-----------------------------

Για τις αιτήτριες: Α.Σ. Αγγελίδης

Για το καθού η αίτηση: Γ. Γεωργαλλής, Δικηγόρος της Δημοκρατίας

--------------------------------

Ο περί Παροχής Ειδικών Χορηγιών Νόμος αρ. 77(1)/96, όπως τροποποιήθηκε από το νόμο αρ. 10(1)/98, παρέχει δικαίωμα σε ειδική χορηγία £1.000 για κάθε ακαδημαϊκό έτος σπουδών σε οικογένεια, που έχει τέκνο φοιτητή {(άρθρ 4(1)]. Και σε πρόσθετη χορηγία, όταν καταβάλλονται δίδακτρα, η οποία δε ξεπερνά τις £500 (άρθρ. 4(5)]. Η βοήθεια χορηγείται στην περίπτωση φοίτησης σε αναγνωρισμένο από το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού της Δημοκρατίας "εκπαιδευτικό ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης εξωτερικού". Η τελευταία αυτή φράση, όπως και οι λέξεις "τέκνο" και "φοιτητής" έχουν τη σημασία που της αποδίδουν οι ερμηνευτικές διατάξεις του άρθρ. 2 του νόμου. Το άρθρ. 3 περιέχει ορισμό της έννοιας "οικογένεια" για τους σκοπούς του νόμου.

Επισημαίνω ότι του ευεργετήματος επωφελούνται και φοιτητές που παρακολουθούν στο εξωτερικό προκαταρκτικά μαθήματα για εισαγωγή τους σε πανεπιστήμιο (foundation courses) ή μαθήματα ξένης γλώσσας για τον ίδιο σκοπό, παρόλο που η φοίτηση αυτή δεν απολήγει σε ακαδημαϊκά ή άλλα προσόντα, όπως απαιτεί ο νόμος. Υπάρχει όμως για τη χαριστική αυτή παροχή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ημερ. 11/3/98, η οποία δε φαίνεται να έχει νομοθετικό έρεισμα. Εν πάση περιπτώσει δεν αμφισβητήθηκε η υπόσταση της.

Κατά το ακαδημαϊκό έτος 1995/1996 η αιτήτρια 2 (αιτήτρια) φοίτησε στο Πανεπιστήμιο Αθηνών στο πρώτο έτος Γαλλικής Γλώσσας και Φιλολογίας. Στη μητέρα της, αιτήτρια 1, δόθηκε μειωμένη χορηγία £500. Στη συνέχεια φαίνεται ότι η αιτήτρια διέκοψε τις σπουδές της στην Αθήνα και γράφτηκε στο Πανεπιστήμιο Lumiere της Λυών για παρακολούθηση μαθημάτων Γαλλικής Γλώσσας και Πολιτισμού. Το ακαδημαϊκό έτος 1996/1997 φοίτησε στο λεγόμενο "Διεθνές Κέντρο Γαλλικών Σπουδών" του ιδίου Πανεπιστημίου. Η αίτηση της αιτήτριας 1 εγκρίθηκε γιατί το Υπουργείο Οικονομικών (καθού η αίτηση) θεώρησε ότι το επίπεδο σπουδών στο Κέντρο αυτό ήταν πανεπιστημιακό.

Έγινε νέα αίτηση για το επίδικο έτος 1997/1998. Αυτή τη φορά το Υπουργείο απευθύνθηκε στο παραπάνω ίδρυμα στο οποίο φοιτούσε η αιτήτρια και ζήτησε πληροφορίες για τον κύκλο και το επίπεδο των σπουδών της. Το ίδιο το ίδρυμα απέστειλε γραπτή βεβαίωση ημερ. 19/6/98 με την οποία επεξηγούσε ότι ο κύκλος σπουδών, που απολήγει σε δίπλωμα τρίτου βαθμού, στοχεύει στην προετοιμασία ξένων φοιτητών για εισαγωγή στο πρώτο πανεπιστημιακό έτος και ότι, ακόμα μετά την ολοκλήρωση του κύκλου, η είσοδος στο πανεπιστήμιο δεν είναι αυτόματη.

Η παραπάνω βεβαίωση έχει (σε μετάφραση ως εξής):

Με βάση το νέο δεδομένο το Υπουργείο αρνήθηκε να καταβάλει τη χορηγία. Έκρινε ότι η αιτήτρια παρακολουθεί μαθήματα για εκμάθηση γλώσσας ή προκαταρκτικά μαθήματα για εισδοχή στο πανεπιστήμιο για δεύτερο συνεχές έτος και ότι δεν πληροί τις πρόνοιες της νομοθεσίας ή τα συμπληρωματικά κριτήρια για έγκριση χορηγίας, που τέθηκαν με την παραπάνω απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. Οι αιτήτριες προσβάλλουν την απορριπτική απόφαση του Υπουργείου ημερ. 27/7/98. Είναι σύντομη και την παραθέτω εξολοκλήρου. Εξάλλου τέθηκε από το συνήγορο των αιτητριών και θέμα αιτιολογίας, όπως και αρμοδιότητας:

Το άρθρ. 8(1) του νόμου εναποθέτει την αρμοδιότητα για εξέταση των αιτήσεων για χορηγία στο Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών ή σε λειτουργό του Υπουργείου του κατόπιν εξουσιοδότησης από τον ίδιο. Ο λειτουργός, όπως φυσικά και ο Γενικός Διευθυντής, μπορεί να εγκρίνει μια αίτηση όπως και να την απορρίψει. Αυτό είναι το στενό νομοθετικό πλαίσιο που αφορά την πρώτη εισήγηση για έλλειψη αρμοδιότητας του κ. Π. Χριστοφόρου, ο οποίος, όπως έγινε δεκτό, υπογράφει την παραπάνω απορριπτική απόφαση.

Προβλήθηκαν ως λόγοι ακύρωσης: (α) η έλλειψη έρευνας, (β) η έλλειψη αιτιολογίας της απόφασης, (γ) η πιθανότητα πλάνης και (δ) η άνιση μεταχείριση που υπέστη η αιτήτρια. Ο δικηγόρος της αιτήτριας πρόσθεσε ότι η πελάτης του φοίτησε τρία συνολικά χρόνια (από 1996-1999) και απέκτησε για κάθε χρόνο δίπλωμα Γαλλικών Σπουδών 1ου, 2ου και 3ου βαθμού με βάση τα οποία εργοδοτείται στο Κρατικό Ινστιτούτο Επιμόρφωσης στο Β΄ Περιφερειακό Γυμνάσιο στην Κλήρου.

Ακόμη και δίπλωμα τρίτου βαθμού στο οποίο ο κύκλος σπουδών απολήγει, είναι δίπλωμα της γαλλικής κατώτερου επιπέδου για ξένους φοιτητές για να τους προετοιμάσει για τη φοίτηση τους κατά το πρώτο έτος στο πανεπιστήμιο Lumiere Lyon. Eπομένως δεν έχει ικανοποιηθεί το κριτήριο του νόμου για φοίτηση σε εκπαιδευτικό ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ορθά ο καθού απέρριψε την αίτηση χορηγίας για δεύτερη χρονιά. Προτού ληφθεί η απόφαση υπήρχαν ενώπιον του καθού όλα τα στοιχεία που μπορούσε να λάβει υπόψη. Απευθύνθηκε στην πηγή πληροφόρησης. Η δε βεβαίωση που πήρε ήταν σαφής και κατηγορηματική. Το ίδιο το ίδρυμα αξιολόγησε το επίπεδο σπουδών στην εκμάθηση της γλώσσας μόνο και όχι για ευρύτερα θέματα, όπως υπέβαλαν οι αιτήτριες. Και δεν άφηνε περιθώρια για άλλη απόφαση. Ο λόγος για απόρριψη του αιτήματος τέθηκε καθαρά στην επίδικη απόφαση και υποστηρίζεται πλήρως από τα στοιχεία. Δεν μπορώ να διακρίνω πώς έχει εμφιλοχωρήσει η πλάνη. Ούτε έχω κατανοήσει πως οι αιτήτριες έτυχαν άνισης μεταχείρισης.

Θα ήθελα να υποδείξω προτού τελειώσω ότι η πρόσληψη της αιτήτριας σε Γυμνάσιο δε σημαίνει ότι η αίτηση της ικανοποιεί το νομοθετικό κριτήριο.

Οι προβληθέντες λόγοι ακύρωσης δεν ευσταθούν. Η προσφυγή απορρίπτεται. Με έξοδα σε βάρος των αιτητριών.