|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2007) 3 ΑΑΔ 203
4 Μαΐου, 2007
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π., ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΚΡΟΝΙΔΗΣ, ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ/στές]
ΑΝΔΡΕΑΣ ΔΙΟΝΥΣΙΟΥ,
Εφεσείων-Αιτητής,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΟY ΟΡΓΑΝΙΣΜΟY ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ,
Εφεσιβλήτου-Καθ' ου η αίτηση.
(Αναθεωρητική Έφεση Αρ. 11/2005)
Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο ― Εκτελεστότητα της προσβαλλόμενης απόφασης ― Εξετάζεται και αυτεπάγγελτα ως ζήτημα δημοσίας τάξεως και στο στάδιο της ακρόασης της έφεσης.
Διοικητική Πράξη ― Εκτελεστή σε αντιδιαστολή προς μη εκτελεστή απόφαση ― Η αναγνώριση ή μη υπηρεσίας υπαλλήλου, για σκοπούς μελλοντικής προαγωγής, δεν αποτελεί εκτελεστή πράξη.
Διοικητικό Όργανο ― Αρμοδιότητα ― Οι αποφάσεις για διορισμό ή προαγωγή λαμβάνονται από το καθορισμένο από το νόμο διορίζον όργανο.
Ο εφεσείων ζήτησε την ανατροπή της πρωτόδικης απόφασης που απέρριψε την προσφυγή του κατά της απόρριψης του αιτήματός του για αναγνώριση της υπηρεσίας του για σκοπούς προαγωγής.
Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, απορρίπτοντας την έφεση, αλλά με διάφορο αιτιολογικό από την πρωτόδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
1. Εγείρεται το ερώτημα, κατά πόσο η προσβαλλόμενη απόφαση συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη μέσα στην έννοια του Άρθρου 146 του Συντάγματος. Το θέμα δεν απασχόλησε πρωτοδίκως. Τούτο όμως άπτεται της αναθεωρητικής δικαιοδοσίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου και θα πρέπει να εξεταστεί για σκοπούς δημοσίου συμφέροντος.
2. Η αναγνώριση ή μη της υπηρεσίας του εφεσείοντος για σκοπούς μελλοντικής προαγωγής δεν δημιουργεί γι' αυτόν άμεσα έννομα αποτελέσματα. Η όποια εκτελεστότητα απόφασης ενδεχομένως θα προκύψει σε διαδικασία προαγωγής, στην οποία αντικείμενο έρευνας θα είναι, μεταξύ άλλων, και η υπηρεσία του.
3. Επιπλέον, οι αποφάσεις για διορισμό ή προαγωγή λαμβάνονται από το καθορισμένο από το νόμο διορίζον όργανο, εν προκειμένω το Συμβούλιο του ΚΟΤ. Η αλληλογραφία, που οδήγησε στην έκφραση της θέσης που προσβάλλεται, έγινε μεταξύ του εφεσείοντος και αρμοδίων λειτουργών του Οργανισμού.
Η έφεση απορρίπτεται χωρίς έξοδα.
Έφεση.
Έφεση από τον εφεσείοντα εναντίον της απόφασης Δικαστή του Aνωτάτου Δικαστηρίου (Yπ. Aρ. 534/2003), ημερ. 30/12/2004.
Γ. Κολοκασίδης, για τον Εφεσείοντα.
Χρ. Τριανταφυλλίδης, για τον Εφεσίβλητο.
Ex tempore
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π.: Απερρίφθη πρωτοδίκως η προσφυγή του εφεσείοντα με την οποία, (αντιγράφουμε την εισαγωγή από την απόφαση του συναδέλφου μας) «αμφισβητεί το κύρος της απόφασης του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού (καθ' ου η αίτηση) με την οποία απορρίφθηκε αίτημα του αιτητή για την αναγνώριση υπηρεσίας του για σκοπούς προαγωγής.» Στην πιο πάνω περικοπή μεταφέρεται ορθά το αιτητικό στην προσφυγή. Ο συνάδελφος μας ασχολήθηκε με την ουσία της υπόθεσης, προτού καταλήξει στην απόρριψη της προσφυγής.
Πριν από την έναρξη της ενώπιόν μας διαδικασίας θέσαμε το ερώτημα, κατά πόσο η προσβαλλόμενη απόφαση συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη μέσα στην έννοια του Άρθρου 146 του Συντάγματος. Το θέμα δεν απασχόλησε πρωτοδίκως. Τούτο όμως άπτεται της αναθεωρητικής δικαιοδοσίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου και θα πρέπει να εξεταστεί για σκοπούς δημοσίου συμφέροντος. Έγινε συζήτηση με τους δικηγόρους των διαδίκων οι οποίοι και συμφώνησαν με τη θέση πως η απόφαση, αντικείμενο της προσφυγής, δεν είναι εκτελεστή διοικητική πράξη ή απόφαση, που προσβάλλεται με προσφυγή, βάσει του Άρθρου 146 του Συντάγματος. Η αναγνώριση ή μη της υπηρεσίας του εφεσείοντος για σκοπούς μελλοντικής προαγωγής δεν δημιουργεί γι' αυτόν άμεσα έννομα αποτελέσμαα. Η όποια εκτελεστότητα απόφασης ενδεχομένως θα προκύψει σε διαδικασία προαγωγής, στην οποία αντικείμενο έρευνας θα είναι, μεταξύ άλλων, και η υπηρεσία του.
Επιπλέον, να σημειώσουμε και κάτι άλλο, εξίσου σημαντικό. Οι αποφάσεις για διορισμό ή προαγωγή λαμβάνονται από το καθορισμένο από το νόμο διορίζον όργανο, στην περίπτωση που εξετάζουμε το Συμβούλιο του ΚΟΤ. Η αλληλογραφία, που οδήγησε στην έκφραση της θέσης που προσβάλλεται, έγινε μεταξύ του εφεσείοντος και αρμοδίων λειτουργών του Οργανισμού.
Η σκέψη, επομένως, της πρωτόδικης απόφασης δεν είναι ορθή. Η προσφυγή και ή έφεση απορρίπτονται για τους λόγους που εμείς εξηγούμε πιο πάνω. Η πρωτόδικη διαταγή για έξοδα ακυρώνεται. Δεν γίνεται επίσης διαταγή για έξοδα για την ενώπιον μας διαδικασία.
H έφεση απορρίπτεται με έξοδα.