|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
< I>Υπόθεση Αρ. 869/2002
31 Μαρτίου, 2004
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος
DEEPA THANAPPULI HEWΑGE,
< I>Αιτήτρια,
ν.
Κυπριακή Δημοκρατία μέσω
< I>Καθ΄ ων η αίτηση.
― ― ― ―
Γ. Σεραφείμ, για την αιτήτρια
Γ. Γιωργαλλής, για τους καθ΄ων η αίτηση
― ― ― ―
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια κατάγεται από τη Σρι Λάνκα. Διαμένει στην Κύπρο από το 1993. Μέχρι το 1995 εργάστηκε ως οικιακή βοηθός. Από τον Ιούνιο του 1995 εργάζεται με το σύζυγό της στην εταιρεία Lapertas Fisheries Ltd με προσωρινή άδεια παραμονής και εργασίας. Είναι μητέρα δύο παιδιών, τα οποία ζουν στην Κύπρο. Το πρώτο παιδί, ηλικίας σήμερα 15 χρονών, ήρθε
στην Κύπρο το 1996 και φοιτά σε αγγλικό σχολείο στη Λεμεσό. Το δεύτερο γεννήθηκε στην Κύπρο και είναι ηλικίας 2 χρονών.Οι αλλοδαποί κλήθηκαν επανειλημμένα να αναχωρήσουν από την Κύπρο. Στις 2.11.01 εκδόθηκαν διατάγματα κράτησης και απέλασής τους, τα οποία ακυρώθηκαν ύστερα από οδηγίες του Υπουργού Εσωτερικών και δόθηκε παράταση της παραμονής τους μέχρι 30.6.02 που τελείωνε η σχολική χρονιά.
Οι δικηγόροι της αιτήτριας υπέβαλαν, πριν τη λήξη της άδειας παραμονής της, αίτηση για απόκτηση της Κυπριακής υπηκοότητας με πολιτογράφηση με βάση το άρθρο 6 του περί του Πολίτου της Κυπριακής Δημοκρατίας Νόμου του 1967 (Ν. 43/67), όπως ίσχυε τότε.
Σε σημείωμά του ο Λειτουργός Μετανάστευσης προς τον Υπουργό Εσωτερικών, αφού παρέθεσε τα γεγονότα, εισηγήθηκε την απόρριψη της αίτησης με την πιο κάτω αιτιολογία:
«. . . . Η αιτήτρια φαίνεται να κατέχει τα τυπικά προσόντα που απαιτούνται από το Νόμο για πολιτογράφηση, αλλά ουσιαστικά δε δικαιολογείται η πολιτογράφησή της, λόγω του γεγονότος ότι δεν έχει δεσμούς με την Κύπρο, ούτε συντρέχει κανένας λόγος για να χορηγηθεί σ΄αυτή η Κυπριακή υπηκοότητα . . .»
Ο Λειτουργός Μετανάστευσης πληροφόρησε τους δικηγόρους της αιτήτριας με επιστολή του ημερομηνίας 14.8.02 ότι το αίτημά τους απορρίφθηκε. Αναφέρθηκαν τα πιο κάτω:
«. . . . Η Κυπριακή Δημοκρατία, ασκώντας τα κυριαρχικά δικαιώματα της, θεωρεί ότι δεν συντρέχει κανένας ουσιαστικός λόγος, που να δικαιολογεί την πολιτογράφηση της πιο πάνω αλλοδαπής ως Κυπρίας πολίτιδας . . . .»
Τους πληροφόρησε επίσης ότι η άδεια παραμονής της αιτήτριας και της οικογένειάς της έληξε από τις 30.6.02 και τους συνέστησε να συμβουλεύσουν τους αλλοδαπούς να αναχωρήσουν από την Κύπρο το συντομότερο.
Την απορριπτική αυτή απόφαση είναι που προσβάλλει η αιτήτρια.
Μετά από αίτημα των δικηγόρων της αποφασίστηκε η παράταση της άδειας παραμονής της ίδιας και της οικογένειάς της μέχρι την εκδίκαση της προσφυγής.
Οι δικηγόροι της αιτήτριας ισχυρίστηκαν ότι η επίδικη απόφαση λήφθηκε χωρίς να προηγηθεί δέουσα έρευνα.
Από τα στοιχεία του διοικητικού φακέλου προκύπτει ότι έγινε η δέουσα έρευνα από το Τμήμα Μετανάστευσης, όπως φαίνεται και από το σημείωμα του Λειτουργού του Τμήματος αυτού προς τον Υπουργό Εσωτερικών. Έτσι ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται.
Οι δικηγόροι της αιτήτριας ισχυρίστηκαν και ότι η επίδικη απόφαση δεν ήταν αιτιολογημένη. Ο δικηγόρος της Δημοκρατίας υποστήριξε ότι η αιτιολογία της επίδικης απόφασης συμπληρώνεται από το διοικητικό φάκελο. Πρόβαλε περαιτέρω ότι δεν υπάρχουν περιορισμοί στην άσκηση της διακριτικής εξουσίας του Υπουργού να αποδεχθεί αίτηση για πολιτογράφηση.
Η διαπίστωση από την έρευνα ήταν ότι η αλλοδαπή δεν είχε δεσμούς με τον τόπο. Είναι θα έλεγα ένα μέτρο κρίσης για όλους τους αλλοδαπούς. Δεν αναφέρθηκε οτιδήποτε στην επιστολή του Λειτουργού Μετανάστευσης που να δικαιολογεί τη διαπίστωση αυτή, ούτε προκύπτει από το διοικητικό φάκελο.
Ο Νόμος παρέχει με το άρθρο 6, όπως ίσχυε τότε, αλλά και με τον τροποποιητικό Νόμο 141(1)/2002, ευρεία διακριτική εξουσία στον Υπουργό Εσωτερικών να χορηγεί πιστοποιητικό πολιτογράφησης. Η αιτιολογία, όπου υπάρχει, αποτελεί εχέγγυο σύννομης άσκησης των εξουσιών της διοίκησης αποκλείοντας κάθε αυθαιρεσία. Η κρίση ότι δεν συντρέχει κανένας ουσιαστικός λόγος που να δικαιολογεί την πολιτογράφηση της αιτήτριας και ότι δεν έχει δεσμούς με την Κύπρο πάσχει από αοριστία. Δίκαια μπορεί κάποιος να αναρωτηθεί γιατί η αναγκαιότητα της αιτήτριας στην εταιρεία στην οποία εργάζεται, που πιστοποιούσε η ίδια η εταιρεία, λόγω της εργατικότητας και της ειλικρίνειάς της καθώς και η φοίτηση του παιδιού της σε ιδιωτικό σχολείο, το οποίο πιστοποιεί την άπταιστη γνώση της ελληνικής γλώσσας από αυτό και την καλή απόδοσή του στο σχολείο, επισημαίνοντας την ανυπαρξία τέτοιων σχολείων στη Σρι Λάνκα, δεν αποτελούν δεσμό με τον τόπο. Παραπέμπω στην υπόθεση Robert Antoun Kreidi ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, Προσφυγή αρ. 3/96, ημερ.27.2.98, η οποία αφορούσε απόρριψη αίτησης για έκδοση άδειας μετανάστευσης. Κρίθηκε ότι η απόρριψη της αίτησης με την αιτιολογία ότι ο αλλοδαπός δεν είχε δεσμούς με την Κύπρο, έπασχε από αοριστία.
Κατά συνέπεια, η επίδικη απόφαση ακυρώνεται για έλλειψη αιτιολογίας. Eπιδικάζονται έξοδα υπέρ της αιτήτριας.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.