|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 380/98.
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Π. ΚΑΛΛΗ, Δ.Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος.
Μεταξύ:
Χρίστου Ιωσηφίδη,
Αιτητή
και
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας,
Καθ΄ ων η αίτηση.
_________________
17 Σεπτεμβρίου, 1999
.Για τον αιτητή: Γ. Χ" Μιχαήλ (κα.).
Για τους καθ΄ ων η αίτηση: Α. Σ. Αγγελίδης.
Για το Ε/Μ Χρ. Ιωάννου : Α. Κωνσταντίνου.
__________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης (η προσβαλλόμενη απόφαση) της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (η Ε.Δ.Υ.) με την οποία οι Χρίστος Ιωάννου και Μιχαήλ Σπανός (τα Ε.Μ.) έχουν προαχθεί στη μόνιμη θέση Πρέσβη, Εξωτερικές Υπηρεσίες (η επίδικη θέση).
Η επίδικη θέση είναι θέση Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής. Κατά τον κρίσιμο χρόνο ο αιτητής κατείχε τη θέση Πρώτου Λειτουργού Πολεοδομίας. Οι αιτήσεις των υποψηφίων αξιολογήθηκαν από τη Συμβουλευτική Επιτροπή. Η τελευταία υπέβαλε τους υποψηφίους σε προφορική εξέταση. ΄Εκρινε τον αιτητή ως "καλό", το Ε.Μ. Ιωάννου ως "πάρα πολύ καλό" και το Ε.Μ. Σπανό ως "σχεδόν πολύ καλό".
Αιτιολόγησε ως εξής την κρίση της για τον αιτητή:
"Οι απαντήσεις του εστερούντο ακρίβειας, σαφήνειας και βαθειάς ανάλυσης. Παρά την προσπάθεια πειστικής παρουσίασης θέσεων διεφάνη ότι υστερεί σε επαρκή γνώση εξελίξεων, θεσμών και διεργασιών περί τα διεθνή πράγματα και το κυπριακό πρόβλημα."
Κατά την γενική αξιολόγηση των υποψηφίων ο αιτητής αξιολογήθηκε ως καλός. Λήφθηκε υπόψη η αξιολόγηση του στην προφορική εξέταση, τα προσόντα του και η θέση την οποία κατείχε.
Μετά την αξιολόγηση των υποψηφίων από τη Συμβουλευτική Επιτροπή ακολούθησε η αξιολόγηση τους από την Ε.Δ.Υ.. Η τελευταία κάλεσε τους υποψήφιους σε προφορική εξέταση. Κατά την προφορική εξέταση "τόσο ο Γενικός Διευθυντής όσο και η Επιτροπή υπέβαλαν στους υποψηφίους ερωτήσεις, μεταξύ άλλων, πάνω σε θέματα που άπτονται των καθηκόντων της υπό πλήρωση θέσης καθώς και των απαιτήσεων του Σχεδίου Υπηρεσίας, με σκοπό τη διαπίστωση των γνώσεων, της κρίσης, της προσωπικότητας, της πρωτοβουλίας, της ικανότητας επικοινωνίας των υποψηφίων, περιλαμβανομένης της έκφρασης, ολοκλήρωσης σκέψης, σαφήνειας, πειστικότητας, και γενικά της ικανότητάς τους να ανταποκριθούν στα καθήκοντα και τις απαιτήσεις της θέσης".
Μετά το πέρας της προφορικής εξέτασης ο Γενικός Διευθυντής αξιολόγησε την απόδοση των υποψηφίων σ΄ αυτήν ως εξής:
Αιτητής: Καλός.
Ε.Μ. Ιωάννου: Πάρα πολύ καλός.
Ε.Μ. Σπανός: Σχεδόν πάρα πολύ καλός.
Ακολούθως ο Διευθυντής σύστησε για προαγωγή τα δύο Ε.Μ. και τον υποψήφιο Νικόλαο Μακρή.
Η κρίση της Ε.Δ.Υ. όσον αφορά την απόδοση των υποψηφίων στην προφορική εξέταση ήταν ως εξής:
Αιτητής: Καλός +.
Ε.Μ. Ιωάννου: Πάρα πολύ καλός.
Ε.Μ. Σπανός: Πάρα πολύ καλός.
Τόσο η κρίση της Επιτροπής για την απόδοση των υποψηφίων όσο και η αιτιολογία για την αξιολόγηση φαίνονται στον πιο κάτω Πίνακα, ο οποίος αποτελεί μέρος των πρακτικών της Ε.Δ.Υ.:
"ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΠΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΘΕΣΗ ΠΡΕΣΒΗ, ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ.
ΟΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ ΓΝΩΣΤΙΚΟ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ ΚΡΙΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ- ΑΛΛΕΣ ΓΕΝΙΚΗ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ (΄Εκφραση, ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΗΤΑ ΙΔΙΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟ-
(Ενημερότητα ολοκλήρωση ΑΝΤΙΛΗΨΗΣ (Ωριμότητα, (Ηγετική ΓΗΣΗ
για τη θέση, σκέψης- (Αποφασι- άνεση, αυτο- ικανότητα
αντίληψη απάντησης, στικότητα, πεποίθηση νοητικές
Γενικών Αρχών σαφήνεια, ανεξαρτησία ευγένεια, ικανότητες,
Διοίκησης, τεκμηρίωση, σκέψης, εντιμότητα) ευφυΐα, αυτο-
Νομοθεσίας & πειστικό- ωριμότητα γνωσία, όραμα,
σχετικών προ- τητα) σκέψης) συναίσθηση
βλημάτων. ευθύνης)
΄Εφεση για
Ανάπτυξη)
ΙΩΑΝΝΟΥ Χρίστος ΠΠΚ ΠΠΚ ΠΠΚ ΠΠΚ ΠΠΚ ΠΠΚ
(Ε.Μ)
ΙΩΣΗΦΙΔΗΣ Χρίστος Κ Κ+ Κ+ ΠΚ Κ Κ+
(Αιτητής)
ΣΠΑΝΟΣ Μιχάλης ΠΠΚ ΠΠΚ ΠΠΚ ΠΠΚ ΠΠΚ ΠΠΚ"
(Ε.Μ..)
Κατά τη γενική αξιολόγηση και σύγκριση των υποψηφίων η Ε.Δ.Υ. έλαβε "δεόντως υπόψη την έκθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής, τα προσόντα των υποψηφίων σε σχέση με τα καθήκοντα της θέσης, όπως επίσης και τα υπόλοιπα στοιχεία των αιτήσεων, το περιεχόμενο των Προσωπικών Φακέλων και των Φακέλων των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων των υποψηφίων που είναι όλοι δημόσιοι υπάλληλοι, καθώς και την απόδοση των υποψηφίων κατά την ενώπιον της προφορική εξέταση και τις συστάσεις του Γενικού Διευθυντή
".΄Ελαβε, επίσης, υπόψη την αρχαιότητα των υποψηφίων. Σημείωσε ότι παρόλο που η αρχαιότητα λαμβάνεται υπόψη εντούτοις δεν είναι καθοριστικής σημασίας για την υπό πλήρωση θέση, που είναι θέση Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής και ψηλά στην ιεραρχία. Η Ε.Δ.Υ. έκρινε ότι τα Ε.Μ. υπερέχουν γενικά των άλλων υποψηφίων και τους επέλεξε ως τους πιο κατάλληλους για προαγωγή στην επίδικη θέση.
Ο αιτητής έχει επιδιώξει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης για σειρά λόγων ακύρωσης. Με πρόσθετο λόγο ακύρωσης, ο οποίος έχει περιληφθεί στους λόγους ακύρωσης μετά από άδεια του δικαστηρίου, υποστήριξε ότι η Ε.Δ.Υ. "δεν αιτιολόγησε ή/και δεν αιτιολόγησε ορθώς τις εντυπώσεις της από τις συνεντεύξεις ή/και η διαδικασία ενώπιον της Ε.Δ.Υ. ήταν κατ΄ αντίθεση με το άρθρο 34(10
) του Νόμου 1/90".Η ευπαίδευτη συνήγορος της Ε.Δ.Υ. δήλωσε πως "ενόψει της τροποποίησης των λόγων ακύρωσης δεν θα υποστηρίξει την προσβαλλόμενη απόφαση για τους λόγους που τίθενται στους τροποποιημένους λόγους ακύρωσης". Παρόμοια δήλωση έγινε και από τον ευπαίδευτο συνήγορο του Ε.Μ. Ιωάννου.
΄Εχει ήδη γίνει αναφορά στον τρόπο αιτιολόγησης της απόδοσης των υποψηφίων κατά την προφορική εξέταση (βλ. σελ. 3). Αυτός ο τρόπος αιτιολόγησης έχει εξεταστεί στην Δημοκρατία ν. Ευθυμίου, Α.Ε. 2743/20.7.99. Κρίθηκε ότι ο επίδικος τρόπος αξιολόγησης δεν συνάδει με τις πρόνοιες του άρθρου 34(10) του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου (1990) το οποίο στοιχειοθετεί ουσιώδη νομοθετικό τύπο προσδιοριστικό του κύρους της προφορικής εξέτασης. Υιοθετώ το λόγο (ratio) της Ευθυμίου. Κρίνω ότι η αξιολόγηση των υποψηφίων που κατοπτρίζεται στην τελική στήλη δεν αιτιολογείται. Για το λόγο αυτό η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Για τους λόγους που έχουν δοθεί στην Republic v. Georghiades (1972) 3 C.L.R. 594, 687, 688 (απόφαση της Ολομέλειας) δεν θα εξεταστούν οι άλλοι λόγοι ακύρωσης.
Η προσφυγή επιτυγχάνει. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται στην ολότητά της με έξοδα £350.
Π. ΚΑΛΛΗΣ,
Δ.
/ΕΑΠ.