ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

13 Μαΐου, 2004

[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

v.

__________

_________

Με απόφασή της ημερ. 3.2.2003 η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου έκρινε ότι ο αιτητής παραβίασε το άρθρο 5(2) και (3) του περί Κατοχής, Χρήσης και Ανακοίνωσης Προνομιακών Εμπιστευτικών Πληροφοριών, περί της Εποπτικής Αρμοδιότητας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και περί ΄Αλλων Συναφών Θεμάτων Νόμου του 1999, Ν.36(Ι)/99, όπως τροποποιήθηκε, γιατί κοινοποίησε σε τρίτο εμπιστευτικές πληροφορίες αναφορικά με μελλοντικά σχέδια εταιρείας. Του επιβλήθηκε διοικητικό πρόστιμο συνολικού ύψους £15.000, ήτοι £7.500 για κάθε παράβαση.

Το άρθρο 38(1) του περί της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου (Σύσταση και Αρμοδιότητες Νόμου του 2001, Ν.64(Ι)/2001, που επικαλέστηκε η Επιτροπή ότι της παρέχει εξουσία να επιβάλλει διοικητικά πρόστιμα εφαρμόζεται σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι φυσικό πρόσωπο ή οργανισμός παραβιάζει οποιαδήποτε από τις υποχρεώσεις που του επιβάλλουν οι διατάξεις του Νόμου, οι δυνάμει αυτού εκδιδόμενοι Κανονισμοί, οι Αποφάσεις της Επιτροπής και η κειμένη νομοθεσία που αφορά την κεφαλαιαγορά και την Επιτροπή.

Ο αιτητής αμφισβητεί κατά πόσο το άρθρο 38(1) έχει τέτοια εμβέλεια ώστε να παρέχεται στην Επιτροπή εξουσία για κολασμό ποινικών αδικημάτων που διαπράττονται.

Το άρθρο 5 του Νόμου 36(Ι)/1999 προβλέπει ότι παράβαση της απαγόρευσης ορισμένων πράξεων από κάτοχο προνομιακών εμπιστευτικών πληροφοριών, συνιστά ποινικό αδίκημα, που τιμωρείται σύμφωνα με το άρθρο 6 του ίδιου Νόμου.

Το θέμα δεν είναι νεοφανές. Απασχόλησε το Ανώτατο Δικαστήριο στην υπόθεση Χριστοφή ν. Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, Υποθ. Αρ. 297/03, ημερ. 2.2.2004. Ο Κωνσταντινίδης, Δ., υιοθετώντας και την απόφαση του Αρτεμίδη, Δ., όπως ήταν τότε, στην Κώστας Χατζηγαβριήλ ν. Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, Υποθ. Αρ. 996/02, ημερ. 23.12.2002 και αναφερόμενος στην υπόθεση Frindlays Investments Ltd v. Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, Υποθ. Αρ. 55/02, ημερ. 16.9.2003 κατέληξε πως το άρθρο 38 δεν παρέχει εξουσία στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς για επιβολή προστίμου «ακόμα και για ό,τι, έστω κειμένη νομοθεσία που αφορά την Κεφαλαιαγορά και την Επιτροπή καθιστά ποινικό αδίκημα, μάλιστα άνευ ετέρου».

Συμφωνώ με την πιο πάνω αντιμετώπιση και δεν έχω να προσθέσω ο,τιδήποτε. Η προσφυγή επιτυγχάνει, με έξοδα εναντίον των καθ΄ ων η αίτηση.

Φρ. Νικολαίδης, Δ.