Η Ιερά Αρχιεπισκοπή Κύπρου (στο εξής "η αιτήτρια") είναι ιδιοκτήτρια ακίνητης ιδιοκτησίας υπ΄αρ. εγγραφής D4240 Φ/Σχ. ΧΧΙ.60.W1, τεμάχιο 3906, στην Έγκωμη της επαρχίας Λευκωσίας.

Η ιδιοκτησία αυτή προέκυψε μετά από διαχωρισμό. Στην άδεια διαχωρισμού καθορίστηκε ότι θα χρησιμοποιόταν στο μέλλον για την ανέγερση Εκκλησίας.

Στο Πιστοποιητικό Εγγραφής Ακίνητης Ιδιοκτησίας το οποίο εκδόθηκε αναγράφεται η φράση "ακίνητο: Χωράφι (χώρος για Εκκλησία)".

Στο μεταξύ, η αιτήτρια υπέβαλε, κατά το 1992, αιτήσεις για έκδοση πολεοδομικής άδειας και άδειας οικοδομής για την ανέγερση του Ιερού Ναού του Αγίου Παντελεήμονα σε ακίνητη ιδιοκτησία, η οποία βρίσκεται σε απόσταση 650 μέτρων περίπου από την αναφερθείσα ιδιοκτησία και οι σχετικές άδειες εκδόθηκαν. Ο εν λόγω Ναός βρίσκεται ήδη υπό ανέγερση και βρίσκεται στην Ενορία Αγίου Παντελεήμονα, την οποία η αιτήτρια έχει καθορίσει ως νέα Εκκλησιαστική Ενορία της περιοχής.

Την 3.1.97 η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση στην Πολεοδομική Αρχή για τη διαίρεση της αναφερθείσας ιδιοκτησίας σε εννέα οικόπεδα. Η αίτηση εγκρίθηκε. Στην πολεοδομική άδεια που εκδόθηκε περιλαμβανόταν μεταξύ άλλων όρων που τέθηκαν και ο εξής:

Την 17.2.98 η αιτήτρια υπέβαλε στο Δήμο Έγκωμης (στο εξής "ο καθ΄ου η αίτηση") αίτηση για διαίρεση της ιδιοκτησίας σε οικόπεδα.

Η αιτήτρια με επιστολή της ημερομηνίας 17.3.98 ζήτησε από τον καθ΄ου η αίτηση να δώσει τη συγκατάθεση του για την απάλειψη από τον τίτλο ιδιοκτησίας του όρου "χώρος για εκκλησία". Επεξήγησε στην επιστολή της αυτή ότι πληροφορήθηκε από το Κτηματολόγιο ότι η συγκατάθεση του είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την αναφερθείσα απάλειψη.

Η αίτηση εξετάστηκε από την εκτελεστική επιτροπή που συστάθηκε από τον καθ΄ου η αίτηση. Σ΄αυτή παρέστη και εξέφρασε τις απόψεις του ο κ. Κτωρίδης Α΄Λειτουργός Πολεοδομίας, ο οποίος εξέθεσε τους λόγους για τους οποίους εκδόθηκε πολεοδομική άδεια διαίρεσης του τεμαχίου σε οικόπεδα παρά το γεγονός ότι αυτό δεσμεύεται στον τίτλο ιδιοκτησίας για την ανέγερση εκκλησίας.

Η αιτήτρια πρόβαλε, μεταξύ άλλων λόγων ακύρωσης ότι έπασχε η σύνθεση του Δημοτικού Συμβουλίου κατά τη συζήτηση και τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης λόγω της παρουσίας των προσώπων που αναφέρθηκαν ως "παρευρισκόμενοι".

Παρέπεμψε στην Πέτσα ν. Δήμου Αγλαντζιάς, υπόθεση αρ. 797/98, ημερ. 8.3.00, στην οποία κρίθηκε ότι κατά τον κρίσιμο χρόνο των διαβουλεύσεων και της λήψης της επίδικης απόφασης παρευρίσκονταν αναρμόδια πρόσωπα.

Το άρθρο 43 του Περί Δήμων Νόμου, Ν. 111/85 καθορίζει ότι οι συνεδριάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων των Δήμων, μέχρις ότου εκδοθούν ειδικοί κανονισμοί από το Δημοτικό Συμβούλιο, ρυθμίζονται με βάση τους κανονισμούς του δεύτερου πίνακα του Νόμου. Ο Κανονισμός 11 αυτού καθορίζει ότι τα πρακτικά των συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου τηρούνται από το Δημοτικό Γραμματέα. Με βάση το άρθρο 51 του Νόμου ο τελευταίος τηρεί τα πρακτικά των συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου και των επιτροπών του. Η επιφύλαξη του άρθρου αυτού του επιτρέπει, αφού έχει προηγουμένως την έγκριση του Δημάρχου, να εξουσιοδοτεί άλλο δημοτικό υπάλληλο να ενεργεί εκ μέρους του για την τήρηση των πρακτικών των συνεδριάσεων οποιασδήποτε επιτροπής, όχι όμως του Δημοτικού Συμβουλίου.

Όπως αναφέρθηκε πιο πάνω, στη συνεδρία της 2.6.98, παρευρίσκονταν αναρμόδια πρόσωπα. Ο Δημοτικός Γραμματέας παρευρίσκετο χωρίς να τηρεί πρακτικά, αφού αυτά τηρήθηκαν από τη Γραφέα και συνεπώς δεν μπορούσε να παρευρίσκεται για άλλο σκοπό.

Ενόψει της επιφύλαξης του άρθρου 51 του Νόμου που αναφέρθηκε πιο πάνω, η Γραφέας δεν μπορούσε να παρευρίσκεται για την τήρηση πρακτικών των συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου.

Ο Δημοτικός Μηχανικός, ο Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών και ο Ανώτερος Υγειονομικός Επιθεωρητής δεν μπορούσαν να παρευρίσκονται αφού η συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου δεν προβλέπεται ρητώς.

Συνεπώς η προσβαλλόμενη απόφαση πάσχει λόγω κακής σύνθεσης του Δημοτικού Συμβουλίου. Δεν κρίνω σκόπιμο να εξετάσω τους άλλους λόγους ακύρωσης που πρόβαλε η αιτήτρια.

Π. Αρτέμης,

Δ.

/Χ.Π.