Η καθ΄ ης η αίτηση Σχολική Εφορεία Λακατάμιας με δημόσια προκήρυξη κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν το αργότερο μέχρι τις 18.6.99 προσφορές για την εκμετάλλευση αριθμού κυλικείων σχολείων της Λακατάμιας για τις σχολικές περιόδους 1999-2001.

Ο αιτητής ήταν μεταξύ των προσφοροδοτών που υπέβαλαν προσφορά για τα κυλικεία του Λυκείου Αγίου Γεωργίου και του Γυμνασίου Αρχαγγέλου. Οι προσφορές ανοίχθηκαν στις 18.6.99 στην παρουσία του Προέδρου της Σχολικής Εφορείας, του Διευθυντή του Γυμνασίου Αρχαγγέλου και του Επιμελητή της Σχολικής Εφορείας κ. Χαράλαμπου Ομήρου. Η αξιολόγηση και κατακύρωση των προσφορών έγινε σε συνεδρία της καθ΄ ης η αίτηση Σχολικής Εφορείας που πραγματοποιήθηκε στις 28.7.99. Σημειώνεται ότι η προσφορά του αιτητή ήταν η ψηλότερη κατά £29,00 ανά μαθητή για το κυλικείο του Αγίου Γεωργίου και £31,00 ανά μαθητή για το κυλικείο του Γυμνασίου Αρχαγγέλου. Η αμέσως χαμηλότερη προσφορά για τα αντίστοιχα κυλικεία ήταν η προσφορά της κας Ανδριανής Δημοσθένους, αιτήτριας στην αίτηση 1102/99 κατά £27,78 και £29,00 ανά μαθητή και ακολουθούσαν οι προσφορές των ενδιαφερόμενων προσώπων οι οποίες ήταν οι αμέσως χαμηλότερες των προσφορών του αιτητή και της κας Ανδριανής Δημοσθένους ως ανωτέρω αναφέρεται.

Αντικείμενο της προσφυγής είναι η απόφαση της Σχολικής Εφορείας με την οποία κατακυρώθηκε η προσφορά για την εκμετάλλευση του κυλικείου (α) του Γυμνασίου Αρχαγγέλου και (β) του Λυκείου Αγ. Γεωργίου στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα Δώρο Χ"Παύλου και Μαρούλλα Καραγιάννη αντίστοιχα.

Προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι η απόφαση που λήφθηκε από τη Σχολική Εφορεία Λακατάμιας στις 28.7.99 πάσχει γιατί σύμφωνα με το σχετικό πρακτικό, στη συνεδρία ήταν παρών και ο κ. Χαράλαμπος Ομήρου, ο οποίος δεν ήταν μέλος του συλλογικού οργάνου.

Η παρουσία του πιο πάνω προσώπου κατά τη συζήτηση και λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης δεν αμφισβητείται από την καθ΄ ης η αίτηση. Είναι η θέση του δικηγόρου της ότι η παρουσία του κ. Ομήρου υπό την ιδιότητά του ως πρακτικογράφου,ήταν απαραίτητη για την τήρηση πρακτικών της καθ΄ ης η αίτηση Σχολικής Εφορείας.

Η νόμιμη σύνθεση του συλλογικού οργάνου αποτελεί προϋπόθεση για τη λειτουργία του. Οι αρχές της νεώτερης νομολογίας αναφορικά με την απλή παρουσία προσώπων που δεν είναι μέλη του συλλογικού διοικητικού οργάνου, είναι αυστηρή. Η συμμετοχή έστω και ενός προσώπου που δεν περιλαμβάνεται μεταξύ των μελών του οργάνου (ξένου προς τη σύνθεση του συλλογικού οργάνου κατά τη λήψη απόφασης) επηρεάζει άμεσα τη νόμιμη σύνθεσή του. Βλ. Γ.Μ. Παπαχατζής "Σύστημα του ισχύοντος στην Ελλάδα διοικητικού δικαίου", τόμος 1ος, 6η έκδοση, σελ. 222.

Α. Κραμβής,

Δ.

ΣΦ.