|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 1358/2000
Ενώπιον
: ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗ, Δ.Μεταξύ:
Τάσου Γρηγορίου από τη Λευκωσία
Αιτητή
- και -
Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου
Καθ΄ ης η αίτηση
- - - - - -
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ
: 18.4.02Για τον αιτητή: κ. Α.Σ. Αγγελίδης
Για την καθ΄ ης η αίτηση: κα Κ. Στιβαρού για Γ. Κακογιάννη
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Κατά τη συνεδρίαση της 1.2.00 η καθ' ης η αίτηση (Α.Η.Κ.) αποφάσισε όπως η καταγραφή των ενδείξεων των μετρητών σε οικιακούς και μικρούς καταναλωτές ηλεκτρικού ρεύματος γίνεται κάθε τέσσερις μήνες, αντί κάθε δύο μήνες, και όπως οι υπεράριθμοι υπάλληλοι της στη θέση Καταγραφέα Μετρητών, οι οποίοι θα προκύψουν από την αλλαγή, αναλάβουν σταδιακά άλλα καθήκοντα όπως αυτό του Γραφέα, Τεχνίτη, κ.λ.π., ανάλογα με τα προσόντα που διαθέτει ο καθένας. Η απόφαση επικυρώθηκε και με συμφωνία μεταξύ της Α.Η.Κ. και των Συντεχνιών των επηρεαζομένων υπαλλήλων.
Στις 5.4.2000, με εσωτερική Γνωστοποίηση, η Α.Η.Κ. προκήρυξε εννέα κενές θέσεις Γραφέα στις συνδυασμένες Κλίμακες Α2-Α5-Α7 (θέσεις Πρώτου Διορισμού), ως ακολούθως:
Υποβλήθηκαν 51 αιτήσεις από Καταγραφείς Μετρητών, ένας από τους οποίους ήταν ο αιτητής, και πέντε αιτήσεις από Γραφείς που αποτάθηκαν για μετάθεση. Αφού οι αιτήσεις τέθηκαν ενώπιον της Συμβουλευτικής Επιτροπής Προσωπικού, η τελευταία, κατά την συνεδρίαση της 20.5.2000, αποφάσισε να συστήσει προς το Διοικητικό Συμβούλιο της Α.Η.Κ. (το Διοικητικό Συμβούλιο) το διορισμό των ακόλουθων στα αντίστοιχα γραφεία:
Κατά τη συνεδρίασή του της 27.7.2000, το Διοικητικό Συμβούλιο, αφού έλαβε υπόψη τα ενώπιόν του στοιχεία, αποφάσισε το διορισμό των συστηθέντων, στα αντίστοιχα Γραφεία, ως η εισήγηση της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Κατά την ίδια συνεδρίαση, το Διοικητικό Συμβούλιο επιλήφθηκε και της αίτησης του ενδιαφερόμενου μέρους Χριστάκη Χριστοφόρου για μετονομασία της θέσης του από Καταγραφέα Μετρητών σε Γραφέα και για μετάθεσή του, από το γραφείο Λευκωσίας-Κερύνειας-Μόρφου, στο γραφείο Λεμεσού-Πάφου και την ενέκρινε από 1.8.2000, και την ενέκρινε.
Η πιο πάνω απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, για διορισμό των ενδιαφερομένων μερών 1-11 (πιο πάνω) στη θέση Γραφέα και για τη μετονομασία της θέσης του ενδιαφερόμενου μέρους Χριστάκη Χριστοφόρου σε θέση Γραφέα, και τη μετάθεσή του, είναι το αντικείμενο της προσφυγής.
Αναφορικά με το ενδιαφερόμενο μέρος Χριστάκη Χριστοφόρου, η δικηγόρος της Α.Η.Κ. πρόβαλε την προδικαστική ένσταση ότι η προσφυγή είναι απαράδεκτη για δύο λόγους: Πρώτο γιατί στρέφεται εναντίον άλλης ανεξάρτητης διοικητικής πράξης, η οποία δεν είναι συναφής με τη συμπροσβαλλόμενη, στο ίδιο δικόγραφο, διοικητική πράξη του διορισμού των ενδιαφερομένων μερών 1-11, και, δεύτερο, γιατί ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος διότι η πράξη μετονομασίας της θέσης και μετάθεσης του ενδιαφερόμενου μέρους Χριστάκη Χριστοφόρου δεν έγινε ύστερα από επιλογή ούτε σε σύγκριση με άλλους υποψήφιους και, ειδικότερα, τον αιτητή.
Η ένσταση ευσταθεί. Οι αρχές είναι ορθές και δεν θα τις επαναλάβω.
Όσον αφορά τα ενδιαφερόμενα μέρη 1-11, των οποίων, όπως έχω ήδη σημειώσει, προσβάλλεται ο διορισμός στις έντεκα επίδικες θέσεις Γραφέα, ο αιτητής πρόβαλε, μεταξύ άλλων, ως λόγο ακυρώσεως ότι όλοι οι διορισμοί πάσχουν για το λόγο ότι, παρά το γεγονός ότι προκηρύχθηκαν εννέα θέσεις, τελικά πληρώθηκαν έντεκα θέσεις, χωρίς να προηγηθεί νέα προκήρυξη ώστε να γνωρίζει ο αιτητής ότι οι υπό πλήρωση θέσεις δεν ήταν εννέα αλλά έντεκα και να υποβάλει αίτηση ανάλογα.
Ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως ευσταθεί. Με τη μη δημοσίευση των δύο επιπλέον θέσεων ο αιτητής στερήθηκε της δυνατότητας να γνωρίζει ότι οι θέσεις ήταν περισσότερες κατά δύο και να διεκδικήσει και άλλες θέσεις τις οποίες, κατά την κρίση του, θα μπορούσε να διεκδικήσει ως ισχυρός υποψήφιος. Σχετικό είναι το ακόλουθο απόσπασμα από την απόφαση της Ολομέλειας στην Μενελάου κ.α. ν. Δημοκρατίας (1996) 3ΑΑΔ 370, στη σ.384:
«Καμία θέση στη Δημόσια Υπηρεσία (εκτός από θέσεις αποκλειστικά προαγωγής) δεν πληρούται χωρίς να προηγηθεί η δημόσια προκήρυξή της. Η υποχρέωση για δημοσίευση επιβάλλεται από την αρχή της ισότητας, η οποία κατοχυρώνεται στο Άρθρο 28 του Συντάγματος. Το δικαίωμα της ίσης μεταχείρισης από τις διοικητικές αρχές και όργανα του κράτους αποτελεί ατομικό δικαίωμα του πολίτη - Άρθρο 28 - και αντίστοιχη υποχρέωση της Πολιτείας να το διασφαλίσει αποτελεσματικά - Άρθρο 35. Η προκήρυξη θέσεων στο δημόσιο επιβάλλεται γενικότερα, προς διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, για την αξιοκρατική στελέχωση της Δημόσιας Υπηρεσίας.»
Μάλιστα στην υπόθεση Αρχή Λιμένων ν. Βασιλείου (1996) 3 ΑΑΔ 54, ο Πικής, Π., δίδοντας την απόφαση της Ολομέλειας, είπε στις σελίδες 60-61:
«Η διαπίστωση του πρωτόδικου Δικαστηρίου, ότι η δημοσίευση κενών θέσεων πρώτου διορισμού αποτελεί απόρροια των αρχών της χρηστής διοίκησης, και ότι, ανεξάρτητα από το ισχύον νομικό καθεστώς, η δημοσίευση των θέσεων ήταν απαραίτητη, είναι ορθή. Η δημοσίευση, πρέπει να πούμε, κενών θέσεων πρώτου διορισμού στο δημόσιο τομέα, αποτελεί συνταγματική επιταγή η οποία επιβάλλεται από την αρχή της ίσης μεταχείρισης των πολιτών από τη Διοίκηση που συνιστά πτυχή της ισοπολιτείας που κατοχυρώνει το Άρθρο 28.1 του Συντάγματος».
Οι πιο πάνω αποφάσεις επικροτήθηκαν από την Ολομέλεια και στην πιο πρόσφατη υπόθεση Κοφτερός κ.α. ν. Δημοκρατίας, ΑΕ 2553,
1.3.01.Η απόφαση στις υποθέσεις Θεοφίλου κ.α. ν. Α.Η.Κ.
(προσφυγή 694/96, 25.20.99) και Κουντούρη κ.α. ν. Α.Η.Κ. (προσφυγές 1436/99 και 1439/99, 22.5.01), τις οποίες επικαλέστηκε η δικηγόρος της Α.Η.Κ. διαφοροποιούνται από την παρούσα για το λόγο ότι στις υποθέσεις εκείνες η σχετική προκήρυξη έκαμνε αναφορά «και στην πλήρωση τέτοιων θέσεων που αναμένεται να κενωθούν για οποιοδήποτε λόγο ή που θα δημιουργηθούν στη μόνιμη υπηρεσία της Α.Η.Κ.»Ως αποτέλεσμα η προσφυγή επιτυγχάνει αναφορικά με το διορισμό των ενδιαφερομένων μερών 1-11, ο οποίος και ακυρώνεται, και αποτυγχάνει αναφορικά με τη μετονομασία της θέσης του ενδιαφερόμενου μέρους Χριστάκη Χριστοφόρου και τη μετάθεσή του στο Γραφείο Λεμεσού-Πάφου, οι οποίες και επικυρώνονται.
Επιδικάζονται £400,- έξοδα υπέρ του αιτητή και εις βάρος της Α.Η.Κ.
Ρ. Γαβριηλίδης
Δ.
/νχ.