|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1993) 4 ΑΑΔ 275
10 Φεβρουαρίου, 1993
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής]
αναφορικα με το αρθρο 146 του συνταγματοσ
Ανδρόνικος γεωργιου,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 1006/91)
Διοικητικό Όργανο — Συλλογικά Όργανα — Σύνθεση — Η σύνθεση του συλλογικού οργάνου πρέπει να παραμένει αναλλοίωτη από την αρχή μέχρι το τέλος της συζήτησης για συγκεκριμένο θέμα —Κατ' αρχήν επιτρέπεται η αλλαγή στη σύνθεση μιας συνεδρίασης, εφόσον επαναληφθεί η διαδικασία και συζήτηση της προηγούμενης συνεδρίασης και υιοθετηθεί — Η κρίση των μελών όμως συλλογικού οργάνου που αναφέρεται σε αξιολόγηση συνεντεύξεων είναι υποκειμενική και δεν μπορεί να μεταβιβαστεί από το ένα μέλος και να υιοθετηθεί από το άλλο.
Με την προσφυγή αυτή προσβλήθηκε η απόφαση προαγωγής του ενδιαφερόμενου μέρους μετά από επανεξέταση της υπόθεσης, λόγω ακύρωσης της αρχικής απόφασης από το Ανώτατο Δικαστήριο. Ο αιτητής πρόβαλε τον ισχυρισμό αλλοίωσης της σύνθεσης του συλλογικού οργάνου κατά την επανεξέταση.
Το Ανώτατο Δικαστήριο ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Η συζήτηση από συλλογικό διοικητικό όργανο πάνω σε θέμα, για το οποίο είναι εντεταλμένο να πάρει απόφαση, πρέπει να διεξάγεται από την αρχή μέχρι του τέλους στην παρουσία των ιδίων μελών του συλλογικού οργάνου, γιατί έτσι εξασφαλίζεται από τον καθένα τους ξεχωριστά η γνώση και στάθμιση όλων των στοιχείων που αφορούν στο υπό συζήτηση θέμα. Αν αλλοιωθεί η σύνθεση του οργάνου σε επόμενες συνεδριάσεις, το συλλογικό όργανο δεν μπορεί να πάρει έγκυρα απόφαση στην τελευταία του συνεδρίαση, εκτός αν σε αυτή επαναλήφθηκε εξ' αρχής η προηγούμενη διαδικασία και συζήτηση. Η κρίση όμως των μελών ενός συλλογικού οργάνου, που αναφέρεται σε αξιολόγηση συνεντεύξεων, είναι υποκειμενική και ως εκ της φύσεως της δεν μπορεί να μεταβιβαστεί από ένα μέλος του για να υιοθετηθεί από άλλο.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με £100 έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία προάχθηκε το ενδιαφερόμενο μέρος στη θέση Κτηνιατρικού Λειτουργού Α, με αναδρομική ισχύ από 1.7.85.
Α. Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή.
Π. Χ"Δημητρίου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α', για τους Καθ' ων η αίτηση.
Π. Αγγελίδης, για το Ενδιαφερόμενο πρόσωπο.
Cur. adv. vult.
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.: Ο αιτητής ξαναπροσβάλλει την προαγωγή του ενδιαφερομένου μέρους στη θέση Κτηνιατρικού Λειτουργού Α, με αναδρομική ισχύ από 1.7.85. Η απόφαση ελήφθη από την ΕΔΥ στις 10.6.91 σε διαδικασία επανεξέτασης της προαγωγής του ενδιαφερομένου μέρους στην επίμαχη θέση, μετά την ακύρωσή της από το Ανώτατο Δικαστήριο.
Είναι αποδεκτό γεγονός πως όταν ελαμβάνετο η επίδικη απόφαση η σύνθεση της Επιτροπής ήταν διαφορετική από αυτή που πήρε την ακυρωθείσα. Συγκεκριμένα ενώ ένα από τα μέλη της Επιτροπής απουσίαζε κατά την αρχική εξέταση, ήταν παρών στη διαδικασία που ελήφθη η κρινόμενη απόφαση. Κατ' αυτήν, και αυτό αποτελεί επίσης κοινό γεγονός, ελήφθη υπόψη η απόδοση των υποψηφίων στις συνεντεύξεις που έγιναν κατά την αρχική εξέταση, της ακυρωθείσας δηλαδή απόφασης. Συναφώς, ο δικηγόρος της Δημοκρατίας παρατηρεί στην αγόρευσή του πως η οριακή υπεροχή του αιτητή, έτσι την χαρακτηρίζει η ΕΔΥ, στις εμπιστευτικές εκθέσεις και η αρχαιότητα του αντισταθμίζονται από την καλύτερη απόδοση του ενδιαφερομένου μέρους στη συνέντευξη.
Με δεδομένα τα γεγονότα αυτά η τύχη της προσβαλλόμενης απόφασης είχε προδιαγραφεί. Θα ακυρωθεί γιατί παραβιάζει θεμελιώδη αρχή του διοικητικού δικαίου σύμφωνα με την οποία η συζήτηση από συλλογικό διοικητικό όργανο πάνω σε θέμα, για το οποίο είναι εντεταλμένο να πάρει απόφαση, πρέπει να διεξάγεται από την αρχή μέχρι του τέλους στην παρουσία των ιδίων μελών του συλλογικού οργάνου, γιατί έτσι εξασφαλίζεται από τον καθένα τους ξεχωριστά η γνώση και στάθμιση όλων των στοιχείων που αφορούν στο υπό συζήτηση θέμα. Αν αλλοιωθεί η σύνθεση του οργάνου σε επόμενες συνεδριάσεις το συλλογικό όργανο δεν μπορεί να πάρει έγκυρα απόφαση στην τελευταία του συνεδρίαση, εκτός αν σε αυτή επαναλήφθηκε εξ' αρχής η προηγούμενη διαδικασία και συζήτηση. Η κρίση όμως των μελών ενός συλλογικού οργάνου, που αναφέρεται σε αξιολόγηση συνεντεύξεων είναι υποκειμενική και ως εκ της φύσεώς της δεν μπορεί να μεταβιβαστεί από ένα μέλος του για να υιοθετηθεί από άλλο.
Η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με £100 έξοδα υπέρ του αιτητή.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με £100,- έξοδα υπέρ του αιτητή.