|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2000) 4 ΑΑΔ 471
19 Μαΐου, 2000
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤO ΑΡΘΡO 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΖΗΝΩΝΑΣ ΧΑΤΖΗΖΗΝΩΝΟΣ,
Αιτητής,
v.
1. ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΥΠΡΟΥ,
2. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 127/1999)
Κτηνίατροι ― Εγγραφή στο Κτηνιατρικό Μητρώο ― Η προϋπόθεση της εννεάμηνης άσκησης μετά το τέλος των σπουδών του υποψηφίου για εγγραφή ― Ερμηνεία ― Ο κρίσιμος χρόνος κτήσεως ενός προσόντος πρέπει να συναρτάται πάντοτε με την ουσία, δηλαδή την επιτυχή συμπλήρωση των σπουδών του υποψηφίου και όχι με τον τύπο, δηλαδή τη λήψη του πτυχίου του.
Ο αιτητής προσέβαλε με την προσφυγή του, την απόφαση των καθ'ων η αίτηση να απορρίψουν αίτημά του για εγγραφή του στο Κτηματολογικό Μητρώο.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Ανεξάρτητα από τη διατύπωση του Νόμου, η οποία όντως υποστηρίζει την ερμηνευτική επιχειρηματολογία του δικηγόρου του αιτητή, ο κρίσιμος χρόνος κτήσεως ενός προσόντος πρέπει να συναρτάται πάντοτε με την ουσία, δηλαδή την επιτυχή συμπλήρωση των σπουδών του ενδιαφερόμενου, και όχι με τον τύπο, δηλαδή τη λήψη του πτυχίου του. Αυτό που έχει σημασία είναι η ουσιαστική κατοχή ενός προσόντος και όχι η τυπική κατοχή του σχετικού εγγράφου του πτυχίου.
Ενόψει των πιο πάνω, το Δικαστήριο ευρίσκει ότι ως ημερομηνία έναρξης της άσκησης του αιτητή έπρεπε να θεωρηθεί η 9.2.1998, η δε αίτησή του για εγγραφή στο Κτηνιατρικό Μητρώο από τις 9.11.1998 έπρεπε να γίνει αποδεκτή. Μέχρι τις 9.11.1998 ο αιτητής είχε συμπληρώσει εννέα μήνες άσκηση «μετά το τέλος των σπουδών του», όπως προβλέπεται στο Άρθρο 9(δ) του Νόμου, και, επομένως, δεδομένου ότι συνέτρεχαν και οι προϋποθέσεις του Άρθρου 9(α)(β)(γ), ενομιμοποιείτο, κατά τη φρασεολογία του άρθρου, να εγγραφεί στο Μητρώο.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Αναφερόμενες Υποθέσεις:
Σοφοκλέους κ.ά. v. ΕΔΥ (1990) 3(Α) Α.Α.Δ. 2868,
Δημητρίου κ.ά. v. Δημοκρατίας (1993) 4(Α) Α.Α.Δ. 197,
Α. Κατσονούρης κ.ά. v. Δημοκρατίας, Υπόθ. Αρ. 469/98, ημερ. 6/9/99.
Προσφυγή.
Προσφυγή από τον αιτητή, πτυχιούχο του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης (Τμήμα Κτηνιατρικής), κατά της απόφασης του Κτηνιατρικού Συμβουλίου να μη θεωρήσει ότι η πρακτική του εξάσκηση στην Κτηνιατρική άρχιζε από τις 9/2/88, δύο μέρες μετά την ημερομηνία κατά την οποία ανακοινώθηκε ότι είχε επιτύχει στο τελευταίο του μάθημα στην Κτηνιατρική Σχολή.
Ταλιαδώρος, για τον Αιτητή.
Μαππουρίδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Ο αιτητής είναι πτυχιούχος του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης (Τμήμα Κτηνιατρικής). Περάτωσε τις σπουδές του στις 7.2.1998, ημερομηνία κατά την οποία ανακοινώθηκε ότι είχε επιτύχει στο τελευταίο μάθημα στο οποίο είχε υποβληθεί σε εξέταση. Δύο μέρες αργότερα, στις 9.2.1998, παρέδωσε στο Διευθυντή Τμήματος Κτηνιατρικών Υπηρεσιών (ο Διευθυντής) επιστολή, ίδιας ημερομηνίας, με την οποία τον πληροφορούσε ότι είχε περατώσει τις σπουδές του, ότι δεν είχε οποιαδήποτε υποχρέωση έναντι του Πανεπιστημίου και ότι ανέμενε τη λήψη του πτυχίου του τις προσεχείς μέρες. Ταυτόχρονα, τον παρακαλούσε όπως γίνουν οι αναγκαίες διευθετήσεις για να αρχίσει η πρακτική του άσκηση στην κλινική του Επαρχιακού Κτηνιατρικού Γραφείου Λευκωσίας.
Την ίδια μέρα, 9.2.1998, ο Διευθυντής, ο οποίος είναι μέλος του Κτηνιατρικού Συμβουλίου Κύπρου (το Συμβούλιο), ασκεί καθήκοντα Εφόρου του Συμβουλίου και είναι υπεύθυνος για την τήρηση του Κτηνιατρικού Μητρώου, απάντησε στον αιτητή ότι προσλαμβάνεται στη Κυβερνητική Κτηνιατρική Κλινική της Λευκωσίας. Αυθημερόν άρχισε και η άσκηση του αιτητή στο Επαρχιακό Κτηνιατρικό Γραφείο Λευκωσίας, η οποία και συνεχίστηκε χωρίς διακοπή μέχρι τις 9.11.1998, οπότε και συμπληρώθηκε η προβλεπόμενη από το νόμο εννεάμηνη άσκηση.
Την επόμενη μέρα, 10.11.1998, ο αιτητής, με επιστολή του προς το Συμβούλιο, ζήτησε να εγκριθεί η εγγραφή του στο Κτηνιατρικό Μητρώο. Πέντε μέρες αργότερα, στις 16.11.1998, και προτού έχει την απάντηση του Συμβουλίου, συνήψε σύμβαση εργοδότησης με την εταιρεία Dalland Animalia Farm Ltd σύμφωνα με την οποία θα εργοδοτείτο από την εταιρεία ως Κτηνίατρος, από τις 20.11.1998, με μισθό £900 το μήνα για τον πρώτο χρόνο.
Στις 19.11.1998, με επιστολή του προς το Διευθυντή, αντίγραφο της οποίας κοινοποιήθηκε στον αιτητή, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου τον πληροφόρησε ότι, σε σχετική συνεδρία του, το Συμβούλιο «εξέτασε την αίτηση του κ. Ζήνωνα Λ. Χατζηζήνωνος και έχει διαπιστώσει ότι αυτός υπολείπεται 38 μέρες για να συμπληρώσει εννεάμηνη άσκηση μετά την λήψη του Πτυχίου, σύμφωνα με τον Νόμον 169/1990», ότι «Το Συμβούλιο δεν αποδέχεται να χορηγείται δικαίωμα άσκησης στην κτηνιατρική πριν την λήψη του Πτυχίου Κτηνιατρικής» και ότι «Θα αποδεχθεί την εγγραφή του στο Μητρώο αφού στο μεταξύ συμπληρώσει την υπολοιπόμενη περίοδο άσκησης και προσκομίσει σχετική βεβαίωση.»
Άμα τη λήψη της επιστολής, ο αιτητής γνωστοποίησε το περιεχόμενό της στην εταιρεία η οποία, με τη σειρά της, με επιστολή ημερομηνίας 20.11.1998, ακύρωσε τη σύμβαση εργοδότησής του επικαλούμενη το γεγονός της μη εγγραφής του στο Κτηνιατρικό Μητρώο.
Παράλληλα, ο αιτητής, με επιστολή του προς το Συμβούλιο, ημερομηνίας 20.11.1998, εξέθεσε τους λόγους για τους οποίους θεωρούσε την απόφασή του λανθασμένη, επιφυλάσσοντας ταυτόχρονα τα δικαιώματά του.
Δέκα μέρες αργότερα, στις 30.11.1998, με νέα επιστολή του, ο αιτητής υπέβαλε στο Συμβούλιο «Βεβαίωση» του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης, ημερομηνίας 25.11.1998, στην οποία αναφερόταν η ακριβής ημερομηνία περάτωσης των σπουδών του. Ταυτόχρονα, με την ίδια επιστολή, εξηγούσε ότι η διαφορά που φαινόταν στις ημερομηνίες 7.2.1998 (που εκδόθηκαν από τον καθηγητή τα αποτελέσματα των εξετάσεων του τελευταίου μαθήματος) και 20.2.1998 (που αναφερόταν στη βεβαίωση ως η ημερομηνία που κοινοποιήθηκε στη γραμματεία το τελευταίο αποτέλεσμα του πτυχίου του μαθήματος), ήταν το διάστημα που απαιτήθηκε για την επίσημη έκδοση του αποτελέσματος από τη Γραμματεία της Σχολής.
Εις απάντηση της επιστολής του αιτητή ημερομηνίας 20.11.1998, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου, με επιστολή του ημερομηνίας 30.11.1998, τον πληροφόρησε τους λόγους για τους οποίους το Συμβούλιο θεωρούσε ότι η απόφασή του της 19.11.1998 ήταν ορθή.
Ως αποτέλεσμα της απόφασης του Συμβουλίου, ο αιτητής εργάστηκε, χωρίς πληρωμή μισθού ή οποιουδήποτε άλλου ποσού, πέραν των εννέα μηνών που είχε ήδη εργαστεί (από τις 9.2.1998 μέχρι τις 9.11.1998), για άλλες 38 μέρες (από τις 19.11.1998 μέχρι τις 27.12.1998) στην Κλινική του Επαρχιακού Γραφείου Λευκωσίας.
Ο αιτητής ενεγράφη τελικά στο Κτηνιατρικό Μητρώο στις 29.12.1998.
Η απόφαση του Συμβουλίου, που περιέχεται στην επιστολή της 19.11.1998, είναι το αντικείμενο της προσφυγής.
Προβάλλεται, μεταξύ άλλων, ως λόγος ακυρώσεως ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι προϊόν νομικής πλάνης.
Σύμφωνα με το δικηγόρο του αιτητή, η απόφαση του Συμβουλίου να μην θεωρήσει ότι η άσκηση του αιτητή άρχισε από τις 9.2.1998, δηλαδή δύο μέρες μετά την ημερομηνία που ανακοινώθηκε ότι είχε επιτύχει στο τελευταίο μάθημα στο οποίο είχε υποβληθεί σε εξέταση, αλλά να θεωρήσει ότι αυτή άρχισε από την ημερομηνία που έλαβε το πτυχίο του, με αποτέλεσμα να υπολείπεται 38 μέρες για να συμπληρώσει εννεάμηνη άσκηση, έρχεται σε αντίθεση με τη διάταξη του άρθρου 9(δ) του Νόμου 169/90 σύμφωνα με την οποία η περίοδος της εννεάμηνης άσκησης αρχίζει «μετά το τέλος των σπουδών του» και όχι «μετά τη λήψη του πτυχίου του», όπως εσφαλμένα θεώρησε το Συμβούλιο. Εάν ο νομοθέτης είχε πρόθεση να θέσει ως προϋπόθεση για την έναρξη της άσκησης τη λήψη από τον ενδιαφερόμενο του πτυχίου του, τότε, σύμφωνα με το δικηγόρο, θα έθετε στο άρθρο 9(δ) τη φράση «μετά τη λήψη του πτυχίου του» και όχι τη φράση «μετά το τέλος των σπουδών του».
Κρίνω ότι ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως ευσταθεί. Ανεξάρτητα από τη διατύπωση του Νόμου, η οποία όντως υποστηρίζει την ερμηνευτική επιχειρηματολογία του δικηγόρου του αιτητή, ο κρίσιμος χρόνος κτήσεως ενός προσόντος πρέπει να συναρτάται πάντοτε με την ουσία, δηλαδή την επιτυχή συμπλήρωση των σπουδών του ενδιαφερόμενου, και όχι με τον τύπο, δηλαδή τη λήψη του πτυχίου του. Αυτό που έχει σημασία είναι η ουσιαστική κατοχή ενός προσόντος και όχι η τυπική κατοχή του σχετικού εγγράφου του πτυχίου. Η προσέγγιση αυτή, τηρουμένων των αναλογιών, έχει γίνει αποδεκτή, μεταξύ άλλων, στην Σοφοκλέους κ.ά. ν. ΕΔΥ (1990) 3(A) A.A.Δ. 2868, Δημητρίου κ.ά. ν. Δημοκρατίας (1993) 4(A) A.A.Δ. 197 και στην Α. Κατσονούρης κ.ά. ν. Δημοκρατίας, Yπόθ. Aρ. 469/98, ημερομηνίας 6.9.1999.
Ενόψει των πιο πάνω, ευρίσκω ότι ως ημερομηνία έναρξης της άσκησης του αιτητή έπρεπε να θεωρηθεί η 9.2.1998, η δε αίτησή του για εγγραφή στο Κτηνιατρικό Μητρώο από τις 9.11.1998 έπρεπε να γίνει αποδεκτή. Μέχρι τις 9.11.1998 ο αιτητής είχε συμπληρώσει εννέα μήνες άσκηση «μετά το τέλος των σπουδών του», όπως προβλέπεται στο άρθρο 9(δ) του Νόμου, και, επομένως, δεδομένου ότι συνέτρεχαν και οι προϋποθέσεις του άρθρου 9(α)(β)(γ), ενομιμοποιείτο, κατά τη φρασεολογία του άρθρου, να εγγραφεί στο Μητρώο.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται βάσει του άρθρου 146(4)(β) του Συντάγματος.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.