|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Κυπριακή νομολογία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
SPYROPOULLOS ν. TRANSAVIA (1979) 1 CLR 421
ANTONIOS KOURRIS ν. THE SUPREME COUNCIL OF JUDICATURE (1972) 3 CLR 390
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
(1992) 4 ΑΑΔ 785
28 Φεβρουαρίου, 1992
[ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΣΟΦΙΑ ΠΑΥΛΙΔΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 998/91).
Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο — Κανονισμός 4(2) των Κανονισμών τον Ανωτάτου Δικαστηρίου — Παράλειψη συμμόρφωσης — Μη υπογραφή του Εντύπου Αρ. 1 είτε από την αιτήτρια είτε από το δικηγόρο της — Στην Αναθεωρητική Δικαιοδοσία παρατυπίες οποιασδήποτε φύσεως δεν μπορούν να εμποδίζουν την άσκησή της — Οδηγίες για υπογραφή της αίτησης από το δικηγόρο της αιτήτριας.
Η παρούσα προσφυγή παρουσιάστηκε στο Πρωτοκολλητείο του Ανωτάτου Δικαστηρίου σφραγίστηκε από τον Πρωτοκολλητή με τη σφραγίδα του Δικαστηρίου και αντίγραφα επιδόθηκαν στους καθ' ων η αίτηση και τα ενδιαφερόμενα μέρη χωρίς όμως το Έντυπο Αρ. 1 να είναι υπογραμμένο είτε από την αιτήτρια είτε από το δικηγόρο της. Το ζήτημα που προέκυψε ήταν κατά πόσο η παράλειψη συμμόρφωσης με τον Κανονισμό 4(2) των Κανονισμών του Ανωτάτου Δικαστηρίου καθιστά τη διαδικασία άκυρη.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, δίδοντας οδηγίες για την υπογραφή από το δικηγόρο της αιτήτριας του πρωτοτύπου εντύπου της αίτησης στην προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Μη συμμόρφωση με τους κανονισμούς πρέπει να θεωρείται ως αντικανονικότητα, η οποία μπορεί να θεραπεύεται με άσκηση διακριτικής ευχέρειας από το Δικαστήριο.
Η παράλειψη της υπογραφής έγινε καλόπιστα. Ο Πρωτοκολλητής του Ανωτάτου Δικαστηρίου κακώς δέχθηκε, καταχώρισε και σφράγισε την αίτηση.
Η προθεσμία καταχώρισης της προσφυγής είναι ανελαστική και περιορίζεται σε 75 ημέρες μόνο από την ημέρα της δημοσίευσης της προσβαλλόμενης απόφασης ή από την ημέρα που αυτή περιήλθε σε γνώση του αιτητή, ανάλογα με την περίπτωση (παράγραφος 3 του Άρθρου 146 του Συντάγματος).
Θεωρώ αναγκαίο να τονίσω ότι το Πρωτοκολλητείο πρέπει να συμμορφώνεται αυστηρά με τους κανονισμούς και να μην καταχωρίζει και σφραγίζει αιτήσεις στις προσφυγές της Αναθεωρητικής Δικαιοδοσίας αν δεν υπάρχει συμμόρφωση προς τους κανονισμούς.
Καθοδηγούμενος από τις αρχές που διέπουν την προσέγγιση του Δικαστηρίου τούτου στην Αναθεωρητική Δικαιοδοσία, τη φύση της; δικαιοδοσίας και τις ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης, με βάση τον Κανονισμό 19 που προβλέπει ότι το Δικαστήριο σε οποιοδήποτε στάδιο δύναται να εκδώσει "τοιαύτας οδηγίας, αι οποίαι, απαιτούνται προς το συμφέρον της δικαιοσύνης", δίδω οδηγίες για την υπογραφή από το δικηγόρο της αιτήτριας του πρωτοτύπου εντύπου της αίτησης στην προσφυγή.
Διαταγή ως ανωτέρω.
Αναφερόμενες υποθέσεις:
Pritchard[1963] 1 ΑΠ E.R. 873-
Spyropoullos v. Transavia (1979) 1 C.L.R. 421 ·
Χατζηευαγγέλου v. DORAMI MARINE LTD και Άλλων (1991) J Α.Α.Δ. 172·
Fick Ltd v. Assimakis [1958]3 All E.R. 182·
Demetriou v. Republic 1 R.S.C.C. 99·
Attorney-General v. Kouppi and Others, 1 R.S.C.C. 115-
Kourris v. Supreme Council of Judicature (1972) 3 C.L.R. 390·
President of the Republic v. House of Representatives (1985) 3 C.L.R. 872.
Προδικαστική ένσταση.
Προδικαστική ένσταση κατά πόσο παράλειψη συμμόρφωσης με τον Καν. 4(2) των Διαδικαστικών Κανονισμών του Ανωτάτου Δικαστηρίου, 1962 καθιστά τη διαδικασία άκυρη.
Α.Σ. Αγγελίδης, για την αιτήτρια.
Γ. Φράγκου (κα), Ανώτερη Δικηγόρο της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων η αίτηση.
Π. Παπαγεωργίου, για το ενδιαφερόμενο μέρος 2.
Ε. Ευσταθίου, για το ενδιαφερόμενο μέρος 5.
Χ. Τσίγκης, για το ενδιαφερόμενο μέρος 6.
Ξ. Ξενόπουλος, για τα ενδιαφερόμενα μέρη 8 και 9.
Ο Δικαστής κ. Στυλιανίδης ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση.
ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ.: Το ζήτημα που εγείρεται είναι:-
Παράλειψη συμμόρφωσης με τον Κανονισμό 4(2), των Κανονισμών του Ανωτάτου Δικαστηρίου, καθιστά τη διαδικασία άκυρη;
Στην υπόθεση αυτή παρουσιάστηκε στο Πρωτοκολλητείο του Ανωτάτου Δικαστηρίου γραπτή αίτηση στο Έντυπο Αριθ. 1 που περιλαμβάνει όλα όσα προνοούνται στον Κανονισμό 4(2) του Διαδικαστικού Κανονισμού του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου 1962.
Η αίτηση δεν ήταν υπογραμμένη από την αιτήτρια ή το δικηγόρο της. Η αίτηση όμως καταχωρίστηκε, σφραγίστηκε από τον Πρωτοκολλητή με τη σφραγίδα του Δικαστηρίου και αντίγραφα επιδόθηκαν στους καθ' ων η αίτηση και τα ενδιαφερόμενα μέρη.
Το ουσιώδες μέρος του Κανονισμού 4(2) έχει:-
"(2) Οσάκις εκάστη τοιαύτη αίτησις παρουσιάζεται προς σφράγισιν, αύτη δέον να είναι υπογεγραμμένη και χρονολογημένη υπό του αιτητού ή του συνηγόρου αυτού...".
Σε σειρά υποθέσεων όχι Αναθεωρητικής Δικαιοδοσίας υιοθετήθηκε και ακολουθήθηκε η αγγλική υπόθεση Re Pritchard (deceased) [1963] 1 All E.R. 873, στην οποία έγινε διάκριση μεταξύ αντικανονικότητας και ακυρότητας και αποφασίστηκε ότι ελάττωμα στην έναρξη της διαδικασίας καθιστά τη διαδικασία άκυρη. (Βλ., μεταξύ άλλων, Spyropoullos v. Transavia (1979) 1 C.L.R. 421· Μέγας Χ" Ευαγγέλου και DORAMI MARINE LIMITED και Άλλων, Υπόθεση Ναυτοδικείου Αρ. 87/77, (Απόφαση δόθηκε στις 13 Φεβρουαρίου, 1991)).
Η παράλειψη της επιτακτικής πρόβλεψης για υπογραφή του πρωτότυπου δικογράφου είναι ελάττωμα στην έναρξη της διαδικασίας. Παράλειψη υπογραφής του πρωτότυπου του κλητηρίου εντάλματος συνιστά ακυρότητα. (Βλ. Fick, Ltd. v. Assimakis [1958] 3 All E.R. 182).
Στην Αναθεωρητική Δικαιοδοσία η προσέγγιση του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου και του Ανωτάτου Δικαστηρίου είναι ότι δεν είναι επιτρεπτό παρατυπίες οποιασδήποτε φύσεως να εμποδίζουν την άσκηση της μοναδικής αυτής δικαιοδοσίας. (Βλ. Menelaos Demetriou Etc. (C.B.C. Staff Society) and The Republic (Public Service Commission), 1 R.S.C.C. 99, σελ. 105· The Attorney-General of the Republic and Kyriacos Kouppi &2 Others, 1 R.S.C.C. 115· Antonios Kourris v. The Supreme Council of Judicature (1972) 3 C.L.R. 390).
Στην Αναφορά του Προέδρου της Δημοκρατίας 1/84 The President of the Republic v. The House of Representatives (1985) 3 C.L.R. 872, η αναφορά δεν έγινε σύμφωνα με τους τύπους που ορίζονται στην παράγραφο (1) του Κανονισμού 4. Δεν μπορούσε να σφραγιστεί και δεν σφραγίστηκε.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, καθοδηγούμενο από την προσέγγιση του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου σε διαδικαστικά θέματα και έχοντας υπόψη τη φύση της δικαιοδοσίας και το γεγονός ότι η παράλειψη έγινε καλόπιστα, δεν επέτρεψε ελαττώματα τύπου και διαδικασίας να εμποδίσουν την απονομή της δικαιοσύνης και έδωσε οδηγίες για την καταχώριση νέου εντύπου και τη σφράγιση του.
Μη συμμόρφωση με τους κανονισμούς πρέπει να θεωρείται ως αντικανονικότητα, η οποία μπορεί να θεραπεύεται με άσκηση διακριτικής ευχέρειας από το Δικαστήριο.
Στην παρούσα υπόθεση το πρωτότυπο έντυπο της αίτησης δεν υπογράφτηκε ούτε από την αιτήτρια ούτε από το δικηγόρο της. Τα αντίγραφα επιδόθηκαν. Οι καθ' ων η αίτηση και τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα παρουσιάστηκαν ενώπιον του Δικαστηρίου.
Η παράλειψη της υπογραφής έγινε καλόπιστα. Ο Πρωτοκολλητής του Ανωτάτου Δικαστηρίου κακά δέχθηκε, καταχώρισε και σφράγισε την αίτηση.
Η προθεσμία καταχώρισης της προσφυγής είναι ανελαστική και περιορίζεται σε 75 ημέρες μόνο από την ημέρα της δημοσίευσης της προσβαλλόμενης απόφασης ή από την ημέρα που αυτή περιήλθε σε γνώση του αιτητή, ανάλογα με την περίπτωση (παράγραφος 3 του Άρθρου 146 του Συντάγματος).
Θεωρώ αναγκαίο να τονίσω αυτό που ειπώθηκε στην παραπάνω αναφορά του Προέδρου της Δημοκρατίας, ότι το Πρωτοκολλητείο πρέπει να συμμορφώνεται αυστηρά με τους κανονισμούς και να μην καταχωρίζει και σφραγίζει αιτήσεις στις προσφυγές της Αναθεωρητικής Δικαιοδοσίας αν δεν υπάρχει συμμόρφωση προς τους κανονισμούς.
Καθοδηγούμενος από τις αρχές που διέπουν την προσέγγιση του Δικαστηρίου τούτου στην Αναθεωρητική Δικαιοδοσία, τη φύση της δικαιοδοσίας και τις ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης, με βάση τον Κανονισμό 19 που προβλέπει ότι το Δικαστήριο σε οποιοδήποτε στάδιο δύναται να εκδώσει "τοιαύτας οδηγίας, αι οποίαι απαιτούνται προς το συμφέρον της δικαιοσύνης", δίδω οδηγίες για την υπογραφή από το δικηγόρο της αιτήτριας του πρωτοτύπου εντύπου της αίτησης στην προσφυγή.
Διαταγή ως ανωτέρω.