργία του οποίου, επωμίζονται τα έξοδα. Οι αιτητές υποβάλλουν εν προκειμένω ότι ο καθ΄ ου η αίτηση Δήμος ενήργησε αυθαίρετα, με κακή πίστη και καθ΄ υπέρβαση ή/και κατάχρηση εξουσίας. Για το ίδιο θέμα, οι αιτητές αναφέρουν ότι η επιχείρηση εστιατορίου fast-food McDonalds που λειτουργεί στην Αγία Νάπα και διαθέτει παρόμοιο συμπιεστή σκυβάλων φορολογήθηκε με τέλη καθαριότητας £600 για το 2000 ποσό δυσανάλογα μικρότερο του ποσού που αυτοί έχουν φορολογηθεί για τον ίδιο χρόνο (2000).

Στην Δήμος Λεμεσού ν. Zenios Closures Ltd (1995) 3 ΑΑΔ 249 ειπώθηκαν τα εξής:

Ερχομαι τώρα στο θέμα των δικαιωμάτων επαγγελματικής άδειας. Οπου απαιτείται χορήγηση επαγγελματικής άδειας τα δικαιώματα που επιβάλλονται «........... δεν υπερβαίνουν τα οικεία δικαιώματα τα εκτιθέμενα εις τον Τρίτον Πίνακα.» Στον Τρίτο Πίνακα γίνεται, μεταξύ άλλων, πρόνοια:

δικαίωμα

&# 9; £

Στον ίδιο πίνακα υπάρχει πρόνοια η οποία επιτρέπει ετήσια αύξηση των δικαιωμάτων μέχρι 14% κλπ. Στην περίπτωση που εξετάζουμε τα δικαιώματα επαγγελματικής άδειας των αιτητών καθορίστηκαν στη βάση της παραγράφου (δ)(ι)(αα) ανωτέρω που είναι τα χαμηλότερα που προβλέπονται για ιδιωτικές εταιρείες. Οι αιτητές, οι οποίοι είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης με την επιστολή τους ημερ. 18.11.2000 ζήτησαν μείωση κατά 1/3 των δικαιωμάτων επαγγελματικής άδειας που επιβλήθηκαν έπειδή «............ το ξενοδοχείο άρχισε τη λειτουργία του προς το τέλος Απριλίου αρχές Μαϊου 2000 .........».

Η επαγγελματική άδεια δεν τεμαχίζεται ανάλογα με το χρόνο λειτουργίας μιας επιχείρησης, παροχής ή διεξαγωγής εργασίας κλπ. Η επαγγελματική άδεια είναι χρόνια και συνεπώς ο χρόνος έναρξης του ξενοδοχείου των αιτητών δεν αποτελούσε παράγοντα που θα μπορούσε να επηρεάσει την επιβολή του ετήσιου τέλους επαγγελματικής άδειας. Εξάλλου, ο νόμος και οι σχετικοί κανονισμοί δεν προβλέπουν τέτοια δυνατότητα.

Α. Κραμβής, Δ.