|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1997) 1 ΑΑΔ 1393
31 Oκτωβρίου, 1997
[ΠΙΚΗΣ, Π., ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ,
ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΚΑΛΛΗΣ, ΚΡΟΝΙΔΗΣ, ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ/στές]
ΣΑΒΒΑΚΗΣ ΜΑΥΡΟΜΜΑΤΗΣ,
Αιτητής,
v.
ΧΡΙΣΤΟΥ (ΤΑΚΗ) ΑΣΣΙΩΤΗ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Αίτηση Αρ. 6/97).
Eκλογοδικείο — Εκλογική αίτηση — Δημοτικές εκλογές — Έκδοση κλήσεως για οδηγίες δυνάμει της Δ.30, θ.1 των Θεσμών Πολιτικής Δικονομίας με στόχο την έκδοση διαταγής (α) για την αποκάλυψη άκυρων ψηφοδελτίων που δόθηκαν υπέρ συγκεκριμένου πολιτικού κόμματος και β) την επαναμέτρηση των σταυρών προτίμησης που δόθηκαν στον αιτητή και σε ανθυποψήφιό του — Εφαρμοστέες αρχές.
Εκλογοδικείο — Δικονομία Εκλογοδικείου — Επιβάλλεται να αναφέρονται στην αίτηση επακριβώς τα γεγονότα τα οποία συνθέτουν το αίτημα για χορήγηση θεραπείας από το Εκλογοδικείο.
Ο αιτητής ήταν ο επιλαχών υποψήφιος του Δημοκρατικού Κόμματος για το αξίωμα του δημοτικού συμβούλου στο Δήμο Στροβόλου στις δημοτικές εκλογές της 15.12.1996. Ο πρώτος καθ' ου η αίτηση Χρίστος Ασσιώτης, ήταν ο τελευταίος σε σειρά σταυρών προτίμησης μεταξύ των εκλεγέντων και εξασφάλισε 762 σταυρούς προτίμησης. Ο αιτητής εξασφάλισε 759 σταυρούς προτίμησης. Με την εκλογική αίτηση επιζητεί την ακύρωση της εκλογής του Χρίστου Ασσιώτη και την ανακήρυξη του ιδίου από το Εκλογοδικείο λόγω, όπως ισχυρίστηκε, πλημμελούς διαδικασίας και σφαλμάτων στην καταμέτρηση των ψήφων και των σταυρών προτίμησης σε συγκεκριμένα εκλογικά κέντρα. Καταχώρησε αίτηση για έκδοση κλήσεως για οδηγίες δυνάμει της Δ.30, θ.1 των Θεσμών Πολιτικής Δικονομίας με την οποία επιδιώκει την έκδοση διαταγής α) για την αποκάλυψη των άκυρων ψηφοδελτίων που δόθηκαν υπέρ του Δημοκρατικού Κόμματος και β) την επαναμέτρηση των σταυρών προτίμησης που δόθηκαν σ' αυτόν και στον ανθυποψήφιό του Ασσιώτη. Με την αποκάλυψη των γεγονότων, που επάγονται οι διαταγές που εξαιτείται, θα καταστεί δυνατός ο ακριβής προσδιορισμός των ψήφων για τους οποίους θα υποβληθεί ένσταση βάσει του Κ.6(1) του περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων (Εκλογικαί Αιτήσεις) Διαδικαστικού Κανονισμού του 1981 (ο Διαδικαστικός Κανονισμός).
Οι ενστάσεις των καθ' ων η αίτηση αφορούσαν την ουσία της αίτησης και την παραδεκτότητα του δικονομικού μέτρου που πήρε ο αιτητής. Αναφορικά με το πρώτο θέμα ισχυρίστηκαν ότι υπήρχαν ατέλειες στη στοιχειοθέτηση της εκλογικής αίτησης που την καθιστούσαν απορριπτέα και συνεπώς μάταιη την έκδοση οδηγιών για την προώθησή της. Οι δικονομικές ενστάσεις αφορούσαν τη φύση του αιτήματος και την απόκλιση του τυπικά και ουσιαστικά από τις διατάξεις της Δ.48 των Θεσμών Πολιτικής Δικονομίας, που διέπει την υποβολή αιτήσεων για παροχή ενδιάμεσης θεραπείας.
Αποφασίστηκε ότι:
1. Το εύρος της Δ.30 επί της οποίας εδράζεται η παρούσα αίτηση καταδεικνύεται από τις πρόνοιες του θ.2 (ζ "g") που παρέχει εξουσία για έκδοση οποιασδήποτε διαταγής το Δικαστήριο ήθελε κρίνει αναγκαία ή επιθυμητή προς το σκοπό διάσωσης χρόνου και δαπάνης.
2. Η έκδοση οδηγιών για προδικαστικά θέματα δεν ρυθμίζεται από το Διαδικαστικό Κανονισμό του 1981, ενώ συντρέχουν όμοιοι λόγοι για την αντιμετώπιση προδικαστικών θεμάτων με την έκδοση κλήσεως για οδηγίες σε εκλογικές αιτήσεις και σε πολιτικές αγωγές. Oι ενστάσεις για το παραδεκτό του δικονομικού μέτρου που έχει ληφθεί, κλήση για οδηγίες, απορρίπτονται.
3. Ο Διαδικαστικός Κανονισμός του 1981 στοιχειοθετημένος στο νομοθετικό του πλαίσιο που διέπει εκλογικές αιτήσεις, επιβάλλει για τυπικούς και ουσιαστικούς λόγους τον ακριβή προσδιορισμό των γεγονότων τα οποία συνθέτουν το αίτημα για τη χορήγηση θεραπείας από το Εκλογοδικείο. Οι πρόνοιες του εν λόγω Διαδικαστικού Κανονισμού εφαρμόζονται με μεγάλη αυστηρότητα.
4. Ο αιτητής στην παρούσα εκλογική αίτηση καθόρισε με σαφήνεια τα γεγονότα επί των οποίων θεμελιώνεται η αίτηση όπως και τη θεραπεία που επιδιώκει. Η αναμέτρηση των ψήφων συνιστά εξαιρετικό μέτρο. Μπορεί να διαταχθεί όμως στην περίπτωση μικρής μόνο διαφοράς ψήφων μεταξύ των διεκδικητών της έδρας, όπως συνέβηκε στην παρούσα υπόθεση. Συνεκτίμηση αυτού του γεγονότος με τους άλλους ισχυρισμούς που προβάλλονται, δικαιολογούν την έκδοση των οδηγιών που ζητούνται.
Η αίτηση έγινε δεκτή.
Υποθέσεις που αναφέρθηκαν:
Σάββα v. Κυπριακών Αερογραμμών Λτδ (Αρ.2) (1992) 1 Α.Α.Δ. 1146,
Γεωργιάδης v. Χάσικου (1991) 1 Α.Α.Δ. 1136,
Αστζιάν v. Καλαϊτζιάν (1992) 1 Α.Α.Δ. 287,
Χριστοδούλου v. Εφόρου Εκλογής Δημάρχου και Άλλου (1995) 1 Α.Α.Δ. 295,
Κουδουνάρης v. Γενικού Έφορου Εκλογών (1991) 1 Α.Α.Δ. 386,
Κουδουνάρης κ.ά. v. Εφόρου Εκλογών κ.ά. (1992) 1 Α.Α.Δ. 436,
Μακεδόνας v. Εφόρου Εκλογής Δημάρχων και Άλλου (1997) 1 A.A.Δ. 968,
Evzonas v. Papadopoulos and Others (1986) 1 C.L.R. 266.
Aίτηση.
Aίτηση με την οποία ο αιτητής επιζητεί την ακύρωση της εκλογής του Xρίστου Aσσιώτη, ως Δημοτικού Συμβούλου στο Δήμο Στροβόλου, και την ανακήρυξη του ιδίου ως εκλεγέντος.
Ι. Νικολάου, για τον Αιτητή.
Δ. Χριστοδούλου με Μ. Κυπριανού, για τον Καθ'ου η αίτηση 1.
Γ. Φράγκου, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση 2 και 3.
Καμιά εμφάνιση, για τους Καθ' ων η αίτηση 4.
ΔIKAΣTHPIO: Την ομόφωνη απόφαση του Δικαστηρίου θα δώσει ο Γ. Μ. Πικής, Π.
ΠΙΚΗΣ, Π.: Ο αιτητής ήταν υποψήφιος του Δημοκρατικού Κόμματος για το αξίωμα του δημοτικού συμβούλου στο Δήμο Στροβόλου στις δημοτικές εκλογές της 15.12.1996. Σύμφωνα με το εκλογικό αποτέλεσμα το Δημοκρατικό Κόμμα δικαιώθηκε σε πέντε έδρες. Αντίστοιχος αριθμός εδρών προσκυρώθηκε στους πέντε υποψηφίους του Δημοκρατικού Κόμματος που εξασφάλισαν το μεγαλύτερο αριθμό σταυρών προτίμησης, μεταξύ των οποίων και ο Χρίστος (Τάκης) Ασσιώτης, ο πρώτος καθ' ου η αίτηση, ο τελευταίος σε σειρά προτίμησης μεταξύ των εκλεγέντων, ο οποίος εξασφάλισε 762 σταυρούς προτίμησης. Ο αιτητής ήταν ο επιλαχών υποψήφιος του Δημοκρατικού Κόμματος. Εξασφάλισε 759 σταυρούς προτίμησης. Με την εκλογική αίτηση επιζητεί την ακύρωση της εκλογής του Χρίστου Ασσιώτη και την ανακήρυξη του ίδιου από το Εκλογοδικείο ως εκλεγέντος λόγω:
(α) Σφαλμάτων που σημειώθηκαν στην καταμέτρηση των ψήφων προτίμησης,
(β) Της κακής κρίσης ως άκυρων σταυρών προτίμησης υπέρ του αιτητή,
(γ) Της εσφαλμένης και απαράδεκτης απόρριψης ως άκυρων σταυρών προτίμησης υπέρ του αιτητή επειδή στο ίδιο ψηφοδέλτιο δόθηκαν σταυροί προτίμησης και για υποψήφιο του Δημοκρατικού Συναγερμού.
Η πλημμελής διαδικασία και σφάλματα στην καταμέτρηση των ψήφων και σταυρών προτίμησης σημειώθηκαν όπως καθορίζεται στην εκλογική αίτηση σε καθοριζόμενα τμήματα πέντε εκλογικών κέντρων.
Με την έκδοση κλήσης διά οδηγίες θεμελιούμενη στη Δ.30 θ.1 των Θεσμών Πολιτικής Δικονομίας επιδιώκεται η έκδοση διαταγής (α) για την αποκάλυψη των ακύρων ψηφοδελτίων που δόθηκαν υπέρ του Δημοκρατικού Κόμματος και (β) την επαναμέτρηση των σταυρών προτίμησης που δόθηκαν στους δύο υποψηφίους του Δημοκρατικού Κόμματος. Σκοπός της κλήσης, όπως εξήγησε ο δικηγόρος του αιτητή, είναι η προλείανση του εδάφους για την ακρόαση της εκλογικής αίτησης. Με την αποκάλυψη των γεγονότων που επάγονται οι διαταγές που εξαιτείται θα καταστεί δυνατός ο ακριβής προσδιορισμός των ψήφων για τους οποίους θα υποβληθεί ένσταση βάσει του Κ.6(1) του περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων (Εκλογικαί Αιτήσεις) Διαδικαστικού Κανονισμού του 1981, (ο Διαδικαστικός Κανονισμός).
Οι καθ' ων η αίτηση αντιτίθενται στο αίτημα για δικονομικούς και ουσιαστικούς λόγους. Οι δικονομικές ενστάσεις ανάγονται στη φύση του αιτήματος και την απόκλιση του τυπικά και ουσιαστικά από τις διατάξεις της Δ.48 των Θεσμών Πολιτικής Δικονομίας που διέπει την υποβολή αιτήσεων για την παροχή ενδιάμεσης θεραπείας. Ο αιτητής αντιτείνει ότι η κλήση σκοπεί στην παροχή οδηγιών και όχι στη χορήγηση ενδιάμεσης θεραπείας που αποτελεί το αντικείμενο της Δ.48. Οι ενστάσεις ουσίας επικεντρώνονται στις ατέλειες στη στοιχειοθέτηση εκλογικής αίτησης που την καθιστούν απορριπτέα και κατά συνέπεια μάταιη την έκδοση οδηγιών για την προώθησή της.
Σωστή είναι η θέση ότι η αίτηση εδράζεται στις διατάξεις της Δ.30 και έχει ως αντικείμενο την έκδοση οδηγιών αναφορικά με προδικαστικά θέματα. Το εύρος της Δ.30 καταδεικνύεται από τις πρόνοιες του θ.2(ζ "g") που παρέχει εξουσία για την έκδοση οποιασδήποτε διαταγής το Δικαστήριο ήθελε κρίνει αναγκαία ή επιθυμητή προς το σκοπό διάσωσης χρόνου και δαπάνης.
Ο Κ.25 του Διαδικαστικού Κανονισμού καθιστά εφαρμοστέες τις διατάξεις των Θεσμών Πολιτικής Δικονομίας σε θέματα που δεν ρυθμίζονται ειδικά από τις πρόνοιές του, νοουμένου ότι τηρούνται οι αναγκαίες αναλογίες, απαραίτητες για την προσαρμογή των σχετικών θεσμών προς το αντικείμενο της εκλογικής αίτησης.
Η έκδοση οδηγιών για προδικαστικά θέματα δεν ρυθμίζεται από το Διαδικαστικό Κανονισμό του 1981, ενώ συντρέχουν όμοιοι λόγοι για την αντιμετώπιση προδικαστικών θεμάτων με την έκδοση κλήσης για οδηγίες σε εκλογικές αιτήσεις όπως και σε πολιτικές αγωγές. Οι ενστάσεις για το παραδεκτό του δικονομικού μέτρου που έχει ληφθεί, κλήση για οδηγίες, απορρίπτονται. (Βλ. Σάββα v. Κυπριακών Αερογραμμών Λτδ (Αρ.2) (1992) 1 Α.Α.Δ. 1146).
Ο Διαδικαστικός Κανονισμός του 1981 στοιχειοθετημένος στο νομοθετικό πλαίσιο που διέπει εκλογικές αιτήσεις επιβάλλει για λόγους τύπου και ουσίας τον ακριβή προσδιορισμό των γεγονότων τα οποία συνθέτουν το αίτημα για τη χορήγηση θεραπείας από το εκλογοδικείο. Η νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου επί του προκείμενου είναι σαφής και καθοριστική για την τύχη αιτήσεων που παρεκκλίνουν από τις σχετικές δικονομικές διατάξεις. (Βλ. Γεωργιάδης v. Χάσικου (1991) 1 Α.Α.Δ. 1136, Αστζιάν v. Καλαϊτζιάν (1992) 1 Α.Α.Δ. 287. Σχετικές με την αυστηρότητα με την οποία εφαρμόζονται οι πρόνοιες του Διαδικαστικού Κανονισμού είναι οι αποφάσεις Χριστοδούλου (Κούβαρος) v. Εφόρου Εκλογής Δημάρχου και και Άλλων, Εκλογική Αίτηση αρ. 1/94 - 24.3.95, Κουδουνάρης v. Γενικού Έφορου Εκλογών (1991) 1 Α.Α.Δ. 386, Κουδουνάρης κ.ά. v. Εφόρου Εκλογών κ.ά. (1992) 1 Α.Α.Δ. 436), Παναγιώτη Μακεδόνα v. Εφόρου Εκλογής Δημάρχων και Μελών Δημοτικών Συμβουλίων των Δήμων της Επαρχίας Αμμοχώστου και Άλλου, Εκλογική Αίτηση αρ. 1/97 - 2.9.1997).
Στην προκείμενη περίπτωση καθορίζονται με ακρίβεια τα γεγονότα στα οποία θεμελιώνεται η εκλογική αίτηση όσο και η θεραπεία η οποία επιδιώκεται. Η αναμέτρηση των ψήφων αποτελεί όπως υποδεικνύεται στην Evzonas v. Papadopoulos and Others (1986) 1 C.L.R. 266, εξαιρετικό μέτρο. Μπορεί να διαταχθεί μόνο εφόσον τα ιδιαίτερα περιστατικά της εκλογικής αίτησης καθιστούν τούτο αναγκαίο, μεταξύ των οποίων και η μικρή διαφορά ψήφων μεταξύ των διεκδικητών της έδρας. Σ' αυτή την υπόθεση η διαφορά των σταυρών προτίμησης μεταξύ του αιτητή και του καθ' ου η αίτηση 1 ήταν όντως πολύ μικρή. Συνεκτίμηση αυτού του γεγονότος με τους άλλους ισχυρισμούς οι οποίοι προβάλλονται για κακή θεώρηση της εγκυρότητας και εσφαλμένης καταμέτρησης των ψήφων δικαιολογούν την έκδοση των οδηγιών που ζητούνται.
Η αίτηση επιτυγχάνει. Διατάσσεται ως η κλήση για οδηγίες.
H αίτηση επιτυγχάνει. Διατάσσεται ως η κλήση για οδηγίες.