|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Κυπριακή νομοθεσία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
Σάββα (τσαερία) ν. Δημοκρατίας (1996) 4 ΑΑΔ 1749
Θεοδώρου Αντρέας και Άλλοι, Αντώνης Αντωνίου ν. (Αρ. 1) (2004) 1 ΑΑΔ 268
(1995) 4 ΑΑΔ 1463
21 Ιουλίου, 1995
[ΠΙΚΗΣ, Πρόεδρος]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΜΙΛΤΙΑΔΗΣ ΜΙΛΤΙΑΔΟΥΣ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΙΑ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 247/94)
Εκλογικοί Κατάλογοι — Άρθρο 8Α (2) τον περί Εγγραφής Εκλογέων και Εκλογικού Καταλόγου Νόμου (Ν. 40/80), όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 285/8 7 — Μετεγγραφή εκλογέως—Προϋποθέσεις και διαδικασία — Δικαίωμα κίνησης του μηχανισμού μόνο στον εκλογέα και στον κοινοτάρχη — Παράβαση της νόμιμης διαδικασίας στην κριθείσα περίπτωση.
Ο αιτητής προσέβαλε την μετεγγραφή του από τους εκλογικούς καταλόγους του χωριού του σε αυτούς της Γεροσκήπου.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Ο νόμος καθιερώνει συγκεκριμένες προϋποθέσεις και διαδικασία για τη διενέργεια αλλαγών στους εκλογικούς καταλόγους. Η άσκηση της εξουσίας συναρτάται με την ύπαρξη των προϋποθέσεων και την τήρηση της διαδικασίας η οποία προβλέπεται από το νόμο. Ο περιορισμός του δικαιώματος κίνησης του μηχανισμού για αλλαγές στους εκλογικούς καταλόγους σε δυο κατηγορίες ατόμων, τον ίδιο τον εκλογέα και τον κοινοτάρχη της περιοχής όπου είναι εγγεγραμμένος, δεν είναι τυχαίος. Ο εκλογέας έχει ίδια γνώση των δεδομένων της κατοικίας του. Αυθεντική πηγή γνώσης για το ίδιο θέμα μπορεί να θεωρηθεί και ο κοινοτάρχης της περιοχής όπου κατοικεί.
Η εξουσία για την αλλαγή του εκλογικού καταλόγου ασκήθηκε εν προκειμένω στην απουσία των προϋποθέσεων που θέτει ο νόμος.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία αποφασίστηκε η διαγραφή του αιτητή από τον Εκλογικό Κατάλογο της Κοινότητας Κουκλιών και η μεταγραφή του στον Εκλογικό Κατάλογο της Κοινότητας Γεροσκήπου.
Ο Αιτητής παρουσιάζεται αυτοπροσώπως.
Γ. Φράγκου, Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η Αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΠΙΚΗΣ, Π.: Μετά από έρευνα, η Κεντρική Υπηρεσία Εκλογών αποφάσισε τη διαγραφή του αιτητή από τον Εκλογικό Κατάλογο της Κοινότητας Κουκλιών και τη μεταγραφή του στον Εκλογικό Κατάλογο της Κοινότητας Γεροσκήπου. Η απόφαση κοινοποιήθηκε στον αιτητή στις 18.3.94. Η αλλαγή διενεργήθηκε μετά από τη διαπίστωση ότι ο αιτητής μετοίκησε από τα Κουκλιά σε άλλη κοινότητα της επαρχίας Πάφου, στη Γεροσκήπου. Ο αιτητής ενέστη στην απόφαση και με αίτηση του, της 21.3.94, ζήτησε την αναθεώρησή της. Η αίτησή του απορρίφθηκε με επιστολή του Επάρχου που του αποστάληκε την επομένη (22.3.94).
Με την προσφυγή του ο αιτητής προσβάλλει και τις δυο αποφάσεις. Η δεύτερη απόφαση είναι έκδηλα βεβαιωτική, δεν μπορεί να αποτελέσει το αντικείμενο προσφυγής και δε θα μας απασχολήσει. Η αναθεώρηση θα περιοριστεί στη νομιμότητα της απόφασης της 18.3.94.
Οι καθ' ων η αίτηση υποστήριξαν ότι, πριν την έκδοση της απόφασης, διερεύνησαν τα δεδομένα σχετικά με την κατοικία του αιτητή και άκουσαν το επηρεαζόμενο πρόσωπο, όπως επιβάλλει το Άρθρο 8Α.(2) των περί Εγγραφής Εκλογέων και Εκλογικού Καταλόγου Νόμων του 1980 - 1992 [βλ. Ν 40/80, το βασικό νόμο, όπως τροποποιήθηκε από το Ν 285/87].
Η κα. Μαίρη Λάμπρου, Διοικητική Λειτουργός στην Επαρχιακή Διοίκηση Πάφου, υποστηρίζει σε ένορκη δήλωση ότι είχε, τόσο τηλεφωνική, όσο και προσωπική επαφή με τον αιτητή για να ακούσει τις απόψεις του επί του θέματος. Ο αιτητής, σε ένορκη δήλωσή του, αρνείται ότι είχε οποιαδήποτε επαφή ή συνάντηση με την κα. Λάμπρου επί του θέματος. Είναι αξιοσημείωτο ότι παρά τη διάσταση απόψεων μεταξύ των δυο ενόρκως δηλούντων, κανένας από τα δυο μέρη δε ζήτησε να αντεξετάσει τον ομνείοντα υπέρ των θέσεων της άλλης πλευράς.
Προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, τούτο είναι άλλωστε παραδεκτό, ότι ο μηχανισμός για την αλλαγή των εκλογικών καταλόγων κινήθηκε από πρόσωπο ή αρχή, άλλα από εκείνα που προβλέπει ο νόμος. Ο νόμος προβλέπει ότι η διαδικασία για την αλλαγή των εκλογικών καταλόγων μπορεί να κινηθεί είτε από τον εκλογέα [Άρθρο 6(6) του Νόμου] ή από τον Κοινοτάρχη "... του χωρίου εις το οποίον διέμενε ο εκλογεύς...." [Άρθρο 8Α.(1)]. Στην προκείμενη περίπτωση η αλλαγή έγινε χωρίς να προηγηθεί αίτηση του εκλογέα ή κοινοποίηση του Κοινοτάρχη. Η πληροφορία για την αλλαγή του τόπου διαμονής του αιτητή δόθηκε από τους επιθεωρητές των Συμβουλίων Βελτιώσεως των δυο κοινοτήτων. Μετά τη διερεύνησή της από το γραφείο του Επάρχου Πάφου, η Κεντρική Υπηρεσία Εκλογών προέβη στην αλλαγή του εκλογικού καταλόγου.
Ο δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση υποστήριξε ότι ο νόμος δεν περιορίζει τις περιπτώσεις που μπορεί να γίνουν αλλαγές στους εκλογικούς καταλόγους σ' εκείνες που απαριθμεί ο νόμος και ότι παρέχεται η δυνατότητα διενέργειας αλλαγών οποτεδήποτε η Κεντρική Υπηρεσία Εκλογών το κρίνει δικαιολογημένο. Η εισήγηση απολήγει ουσιαστικά στην πρόταση ότι η Κεντρική Υπηρεσία Εκλογών μπορεί και αυτεπάγγελτα να προβεί σε αλλαγές στους εκλογικούς καταλόγους. Τέτοια εξουσία δεν της παρέχεται από το νόμο. Αντίθετα, ο νόμος καθιερώνει συγκεκριμένες προϋποθέσεις και διαδικασία για τη διενέργεια αλλαγών στους εκλογικούς καταλόγους. Η άσκηση της εξουσίας συναρτάται με την ύπαρξη των προϋποθέσεων και την τήρηση της διαδικασίας η οποία προβλέπεται από το νόμο. Ο περιορισμός του δικαιώματος κίνησης του μηχανισμού για αλλαγές στους εκλογικούς καταλόγους σε δυο κατηγορίες ατόμων, τον ίδιο τον εκλογέα και τον κοινοτάρχη της περιοχής όπου είναι εγγεγραμμένος, δεν είναι τυχαίος. Ο εκλογέας έχει ίδια γνώση των δεδομένων της κατοικίας του. Αυθεντική πηγή γνώσης για το ίδιο θέμα μπορεί να θεωρηθεί και ο κοινοτάρχης της περιοχής όπου κατοικεί.
Καταλήγω ότι η εξουσία για την αλλαγή του εκλογικού καταλόγου ασκήθηκε στην απουσία των προϋποθέσεων που θέτει ο νόμος. Επομένως, η απόφαση δεν μπορεί παρά να κριθεί έκνομη. Ενόψει της διαπίστωσης αυτής, παρέλκει η διερεύνηση οποιουδήποτε θέματος που άπτεται της άσκησης της εξουσίας.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Η επίδικη απόφαση ακυρώνεται στο σύνολό της βάσει των διατάξεων του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.