|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2004) 4 ΑΑΔ 132
1 Μαρτίου, 2004
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Πρόεδρος]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1. ΧΡΙΣΤΙΝΑ ΘΕΟΦΑΝΟΥΣ,
2. ΕΛΕΝΑ ΓΕΩΡΓΙΟΥ,
3. ΕΛΕΝΑ ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΟΥ,
Αιτήτριες,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Kαθ' ης η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 1088/2002)
Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί ― Σχέδια υπηρεσίας ― Αρμοδιότητα ερμηνείας ― Άρνηση εγγραφής των αιτητριών στον πίνακα διοριστέων δασκάλων ειδικής εκπαίδευσης κρίθηκε νόμιμη με βάση την ερμηνεία του οικείου σχεδίου υπηρεσίας που υιοθέτησε η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας ― Περιστάσεις.
Οι αιτήτριες επεδίωξαν την ακύρωση της απόρριψης του αιτήματος εγγραφής τους στον πίνακα διοριστέων δασκάλων ειδικής εκπαίδευσης.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Δεν αμφισβητείται πως οι αιτήτριες δεν έχουν πρώτο καταληκτικό πανεπιστημιακό δίπλωμα στην απαιτούμενη από τα σχέδια υπηρεσίας ειδικότητα θέσεων, μήτε και πτυχίο πανεπιστημίου, το οποίο απαιτείται για τη θέση δασκάλου στη δημοτική εκπαίδευση. Η ερμηνεία των σχεδίων υπηρεσίας ανάγεται στην αρμοδιότητα του διορίζοντος οργάνου, το οποίο βεβαίως αναμένεται να λειτουργήσει μέσα στα πλαίσια του κειμένου και για την επίτευξη των σκοπών που προωθούνται. Η ερμηνεία που έδωσε στο σχέδιο υπηρεσίας η Επιτροπή, που υιοθέτησε και η νομική υπηρεσία είναι ορθή. Το επίμαχο σχέδιο υπηρεσίας τιτλοφορείται «ΠΑΙΔΕΙΑ - Δημοτική Εκπαίδευση». Η θέση είναι αυτή του δασκάλου (Ειδική Εκπαίδευση), η οποία αφορά σε παιδιά κωφά, τυφλά, με νοητικά, συναισθηματικά και άλλα προβλήματα, εκπαιδευτικής ψυχολογίας, λογοθεραπείας, φυσιοθεραπείας, εργοθεραπείας, μουσικοθεραπείας, εκπαιδευτικής ακουολογίας, ειδικής γυμναστικής. Η κλίμακα της θέσης είναι οι συνδυασμένες κλίμακες για τη θέση δασκάλου. Στις σημειώσεις δε του σχεδίου υπηρεσίας στην παράγραφο 3 αναφέρεται ειδικά πως δάσκαλοι (ειδικής εκπαίδευσης) των οποίων το πτυχίο δεν περιλαμβάνει οποιαδήποτε από τα θέματα που ακολουθούν, δηλαδή παιδαγωγικά και διδασκαλία ελληνικής γλώσσας οφείλουν να παρακολουθήσουν σειρές μαθημάτων. Η επίμαχη πρόνοια απαιτεί προσόντα δασκάλου δημοτικής εκπαίδευσης και όχι προδημοτικής (νηπιαγωγού). Η ερμηνευτική αναφορά στον τροποποιητικό Νόμο του 1987, Ν.65/87, δεν έχει καμιά σχέση με το ζήτημα που απασχολεί εδώ. Αυτή γίνεται για σκοπούς των διατάξεων του περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Προσφυγή.
Α. Σ. Αγγελίδης, για τις Αιτήτριες.
Ελ. Λοϊζίδου, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για την Καθ' ης η αίτηση.
Cur. adv. vult.
�
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π.: Οι 3 αιτήτριες υπέβαλαν αίτηση, η μεν πρώτη στις 11.7.01 και οι άλλες 2 στις 8.3.01, για εγγραφή στον Πίνακα Διοριστέων Δασκάλων Ειδικής Εκπαίδευσης. Και οι 3 έχουν πτυχίο του Τμήματος Επιστημών της Αγωγής - Προδημοτική Εκπαίδευση, του Πανεπιστημίου Kύπρου καθώς και master of Education (Ειδική εκπαίδευση), η πρώτη αιτήτρια του πανεπιστημίου Exeter και οι άλλες δύο του Bristol.
H Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Ε.Ε.Υ.) δεν συμπεριέλαβε τις αιτήτριες στον Πίνακα Διοριστέων γιατί έκρινε πως δεν πληρούσαν τα προσόντα του σχεδίου υπηρεσίας για τη θέση Δασκάλου (Ειδική Εκπαίδευση) που εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο. Οι αιτήτριες υπέβαλαν ενστάσεις όταν διαπίστωσαν πως δεν συμπεριλαμβάνονταν στον Πίνακα Διοριστέων, και η Επιτροπή ζήτησε στις 23.4.02 γνωμάτευση από τη Νομική Υπηρεσία κατά πόσο η ερμηνεία που απέδιδε στο σχέδιο υπηρεσίας, και ειδικότερα στα προσόντα της παραγράφου 3, ήταν ορθή. Η γνωμάτευση επιβεβαίωνε τη θέση της Επιτροπής.
Ζήτημα ερμηνείας των προσόντων για τη θέση προέκυψε από τις πρόνοιες της παραγράφου 3 του σχεδίου υπηρεσίας, που έχουν ως εξής:
«3(α) Πανεπιστημιακό Δίπλωμα ή τίτλος ή ισότιμο προσόν στην απαιτούμενη ειδικότητα, ή στον τομέα της απαιτούμενης ειδικότητας με κύριο θέμα την ειδικότητα αυτή ή με συμπληρωματική ειδίκευση στην ειδικότητα.
ή
(β) Πτυχίο Πανεπιστημίου όπως απαιτείται για τη θέση Δασκάλου (Δημοτική Εκπαίδευση) (Κ.Α8-Α10), και
(ι) μονοετής τουλάχιστον εξειδίκευση στο θέμα της απαιτούμενης ειδικότητας,
ή
(ιι) μονοετής τουλάχιστον εξειδίκευση με κύριο θέμα την απαιτούμενη ειδικότητα.»
Η ερμηνεία που αποδίδει στις πιο πάνω πρόνοιες η Επιτροπή και η νομική υπηρεσία είναι πως, σύμφωνα με το (β) της παραγράφου, εφόσον απαιτείται πτυχίο πανεπιστημίου όπως για τη θέση δασκάλου (Δημοτικής Εκπαίδευσης), για να είναι κάποιος προσοντούχος θα πρέπει να έχει πρώτο και καταληκτικό πανεπιστημιακό δίπλωμα, όπως απαιτείται για τη θέση δασκάλου στη δημοτική εκπαίδευση. Εκτός όμως απ' αυτό η Επιτροπή έκρινε πως οι αιτήτριες δεν είχαν ούτε τα προσόντα που αναφέρονται στο Ι και ΙΙ της παραγράφου (β).
Αντίθετη είναι η άποψη του δικηγόρου των αιτητριών, την οποία βασίζει κυρίως στην πρώτη παράγραφο των σχεδίων υπηρεσίας, όπου μετά την αναφορά στη θέση ΔΑΣΚΑΛΟΣ (Ειδική Εκπαίδευση), σε παρένθεση αναγράφεται «(Δάσκαλος/Νηπιαγωγός Ειδικής Εκπαίδευσης)», καθώς επίσης και στον περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Τροποποιητικό) Νόμο του 1987, Ν.65/87, στις ερμηνευτικές διατάξεις του οποίου αναφέρεται πως, δάσκαλος σημαίνει τον εκπαιδευτικό λειτουργό ο οποίος υπηρετεί σε δημόσιο σχολείο δημοτικής εκπαίδευσης και περιλαμβάνει διευθυντή, βοηθό διευθυντή και νηπιαγωγό.
Δεν αμφισβητείται πως οι αιτήτριες δεν έχουν πρώτο καταληκτικό πανεπιστημιακό δίπλωμα στην απαιτούμενη από τα σχέδια υπηρεσίας ειδικότητα θέσεων, μήτε και πτυχίο πανεπιστημίου, το οποίο απαιτείται για τη θέση δασκάλου στη δημοτική εκπαίδευση. Η ερμηνεία των σχεδίων υπηρεσίας ανάγεται στην αρμοδιότητα του διορίζοντος οργάνου, το οποίο βεβαίως αναμένεται να λειτουργήσει μέσα στα πλαίσια του κειμένου και για την επίτευξη των σκοπών που προωθούνται. Έχω τη γνώμη πως η ερμηνεία που έδωσε στο σχέδιο υπηρεσίας η Επιτροπή, που υιοθέτησε και η νομική υπηρεσία είναι ορθή. Το επίμαχο σχέδιο υπηρεσίας τιτλοφορείται «ΠΑΙΔΕΙΑ - Δημοτική Εκπαίδευση». Η θέση είναι αυτή του δασκάλου (Ειδική Εκπαίδευση), η οποία αφορά σε παιδιά κωφά, τυφλά, με νοητικά, συναισθηματικά και άλλα προβλήματα, εκπαιδευτικής ψυχολογίας, λογοθεραπείας, φυσιοθεραπείας, εργοθεραπείας, μουσικοθεραπείας, εκπαιδευτικής ακουολογίας, ειδικής γυμναστικής. Η κλίμακα της θέσης είναι οι συνδυασμένες κλίμακες για τη θέση δασκάλου. Στις σημειώσεις δε του σχεδίου υπηρεσίας στην παράγραφο 3 αναφέρεται ειδικά πως δάσκαλοι (ειδικής εκπαίδευσης) των οποίων το πτυχίο δεν περιλαμβάνει οποιαδήποτε από τα θέματα που ακολουθούν, δηλαδή παιδαγωγικά και διδασκαλία ελληνικής γλώσσας οφείλουν να παρακολουθήσουν σειρές μαθημάτων. Η επίμαχη πρόνοια απαιτεί προσόντα δασκάλου δημοτικής εκπαίδευσης και όχι προδημοτικής (νηπιαγωγού). Η ερμηνευτική αναφορά στον τροποποιητικό Νόμο του 1987, Ν.65/87, δεν έχει καμιά σχέση με το ζήτημα που μας απασχολεί εδώ. Αυτή γίνεται για σκοπούς των διατάξεων του περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου.
Ενόψει των ανωτέρω δεν χρειάζεται να επιληφθώ του δεύτερου αιτητικού στην προσφυγή, με το οποίο προσβάλλεται ο διορισμός των 2 ενδιαφερομένων μερών, που ήσαν στον Πίνακα διοριστέων, και έγινε το 2001. Η προσφυγή καταχωρίστηκε στις 18.11.02
Η προσφυγή απορρίπτεται με £500 έξοδα.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.