|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2013) 1 ΑΑΔ 855
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Πολιτική Αίτηση Αρ. 21/2013)
3 Απριλίου, 2013
[ΚΛΗΡΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 155.4 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 3 ΚΑΙ 9 ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ) ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1964
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗ ΤΟΥ HASSAN TOULOEI SAFA ΥΠΗΚΟΟΥ ΙΡΑΝ ΚΑΙ ΤΩΡΑ ΣΤΑ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΑ ΚΡΑΤΗΤΗΡΙΑ ΤΗΣ ΛΑΚΑΤΑΜΙΑΣ, ΛΕΥΚΩΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΕΝΤΑΛΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΦΥΣΗΣ HABEAS CORPUS
KAI
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ 18ΠΣΤ(8) ΤΟΥ Ν.3 ΤΟΥ 153(Ι) ΤΟΥ 2011 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΚΟΙΝΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΤΩΝ ΠΑΡΑΝΟΜΩΣ ΔΙΑΜΕΝΟΝΤΩΝ ΥΠΗΚΟΩΝ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
2. ΓΕΝΙΚΟ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ
3. ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜ. ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ
ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΠΑΡΑ ΤΗΝ ΠΑΡΕΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΕΞΑΜΗΝΟΥ ΑΠΟ ΤΗΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΩΝ ΚΡΑΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΕΛΑΣΗΣ, ΚΑΙ ΠΑΡΑ ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ ΟΤΙ ΔΕΝ ΕΧΕΙ ΠΑΡΑΤΑΘΕΙ Η ΚΡΑΤΗΣΗ ΤΟΥ ΑΠΟ ΤΗΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΠΑΡΑΝΟΜΑ ΣΥΝΕΧΙΖΟΥΝ ΝΑ ΕΧΟΥΝ ΥΠΟ ΚΡΑΤΗΣΗ ΣΤΑ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΑ ΚΡΑΤΗΤΗΡΙΑ ΤΗΣ ΛΑΚΑΤΑΜΙΑΣ ΜΕΧΡΙ ΣΗΜΕΡΑ ΤΟΝ HASSAN TOULOEI SAFA ΥΠΗΚΟΟΥ ΙΡΑΝ ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 18ΠΣΤ(8) ΤΟΥ Ν.3 ΤΟΥ 153(Ι) ΤΟΥ 20118, ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΑΣΠΙΣΗ ΤΩΝ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ
Χρ. Χριστοδουλίδης, για τον Αιτητή.
Κ. Σταυρινός, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ων η Αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΛΗΡΙΔΗΣ, Δ.: Τα αδιαμφισβήτητα γεγονότα τα οποία σχετίζονται με την παρούσα διαδικασία μπορούν να συνοψισθούν ως ακολούθως:
Ο αιτητής, ο οποίος κατάγεται από το Ιράν, αφίχθηκε μέσω των κατεχομένων εδαφών της Δημοκρατίας στην Κύπρο κατά την 20.9.2004. Αποτάθηκε για παροχή προστασίας ως αιτητής πολιτικού ασύλου, πλην όμως, προτού εξετασθεί η αίτησή του, αναχώρησε από τη Δημοκρατία στις 19.3.2005, χωρίς την έγκριση των καθ΄ων η αίτηση, οπότε και απαγορεύθηκε η είσοδός του στην Κύπρο και η αίτησή του για άσυλο διακόπηκε. Ακολούθως, όμως, ο αιτητής επανήλθε στο έδαφος της Δημοκρατίας μέσω των κατεχομένων και υπέβαλε στις 29.11.2006 νέα αίτηση για πολιτικό άσυλο. Κατά την καθορισθείσα ημερομηνία για διεξαγωγή συνέντευξης στο πλαίσιο της αίτησής του, ο αιτητής παρέλειψε να παρουσιασθεί, οπότε και πάλι ο φάκελος της αίτησής του έκλεισε και έπαυσε να θεωρείται αιτητής ασύλου από την 3.5.2007. Ο αιτητής συνέχισε να παραμένει παράνομα στο έδαφος της Δημοκρατίας και συνελήφθη ένα χρόνο αργότερα, στις 24.5.2008. Προσήχθη ενώπιον Δικαστηρίου, καταδικάσθηκε σε ένα μήνα φυλάκιση για το αδίκημα της παράνομης παραμονής και κηρύχθηκε απαγορευμένος μετανάστης, δυνάμει του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου. Ακολούθως, στις 2.12.2008 εκδόθηκαν εναντίον του αιτητή διατάγματα κράτησης και απέλασης. Συνελήφθη και τέθηκε υπό κράτηση. Τα διατάγματα όμως ακυρώθηκαν στις 15.7.2009, με οδηγίες του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Εσωτερικών, και διατάχθηκε η απελευθέρωση του αιτητή, κατόπιν εξέτασης της περίπτωσής του υπό καθορισμένους όρους που αφορούσαν κυρίως την εξεύρεση και νομιμοποίηση εργοδότησής του στην Κύπρο. Και πάλι, όμως, ο αιτητής δε συμμορφώθηκε προς τους τεθέντες όρους και παρέμενε στη Δημοκρατία, χωρίς διευθέτηση της παραμονής του για άλλα δύο χρόνια. Στις 18.8.2011 ο αιτητής συνελήφθη από μέλη της τροχαίας Λεμεσού και εναντίον του προσήφθηκαν κατηγορίες για παράνομη παραμονή στη Δημοκρατία, επίθεση εναντίον οργάνου της τάξης, αντίσταση κατά νομίμου συλλήψεως, υπέρβαση του ορίου ταχύτητας, οδήγηση οχήματος χωρίς ασφάλεια και οδήγηση μη εγγεγραμμένου οχήματος. Στις 15.9.2011 το Επαρχιακό Δικαστήριο Λεμεσού επέβαλε στον αιτητή δύο μήνες φυλάκιση, €500 εγγύηση για δύο χρόνια και στέρηση του δικαιώματος κατοχής άδειας οδήγησης για 45 μέρες. Ως αποτέλεσμα, η Διευθύντρια του Τμήματος κήρυξε τον αιτητή ανεπιθύμητο μετανάστη, με βάση την παρα. (δ) του άρθρου 6.1 του Κεφ. 105, λόγω της σοβαρότητας των αδικημάτων για τα οποία καταδικάστηκε σε ποινή φυλάκισης. Την ίδια ημέρα, εκδόθηκαν εναντίον του αλλοδαπού διατάγματα κράτησης και απέλασης. Συνελήφθη και κρατείται έκτοτε.
Με την παρούσα αίτησή του για έκδοση εντάλματος Habeas Corpus, ο αιτητής επικαλείται τις πρόνοιες του άρθρου 18ΠΣΤ(8) του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου, Κεφ. 105, και ισχυρίζεται ότι η παρατεταμένη κράτησή του δεν ήταν δυνατό να υπερβαίνει τους έξι μήνες και μόνο με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών θα μπορούσε να παραταθεί μέχρι τους 12 μήνες.
Δεν μπορώ παρά να συμφωνήσω με τη θέση των καθ΄ων η αίτηση ότι η περίπτωση του αιτητή δεν εμπίπτει στις πρόνοιες του άρθρου 18ΠΣΤ(8) του Νόμου αναφορικά με τη συνολική επιτρεπτή περίοδο κράτησής του, αλλά πρόκειται για περίπτωση κράτησης προς το σκοπό απέλασης, παρεπόμενα της επιβολής σ΄ αυτόν ποινικής κύρωσης, ως ορίζεται στο άρθρο 6(1)(δ) του Νόμου, το κείμενο του οποίου έχει ως εξής:
"6.-(1) Τα ακόλουθα πρόσωπα θα είναι απαγορευμένοι μετανάστες και, τηρουμένων των διατάξεων του Νόμου αυτού ή των διατάξεων που δυνατό να περιέχονται σε οποιουσδήποτε Κανονισμούς που εκδόθηκαν δυνάμει αυτού ή σε οποιοδήποτε Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου, δεν θα επιτρέπεται η είσοδος στη Δημοκρατία σε:-
...................
(δ) οποιοδήποτε πρόσωπο το οποίο, χωρίς να του απονεμηθεί χάρη, έχει καταδικαστεί για φόνο ή ποινικό αδίκημα για το οποίο η ποινή της φυλάκισης έχει επιβληθεί για οποιοδήποτε χρονικό διάστημα και το οποίο, λόγω των συναφών περιστάσεων θεωρείται από το Διευθυντή ως ανεπιθύμητος μετανάστης."
Πρόκειται επομένως για πρόσωπο του οποίου η περίπτωση εμπίπτει στις πρόνοιες του άρθρου 180Ε2(β), πρόσωπο το οποίο υπόκειται δηλαδή σε απόφαση επιστροφής ως συνέπεια ποινικής κύρωσης.
Σε μια τέτοια περίπτωση δεν τυγχάνουν εφαρμογής οι πρόνοιες των άρθρων 18ΟΔ και 18ΠΘ του Νόμου ως προς τη διάρκεια της κράτησης και ο οποιοσδήποτε έλεγχος της νομιμότητας της κράτησης του αιτητή δεν μπορεί να είναι αντικείμενο προνομιακού εντάλματος, παρά μόνο υπόκειται σε έλεγχο και ακύρωση δυνάμει της αναθεωρητικής εξουσίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου κάτω από το Άρθρο 146 του Συντάγματος. [Πολ. Αίτηση 15/2013 Khorak Farhad ημερομηνίας 15.2.2013, Πολ. Αίτηση 14/2013 Zaher Al Kayali ημερομηνίας 5.3.2013].
Επειδή προβλήθηκαν από την πλευρά του αιτητή και κάποια επιχειρήματα ως προς τις κατηγορίες στις οποίες επιβλήθηκε σ΄ αυτόν ποινή φυλάκισης οι οποίες, κατά την άποψή του, δεν εδικαιολογούσαν την κήρυξή του ως παράνομου μετανάστη δυνάμει του άρθρου 6(δ) του Νόμου, εκ του περισσού προσθέτω ότι ένα τέτοιο θέμα άπτεται ακριβώς της ορθότητας ή νομιμότητας της διοικητικής πράξης που οδήγησε στην κράτηση του αιτητή προς απέλαση, η οποία, όπως έχω προαναφέρει, δεν μπορεί να ελεγχθεί μέσω της παρούσας διαδικασίας.
Η Αίτηση, αναπόφευκτα, απορρίπτεται με έξοδα εναντίον του αιτητή, όπως θα υπολογισθούν από τον Πρωτοκολλητή και εγκριθούν από το Δικαστήριο.
Κ. Κληρίδης,
Δ.
/ΧΤΘ