|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2019:D117
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Πολιτική Αίτηση Αρ. 45/2019)
29 Μαρτίου, 2019
[ΣΤΑΜΑΤΙΟΥ, Δ.]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 155.4 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 3 ΚΑΙ 9 ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ) ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1964
ΚΑΙ
KAI
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗ ΤΗΣ ΧΧΧ TOLKACHEVA, ΑΠΟ ΤΗ ΡΩΣΣΙΑ, ΓΙΑ ΑΔΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΕΝΤΑΛΜΑΤΟΣ CERTIORARI ΚΑΙ/Ή PROHIBITION
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΕΝΤΑΛΜΑ ΣΥΛΛΗΨΗΣ, ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑΣ 06/02/2019 ΠΟΥ ΕΚΔΟΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΟ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ, ΔΥΝΑΜΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 8(1)(β), 8(2) ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΕΚΔΟΣΕΩΣ ΦΥΓΟΔΙΚΩΝ ΝΟΜΟΥ 97/70.
_ _ _ _ _ _
κ. Α. Ανδρέου με κ. Μ. Πογιατζή, για την Αιτήτρια.
_ _ _ _ _ _
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Σταματίου, Δ.: Με την παρούσα αίτηση επιδιώκεται η χορήγηση αδείας για την καταχώρηση προνομιακού εντάλματος Certiorari για ακύρωση του Προσωρινού Εντάλματος Σύλληψης που εκδόθηκε εναντίον της αιτήτριας από Δικαστή του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας στις 6.2.2019 και διατάγματος Prohibition, το οποίο να απαγορεύει στο Επαρχιακό Δικαστήριο Λευκωσίας να προχωρήσει στην εκδίκαση της αίτησης για Έκδοση Φυγοδίκου υπ΄αρ. 2/2019 μέχρι εκδίκασης της αίτησης και όπως δοθούν οι αναγκαίες και συναφείς οδηγίες.
Τα γεγονότα τα οποία παρατίθενται στην έκθεση και την ένορκη δήλωση που καταχωρήθηκε εκ μέρους της αιτήτριας συνοψίζονται ως ακολούθως:
Η αιτήτρια η οποία κατάγεται από τη Ρωσία, συνελήφθη στις 7.2.2019 ενώ βρισκόταν στα κρατητήρια της Μενόγειας, δυνάμει προσωρινού εντάλματος σύλληψης που εκδόθηκε στις 6.2.2019 από Επαρχιακό Δικαστή του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας με βάση τον περί Φυγοδίκων Νόμο του 1970 Ν.97/70. Όπως αναφέρεται στο επίδικο ένταλμα, η αιτήτρια καταζητείτο από τις Αρχές της Ρωσίας για ποινική δίωξη, δυνάμει εντάλματος σύλληψης που εκδόθηκε από το Δικαστήριο της πόλης χχχ στη Ρωσία, ημερομηνίας 20.10.2017 σχετικά με το αδίκημα απόπειρας απάτης σοβαρής μορφής κατά παράβαση του Ρωσικού Ποινικού Κώδικα το οποίο συνιστά και παράβαση διαφόρων διατάξεων του Κυπριακού Ποινικού Κώδικα Κεφ. 154. Στις 8.2.2019 παρουσιάστηκε ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας για έναρξη διαδικασίας έκδοσής της στη Ρωσία με την Αίτηση υπ. Αρ. 2/19. Επειδή, όμως, οι Ρωσικές Αρχές δεν είχαν ακόμα υποβάλει επίσημα αίτημα για έκδοσή της, η Δημοκρατία ζήτησε χρόνο, κάτι που έγινε αποδεκτό από το Δικαστήριο και η υπόθεση ορίστηκε την 1.3.2019, ενώ διατάχθηκε η κράτησή της. Την ίδια ημέρα η αιτήτρια εφοδιάστηκε με το μαρτυρικό υλικό της υπόθεσης. Στο μαρτυρικό υλικό περιλαμβάνονταν, μεταξύ άλλων και αντίγραφο του επίδικου εντάλματος σύλληψης της αιτήτριας.
Την 1.3.2019 που παρουσιάστηκε ενώπιον του Δικαστηρίου, η αιτήτρια δεν έδωσε συναίνεση για έκδοσή της και η υπόθεση ορίστηκε για ακρόαση στις 19 και 20.3.2019. Το Δικαστήριο εκείνη την ημέρα, διέταξε όπως αυτή αφεθεί ελεύθερη υπό όρους μετά από σχετικό αίτημα των δικηγόρων της. Στις 4.3.2019 αφού κατέβαλε την εγγύηση που διέταξε των Δικαστήριο αφέθηκε ελεύθερη. Από τη μελέτη του μαρτυρικού υλικού που δόθηκε στην αιτήτρια προκύπτει ότι στις 13.2.2019 το Υπουργείο Εξωτερικών παρέλαβε από τις Ρωσικές Αρχές το επίσημο αίτημα για την έκδοση της αιτήτριας μαζί με τα αποδεικτικά στοιχεία τα οποία απέστειλε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημόσιας Ταξης στις 15.2.2019. Στις 28.2.2019 ο Υπουργός Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης απέστειλε προς τον Πρόεδρο του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας εξουσιοδότηση για έναρξη της διαδικασίας έκδοσης της αιτήτριας με βάση τον περί Έκδοσης Φυγοδίκων Νόμο.
Την 20.3.2019, οι δικηγόροι της αιτήτριας απέστειλαν επιστολή στο Πρωτοκολλητείο του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας για να λάβουν πιστό αντίγραφο του επίδικου εντάλματος, με στόχο την καταχώρηση αίτησης για certiorari, το οποίο έλαβαν στις 21.3.2019 και προχώρησαν άμεσα στην καταχώρηση της παρούσας.
Παρενθετικά, όπως αναφέρεται, τέθηκαν και γεγονότα που προηγήθηκαν της έκδοσης του επίδικου εντάλματος με στόχο να υπάρχει ενώπιον του Δικαστηρίου η πλήρης εικόνα της υπόθεσης τα οποία συνοψίζονται ως ακολούθως:
Η αιτήτρια περί το τέλος του 2016 εγκαταστάθηκε μόνιμα στο κατεχόμενο χχχ. Στις 22.1.2019 επισκέφθηκε το Δικοινοτικό Γραφείο για να διεκπεραιώσει εργασία μέσω της Ρωσικής Πρεσβείας. Στις 15.1.2019 οι Αρχές της Δημοκρατίας έτυχαν πληροφόρησης μέσω Ιντερπόλ από τις Ρωσικές Αρχές για την παρουσία της στο εν λόγω Δικοινοτικό Γραφείο και ότι αυτή βρισκόταν στον κατάλογο των καταζητουμένων προσώπων της Ιντερπολ από τις Αρχές της Ρωσίας με σκοπό τη σύλληψη και έκδοσή της στη Ρωσία. Την ίδια ημέρα συνελήφθηκε με προσωρινό ένταλμα σύλληψης, ημερομηνίας 21.1.2019, από μέλη του ΤΑΕ Λευκωσίας. Στις 23.1.2019 παρουσιάστηκε στο Επαρχιακό Δικαστήριο Λευκωσίας για έναρξη Αίτησης Διαδικασίας Φυγοδίκου, η οποία όμως αποσύρθηκε άνευ βλάβης, καθότι το εκδοθέν προσωρινό ένταλμα σύλληψης εκδόθηκε μόνο για το αδίκημα της απόπειρας του άρθρου 367 του Ποινικού Κώδικα, Κεφ. 154, χωρίς αναφορά σε ουσιαστικό αδίκημα. Μόλις εξήλθε του Δικαστηρίου συνελήφθη για το αυτόφωρο αδίκημα της παράνομης παραμονής στο έδαφος της Δημοκρατίας και οδηγήθηκε στα κρατητήρια. Εξεδόθη εναντίον της από το Λειτουργό Μετανάστευσης διάταγμα κράτησης και απέλασης και στις 25.1.2019 οδηγήθηκε στα κρατητήρια Μενόγειας, όπου συμπλήρωσε αίτηση για παροχή πολιτικού ασύλου. Οπότε, στις 28.1.2019 ο Λειτουργός Μετανάστευσης ακύρωσε το διάταγμα κράτησης, διέταξε όμως εκ νέου την κράτησή της στη βάση του άρθρου 9ΣΤ(2) του περί Προσφύγων Νόμου.
Αποτελεί θέση της αιτήτριας ότι το επίδικο προσωρινό ένταλμα σύλληψης εκδόθηκε καθ΄υπέρβαση δικαιοδοσίας και παράβαση Νόμου. Με βάση το άρθρο 8(1)(β) του περί Εκδόσεως Φυγοδίκων Νόμου του 1970, Ν. 97/70, σε περίπτωση όπου δεν υπάρχει εξουσιοδότηση, όπως είναι η παρούσα, προσωρινό ένταλμα σύλληψης μπορεί να εκδοθεί από τον Πρόεδρο του Επαρχιακού Δικαστηρίου στο οποίο ευρίσκεται ο φυγόδικος. Το επίδικο προσωρινό ένταλμα σύλληψης εκδόθηκε από Επαρχιακό Δικαστή. Περαιτέρω, απουσιάζει από το επίδικο ένταλμα αιτιολογία και βεβαίωση περί της αναγκαιότητας εκδόσεως του εντάλματος ως απαιτείται από το Άρθρο 11 του Συντάγματος και καθορίζεται στο άρθρο 19(1) του περί Ποινικής Δικονομίας Νόμου, Κεφ. 155. Επίσης, χρησιμοποιήθηκε λανθασμένος τύπος ένορκης δήλωσης επί της οποίας βασίστηκε η έκδοση του επίδικου διατάγματος. Αυτό εξειδικεύτηκε στο ότι χρησιμοποιήθηκε ο τύπος J1 που αφορά ένορκες δηλώσεις για την έκδοση ενταλμάτων σύλληψης υπόπτου προσώπου ή για διενέργεια έρευνας. Ακόμα ένας λόγος επί του οποίου στηρίζετο η αίτηση αποσύρθηκε κατά τη συζήτηση της αίτησης.
Ο ευπαίδευτος συνήγορος της αιτήτριας, προς υποστήριξη των αιτημάτων, καταχώρησε εμπεριστατωμένη γραπτή αγόρευση και προέβη και σε προφορικές διευκρινίσεις, αναλύοντας όλα τα εγειρόμενα θέματα.
Άδεια για καταχώρηση αίτησης για έκδοση προνομιακού εντάλματος Certiorari παρέχεται εκεί όπου αποκαλύπτεται εκ πρώτης όψεως συζητήσιμη υπόθεση και διαφαίνεται υπέρβαση ή έλλειψη δικαιοδοσίας, νομικό σφάλμα εμφανές στο πρακτικό, προκατάληψη ή συμφέρον από τα πρόσωπα που λαμβάνουν την απόφαση, δόλο ή ψευδορκία στη λήψη της απόφασης ή παραβίαση των κανόνων της φυσικής δικαιοσύνης (Αίτηση του Αλέκου Κωνσταντινίδη (2003) 1 ΑΑΔ 1298, Τζεννάρο Περρέλλα (Αρ. 2) (1995) 1 ΑΑΔ 692). Σε περίπτωση δε όπου προσφέρεται άλλο ένδικο μέσο ή θεραπεία, τότε η άδεια δεν δίδεται, εκτός αν καταδειχθούν επαρκώς εξαιρετικές περιστάσεις για παρέκκλιση από τον κανόνα (Hellenger Trading Ltd (2000) 1 ΑΑΔ 1965, Σ. Μαρκίδης κ.ά. (2004) 1 ΑΑΔ 552, Base Metal Trading Ltd v. Fastact Developments Ltd κ.ά. (2004) 1 ΑΑΔ 1535).
Το άρθρο 8(1) και (2) του Ν. 97/70 προνοεί για την έκδοση εντάλματος σύλληψης με στόχο την έκδοση προσώπου ως ακολούθως:
«8.-(1) Δύvαται vα εκδoθή έvταλμα συλλήψεως πρoσώπoυ διωκoμέvoυ δι' αδίκημα, δι' o δύvαται vα χωρήση έκδoσις, ή πρoσώπoυ καταζητoυμέvoυ πρoς έκτισιv πoιvής επιβληθείσης αυτώ μετά καταδίκηv αυτoύ διά τoιoύτov αδίκημα-
(α) άμα τη λήψει εξoυσιoδoτήσεως διά τηv έvαρξιv της διαδικασίας της εκδόσεως υπό δικαστoύ τoυ Επαρχιακoύ Δικαστηρίoυ, εv τη δικαιoδoσία τoυ oπoίoυ ευρίσκεται ή πιστεύεται ότι ευρίσκεται τo ως άvω πρόσωπov·
(β) άvευ τoιαύτης εξoυσιoδoτήσεως, υπό τoυ Πρoέδρoυ τoιoύτoυ Επαρχιακoύ Δικαστηρίoυ, άμα ως ήθελε ληφθή καταγγελία ότι τo ως είρηται πρόσωπov ευρίσκεται εv τη Δημoκρατία ή πιστεύεται ότι ευρίσκεται εv τη Δημoκρατία ή καθ' oδόv πρoς τηv Δημoκρατίαv, έvταλμα δε εκδoθέv δυvάμει της παραγράφoυ (β) αvωτέρω, εv τω παρόvτι Νόμω αvαφέρεται ως πρoσωριvόv έvταλμα.
(2) Δύvαται vα εκδoθή έvταλμα συλλήψεως δυvάμει τoυ παρόvτoς άρθρoυ επί τη πρoσκoμίσει τoιoύτωv απoδεικτικώv στoιχείωv, ως κατά τηv κρίσιv τoυ δικαστoύ ή τoυ Πρoέδρoυ τoυ Επαρχιακoύ Δικαστηρίoυ, θα εδικαιoλόγoυv τηv έκδoσιv εvτάλματoς συλλήψεως πρoσώπoυ διωκoμέvoυ διά τηv διάπραξιv αvαλόγoυ αδικήματoς ή, αvαλόγως της περιπτώσεως, πρoσώπoυ καταζητoυμέvoυ δι' έκτισιv πoιvής, μετά καταδίκηv αυτoύ δι' αδίκημα τι, εvτός της δικαιoδoσίας τoυ δικαστoύ ή τoυ Πρoέδρoυ τoυ Επαρχιακoύ Δικαστηρίoυ.»
Στην προκείμενη περίπτωση, ενώ η εξουσιοδότηση του Υπουργού Δικαιοσύνης δεν είχε δοθεί, εξεδόθη προσωρινό ένταλμα σύλληψης από Επαρχικό Δικαστή και όχι Πρόεδρο Επαρχιακού Δικαστηρίου, όπως προνοείται από το άρθρο 8(1)(β), πιο πάνω. Ως προς αυτό το λόγο, θεωρώ ότι έχει καταδειχθεί εκ πρώτης όψεως συζητήσιμο θέμα για παροχή άδειας.
Το εν λόγω ένταλμα, όμως, δεν θεωρώ ότι είναι αναιτιολόγητο. Προς τούτο, παραθέτω αυτούσιο το περιεχόμενό του:
«Επειδή υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι, η υπήκοος Ρωσίας χχχ Tolkacheva, ημ. Γεν. χχ/χχ/χχχχ, όνομα πατρός χχχ χχχ, όνομα μητρός χχχ χχχ, κάτοχος των ρωσικών Διαβατηρίων με αριθμούς χχχχχ6407 και χχχχχχ4200, καταζητείται από τις αρχές της Ρωσίας για ποινική διώξη, δυνάμει εντάλματος σύλληψης που εκδόθηκε από το Δικαστήριο της πόλης χχχ στη Ρωσία, ημερομηνίας 20/10/2017, σχετικά με αδίκημα απόπειρας απάτης σοβαρής μορφής το οποίο συνιστά παράβαση των νόμων της ρηθείσας χώρας και συγκεκριμένα των διατάξεων της παραγράφου 4, του άρθρου 159 και της παραγράφου 3 του άρθρου 30 του Ρωσικού Ποινικού Κώδικα που τιμωρείται με μέγιστη ποινή φυλάκισης 10 ετών, αδίκημα το οποίο ταυτόχρονα, συνιστά και παράβαση: 1) Άρθρο 297 του Κυπριακού Ποινικού Κώδικα Κεφ. 154, που αναφέρεται σε ψευδή παράσταση 2) Άρθρο 298(2) του Κυπριακού Ποινικού Κώδικα Κεφ. 154, που αναφέρεται σε απόπειρα εξασφάλισης αγαθών με ψευδείς παραστάσεις, 3) Άρθρο 300, 367 του Κυπριακού Ποινικού Κώδικα Κεφ. 154 που αναφέρεται σε απόπειρα απάτης, 4) Άρθρο 333(α)(β)(γ) του Κυπριακού Ποινικού Κώδικα Κεφ. 154 που αναφέρεται σε καταρτισμό πλαστού εγγράφου, 5) Άρθρο 334 του Κυπριακού Ποινικού Κώδικα Κεφ. 154 που αναφέρεται σε πρόθεση καταδολίευσης και 6) Άρθρο 373 του Περί Εταιρειών Νόμου της Κυπριακής Δημοκρατίας Κεφ. 113 που αναφέρεται στην ψεύτικη δήλωση εγγράφου.
και επειδή η χχχ Tolkacheva, καταζητείται στην πιο πάνω χώρα για το εν λόγω αδίκημα, για το οποίο δύναται, σύμφωνα με το Νόμο, να προχωρήσει η έκδοση της, σύμφωνα με τις πρόνοιες της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για έκδοση φυγοδίκων Κυρωτικός Νόμος 95/70 και του περί Εκδόσεως Φυγοδίκων Νόμου 97/70, όπως τροποποιήθηκε από το Νόμο 97/90 και ειδικότερα τη διάταξη του άρθρου 8(1)(β) και 8(2), με δεδομένο ότι υπάρχουν εύλογες υποψίες ότι αυτή βρίσκεται στη Δημοκρατία,
δια του παρόντος διατάσσεται η σύλληψη και προσαγωγή της ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας.»
Το πιο πάνω περιεχόμενο συνάδει και με τον Τύπο 3 που περιέχεται στο Πίνακα των περί Εκδόσεως Φυγοδίκων (Τύποι) Κανονισμών του 1972, Κ.Δ.Π.49/72. Δεν θεωρώ ότι απαιτείτο να υπάρχει η βεβαίωση του Δικαστή ότι έχει ικανοποιηθεί λογικά για την ύπαρξη της ανάγκης έκδοσης του εντάλματος, ως προνοείται στο άρθρο 19(1) του περί Ποινικής Δικονομίας Νόμου, Κεφ. 155, εφόσον υπάρχει ειδικός Νόμος και Τύπος που εφαρμόζεται στην παρούσα περίπτωση.
Ούτε θεωρώ ότι η λανθασμένη αναφορά με μικρά γράμματα στο πάνω μέρος της πρώτης σελίδας του όρκου στο οποίο περιγράφεται ο τύπος του εντύπου που χρησιμοποιήθηκε μπορεί να οδηγήσει σε ακυρότητα του εντάλματος που εξεδόθη στη βάση αυτού του όρκου, καθότι δεν αποτελεί μέρος του όρκου.
Υπό το φως των πιο πάνω, και έχοντας υπόψη τη φύση αυτής της διαδικασίας και τις αρχές που διέπουν το ζήτημα της παροχής άδειας για καταχώρηση προνομιακού εντάλματος, δίδεται άδεια για την καταχώρηση αίτησης δια κλήσεως για την έκδοση προνομιακού εντάλματος Certiorari, ως η παράγραφος Α της Έκθεσης μόνο. Σχετική αίτηση για την έκδοση εντάλματος Certiorari να καταχωρηθεί εντός 5 ημερών από σήμερα. Η αίτηση να οριστεί από το αρμόδιο Πρωτοκολλητείο για επίδοση σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και πρώτη εμφάνιση στις 8.4.2019 και ώρα 9.00π.μ., ενώπιον αυτού του Δικαστηρίου. Εκδίδεται, επίσης, διάταγμα αναστολής της περαιτέρω διαδικασίας έκδοσης της αιτήτριας ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου στην υπόθεση 2/2019, μέχρι της αποπεράτωσης της δια κλήσεως διαδικασίας για την έκδοση εντάλματος Certiorari και έκδοσης απόφασης επί αυτού. Εν τω μεταξύ, και μέχρι τυχόν έκδοσης άλλης διαταγής του Δικαστηρίου, η αιτήτρια θα εξακολουθεί να τηρεί τους όρους που τέθηκαν από το πρωτόδικο Δικαστήριο, οι οποίοι εξακολουθούν να ισχύουν.
Κ. Σταματίου,
Δ.
/ΧΤΘ