|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 596/94
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΚΡΑΜΒΗ, Δ.
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος.
Μεταξύ:
1. Θεοδώρας Νεοφύτου, από τη Λευκωσία,
2. Γεώργιου Κονναρή, από τη Λευκωσία,
Αιτητών ,
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
Υπουργείου Οικονομικών και/ή μέσω
Εφόρου Φόρου Προστιθέμενης Αξίας,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - -
25 Νοεμβρίου
, 1998.Για τους αιτητές: κα Α. Ευσταθίου.
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κα Ι. Κυριακίδου.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι θεραπείες υπό στοιχεία (Β) και (Γ) της αίτησης αποσύρθηκαν και απορρίφθηκαν. Παρέμεινε προς εξέταση η πρώτη ζητούμενη θεραπεία υπό στοιχείο (Α) η οποία διατυπώνεται ως εξής:
"Δήλωση και/ή διαταγή του σεβαστού Δικαστηρίου ότι η απόφαση των καθ΄ων η αίτηση η οποία περιέχεται σε επιστολή των ημερομηνίας 20.4.94 προς τον δικηγόρο των αιτητών με την οποία αυτοί κατέταξαν το περίπτερο της αιτήτριας αρ. 1 το οποίο ευρίσκεται εις τον δημόσιο χώρο του Γενικού Νοσοκομείου Λευκωσίας ως επιχείρηση με δραστηριότητες επισιτισμού και ή ως καντίνα και ενέγραψαν τούτο στα μητρώα του ΦΠΑ είναι άκυρη και/ή παράνομη και/ή εστερημένη εννόμου αποτελέσματος πάν δε το παραληφθέν δεν θα έπρεπε να ελάμβανε χώραν."
Ο αιτητής 2 διατηρεί περίπτερο και είναι εγγεγραμμένος στο μητρώο ΦΠΑ από το 1992. Το υποστατικό στο οποίο ο αιτητής ασκεί την επιχείρησή του βρίσκεται στο χώρο του Γενικού Νοσοκομείου Λευκωσίας πλησίον της κυρίας εισόδου του Νοσοκομείου. Η αιτήτρια 1 δεν είναι εγγεγραμμένη στο μητρώο ΦΠΑ.
Ο αιτητής 2 με επιστολή του προς την υπηρεσία ΦΠΑ ημερομηνίας 28.3.94 ζήτησε όπως η επιχείρηση περιπτέρου στο Γενικό Νοσοκομείο μεταβιβασθεί στην αιτήτρια 1 και συνάμα διαβίβασε αίτηση της αιτήτριας 1 ημερομηνίας 28.3.94 επί σχετικού εντύπου για εγγραφή στο μητρώο ΦΠΑ.
Ο δικηγόρος της αιτήτριας 1 κ. Ε. Ευσταθίου με επιστολή του προς τους καθ΄ ων η αίτηση ημερομηνίας 11.4.94 γράφει:
"Η παρούσα απευθύνεται προς εσάς εκ μέρους της πελάτιδος μου κας Θεοδώρας Νεοφύτου η οποία από το 1962 συνεχώς και αδιαλείπτως μέχρι σήμερα εκμεταλλεύεται το περίπτερο παρά την είσοδο του Γενικού Νοσοκομείου Λευκωσίας και εξυπηρετεί το κοινόν της περιοχής.
1. Θέλω να σημειώσω με έμφαση ότι, η θέση που βρίσκεται στο περίπτερο είναι η ακόλουθη:-
(α) Ευρίσκεται παρά την είσοδο της αυλής του Γενικού Νοσοκομείου και σύμφωνα με όλα τα δεδομένα ευρίσκεται εις δημόσιο χώρο εν τη έννοια του νόμου, όπου το κοινό έχει ελευθέραν είσοδο και έξοδο.
(β) Εξυπηρετεί το κοινό δηλαδή το προσωπικό της Βουλής των Αντιπροσώπων, το υφιστάμενο προσωπικό των ταξί, και όλους τους διερχομένους από τα πεζοδρόμια της Λεωφ. Τζαβαχαραλάλ Νεχρού.
(γ) Πωλεί όλα τα είδη περιπτέρου τσιγάρα, σιοκολάτες, αναψυκτικά, μικρά αντικείμενα και διάφορα είδη τροφίμων που συνήθως διαθέτουν τα περίπτερα.
2. Σκοπός της παρούσας είναι να σας τονίσω ότι δεν πρόκειται περί καντίνας αλλά περιπτέρου. Το πρόβλημα ανακύπτει διότι λειτουργός του Τμήματος σας στις 8.4.1994 επεσκέφθη το περίπτερο και εζήτησε να το εντάξει ως κατάστημα καντίνας διά τους σκοπούς του ΦΠΑ.
3. Παρακαλώ κατά συνέπεια όπως εξετάσετε το θέμα και μου γνωρίσετε εγκαίρως την απόφασή σας ώστε να μπορέσω να χειριστώ την υπόθεση."
Οι καθ΄ ων η αίτηση με επιστολή τους ημερ. 20.4.94 πληροφόρησαν τον αιτητή 2 ότι για να εξεταστεί το αίτημα για μεταβίβαση της επιχείρησης στην αιτήτρια 1 θα πρέπει να προσκομισθούν τα βιβλία και αρχεία της επιχείρησης για τα έτη 1992 και 1993 όπως είχε ζητηθεί με προηγούμενη επιστολή ημερομηνίας 5.4.94
. Ζητήθηκε επίσης από τον αιτητή 2 να προσκομίσει στοιχεία που να αποδεικνύουν τη μεταβίβαση της επιχείρησης στην αιτήτρια 1.Οι καθ΄ ων η αίτηση με άλλη επιστολή τους ημερομηνίας 20.4.94 η οποία αποτελεί και το αντικείμενο της παρούσας προσφυγής προς τον δικηγόρο της αιτήτριας κ. Ευσταθίου απαντούν στην πιο πάνω επιστολή του κ. Ευσταθίου ημερομηνίας 11.4.94 ως εξής:
"Αναφέρομαι στην επιστολή σας με ημερομηνία 11.4.94 και σας πληροφορώ ότι η πελάτισσά σας κα Θεοδώρα Νεοφύτου δεν είναι εγγεγραμμένη στο Μητρώο Φ.Π.Α. και δεν υπέχει οποιαδήποτε φορολογική υποχρέωση, εφόσον δεν είναι υποκείμενο στο φόρο πρόσωπο.
Ομως, εγγεγραμμένος στο Μητρώο Φ.Π.Α. είναι ο κος Γεώργιος Κονναρής, ο οποίος σύμφωνα με ενυπόγραφη δήλωσή του ασκεί την επιχείρηση στην οποία αναφέρεστε.
Το περίπτερο του κου Κονναρή:
- βρίσκεται εντός του περιφραγμένου χώρου του νοσοκομείου Λευκωσίας,
- καταβάλλει δικαιώματα στον εκμεταλλευτή της κύριας καντίνας για να μπορεί να λειτουργεί μέσα στα υποστατικά του νοσοκομείου, και
- παραδίδει τρόφιμα και ποτά με σκοπό να καταναλωθούν εντός των ορίων του νοσοκομείου.
Ενόψει των πιο πάνω όλα τα τρόφιμα και ποτά που παραδίδει υπόκεινται στο θετικό συντελεστή του Φ.Π.Α.
Περισσότερα για τις θέσεις της Υπηρεσίας σε σχέση με την παράδοση τροφίμων μπορείτε να βρείτε στο Ενημερωτικό Φυλλάδιο 6 "Δραστηριότητες Επισιτισμού" που εσωκλείεται.
Είμαστε πάντοτε στη διάθεσή σας για οποιεσδήποτε άλλες διευκρινίσεις."
Οι καθ΄ ων η αίτηση ήγειραν προδικαστική ένσταση ότι το περιεχόμενο της επιστολής τους ημερομηνίας 20.4.94 προς τον δικηγόρο της αιτήτριας 1 δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη εφόσον με την επιστολή εκφράζεται απλά γνώμη και η επιστολή έχει πληροφοριακό χαρακτήρα και ως τέτοια δεν είναι δεκτική προσβολής. Η θέση των καθ΄ ων η αίτηση είναι ότι δεν έχουν παραχθεί οποιαδήποτε έννομα αποτελέσματα για τους αιτητές εφόσον η επιχείρηση του αιτητή ως περίπτερο δεν έχει αποχαρακτηρισθεί ούτε και ενεγράφη ως επιχείρηση με δραστηριότητες επισιτισμού και/ή ως καντίνα. Στην πραγματικότητα ο Εφορος ΦΠΑ με την επιστολή του ημερομηνίας 20.4.94 πληροφορεί τον δικηγόρο του αιτητή ότι τα τρόφιμα και τα ποτά που παραδίδει ο αιτητής από το περίπτερο στο χώρο του νοσοκομείου υπόκεινται σε θετικό συντελεστή και απέστειλε προς τούτο σχετικό ενημερωτικό φυλλάδιο.
Η προδικαστική ένσταση των καθ΄ ων η αίτηση ευσταθεί. Δεν προκύπτει από την επιστολή των καθ΄ων η αίτηση ημερομηνίας 20.4.94 προς τον δικηγόρο της αιτήτριας ότι η επιχείρηση περιπτέρου του αιτητή 2 αποχαρακτηρίσθηκε από περίπτερο ούτε προκύπτει ότι η εν λόγω επιχείρηση χαρακτηρίστηκε ως επιχείρηση επισιτισμού και/ή ως καντίνα. Στην πραγματικότητα δεν υπήρξε οποιαδήποτε μεταβολή στο μητρώο ΦΠΑ που να έχει σχέση είτε με τη φύση της επιχείρησης που διεξάγεται στο συγκεκριμένο υποστατικό είτε στο καθεστώς ιδιοκτησίας της
επιχείρησης. Ο Εφορος ΦΠΑ πληροφορεί επίσης τον κ. Ε. Ευσταθίου ότι η πελάτισσά του εφόσον δεν είναι εγγεγραμμένη στο μητρώο ΦΠΑ δεν υπέχει οποιαδήποτε φορολογική υποχρέωση ως μη υποκείμενο στο φόρο πρόσωπο.Η μαρτυρία που προσκομίσθηκε δεν προσθέτει οτιδήποτε το σημαντικό καθόσον αφορά τα ουσιώδη γεγονότα της υπόθεσης. Η αίτηση του αιτητή 2 για μεταβίβαση της επιχείρησης του στην αιτήτρια 1 δεν απορρίφθηκε από τους καθ΄ ων η αίτηση. Για σκοπούς εξέτασης του αιτήματος ζητήθηκε από τον αιτητή 2 να προσκομίσει τα βιβλία και αρχεία της επιχείρησης για να διαπιστωθεί μεταξύ άλλων ότι η μεταβίβαση είναι πραγματική και όχι εικονική.
Το αντικείμενο της παρούσας προσφυγής δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη ή απόφαση. Το περιεχόμενο της επιστολής των καθ΄ ων η αίτηση προς τον δικηγόρο της αιτήτριας 1 ημερομηνίας 20.4.94 έχει πληροφοριακό χαρακτήρα εφόσον στην εν λόγω επιστολή περιέχονται μόνο κάποιες πληροφορίες και υποδείξεις. Το αντικείμενο της παρούσας προσφυγής δεν υπόκειται σε αναθεωρητικό έλεγχο με βάση το άρθρο 146 του Συντάγματος. Βλ. G.S. School of Careers κα ν. Δημοκρατίας (1993) 3 ΑΑΔ 170, krasias Modern Land and Building Developers Ltd ν. Δήμου Εγκωμης (1995) 3 ΑΑΔ 198 και Δημητρίου ν. ΚΟΤ κα (1993) 3 ΑΑΔ 610.
Η αίτηση αποτυγχάνει και απορρίπτεται με έξοδα.
Α. Κραμβής,
Δ.
ΑΦ.