|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 530/98
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Τ. ΗΛΙΑΔΗ, Δ.Αναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος.
ΜΕΤΑΞΥ
:Ευφροσύνης Συρίμη Ιταλού, από τη Λευκωσία,
Αιτήτριας
και
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
1. Υπουργού Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως,
2. Αρχηγού Αστυνομίας,
Καθ'ων η αίτηση
----------------------------
14 Δεκεμβρίου 2000
Για την Αιτήτρια: κ. Α.Σ. Αγγελίδης.
Για τους Καθ'ων η αίτηση: κ. Μ. Φλωρέντζος, Εισαγγελέας της Δημοκρατίας.
Για το Ενδιαφερόμενο Μέρος: κ. Μαυροκέφαλος για κ. Π. Σαρρή.
---------------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
(α) Τα γεγονότα
Με την παρούσα προσφυγή η αιτήτρια αμφισβητεί την ορθότητα του διορισμού του ενδιαφερόμενου μέρους Παναγιώτη Νικολαΐδη στην εξειδικευμένη θέση του Εγκληματολόγου στην Αστυνομική Δύναμη Κύπρου. Η αιτήτρια προσβάλλει την εγκυρότητα της πιο πάνω απόφασης για διάφορους λόγους που συμπεριλαμβάνουν μεταξύ άλλων την έλλειψη δέουσας έρευνας, έλλειψη αιτιολογίας, όπως επίσης και γιατί το "Συμβούλιο Προσλήψεων ή η Επιτροπή Αξιολόγησης καταρτίστηκε παράνομα και όχι όπως προνοεί ο Κανονισμός 5 της ΚΔΠ 51/89".
Στις 27/12/97 ο Αρχηγός Αστυνομίας ζήτησε την έγκριση του Υπουργού Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης για το διορισμό του Ν. Σερδάρη (Βοηθού Αρχηγού) ως Προέδρου και των κ. Σ. Χαραλάμπους (Ανώτερου Αστυνόμου) και Μ. Νεοκλέους (Αναπληρωτή Ανώτερου Αστυνόμου) ως μελών Επιτροπής για να αξιολογήσουν διάφορες αιτήσεις, μεταξύ των οποίων και επτά αιτήσεις για το διορισμό Εγκληματολόγων στην Αστυνομία και να υποβάλουν τις εισηγήσεις τους. Ο Υπουργός Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης έδωσε τη σχετική έγκριση του.
Η Επιτροπή αφού προέβηκε στις σχετικές ενέργειες υπέβαλε τις εισηγήσεις της και ο Αρχηγός απεφάσισε το διορισμό του ενδιαφερόμενου μέρους, σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 13Α (1) του Περί Αστυνομίας Νόμου Κεφ. 285. Ο διορισμός αυτός εγκρίθηκε από τον Υπουργό Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης.
(β) Η νομική πλευρά
Η δημιουργία και οι αρμοδιότητες του Συμβουλίου Προσλήψεων καθορίζονται από τους Περί Αστυνομίας (Γενικούς) Κανονισμούς του 1989. Το άρθρο 5(1) των πιο πάνω Κανονισμών προνοεί ότι,
"Καθιδρύεται Συμβούλιο Προσλήψεων το οποίο θα απαρτίζεται από το Διευθυντή Εκπαιδεύσεως και δύο άλλους Ανώτερους Αξιωματικούς τους οποίους θα διορίζει ο Αρχηγός με την έγκριση του Υπουργού."
Οι αρμοδιότητες του Συμβουλίου Προσλήψεων όπως αυτές καθορίζονται από το άρθρο 5(2) των Κανονισμών είναι:
"(α) Αξιολόγηση και ταξινόμηση των αιτήσεων των υποψηφίων για πρόσληψη.
(β) Ορισμός ημερομηνίας εξέτασης των υποψηφίων, προφορικής ή και γραπτής, κατά την κρίση του Συμβουλίου Προσλήψεων.
(γ) Διεξαγωγή και βαθμολογία των γραπτών ή και προφορικών εξετάσεων των υποψηφίων.
(δ) Καταρτισμός πίνακα επιτυχόντων κατά σειρά επιτυχίας στις εξετάσεις και υποβολή του στον Αρχηγό."
Η νομική υπόσταση του Συμβουλίου Προσλήψεων εξετάστηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο σε αριθμό υποθέσεων (ίδε Ιταλού ν. Δημοκρατίας, Αίτηση 993/97 της 9/9/99, Πασχάλη ν. Δημοκρατίας, Αίτηση 421/98 της 27/9/99, Καϊρίνος ν. Δημοκρατίας, Αίτηση 450/97 της 16/2/2000, Ιταλού ν. Δημοκρατίας, 552/98 της 6/10/2000 και Χριστοδούλου ν. Δημοκρατίας, Αίτηση 407/97 της 8/11/2000) όπου τονίστηκε ότι οι Κανονισμοί που προνοούν την ίδρυση Συμβουλίου Προσλήψεων δεν μπορούν να σημαίνουν Ad Hoc Επιτροπή που συνέρχεται για τους σκοπούς μιας συγκεκριμένης διαδικασίας διορισμών και με μέλη που ενδεχόμενα θα μπορούν να αλλάξουν ανάλογα με την περίπτωση. Αντίθετα οι διορισμοί προδιαγράφουν την καθίδρυση ενός σώματος, του Συμβουλίου Προσλήψεων, με διαχρονική οντότητα που θα ασκήσει τα συγκεκριμένα καθήκοντα που καθορίζουν οι Κανονισμοί.
Στην παρούσα περίπτωση ο Αρχηγός της Αστυνομίας ζήτησε την έγκριση του Υπουργού Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης για το διορισμό ως Προέδρου και μελών της Επιτροπής συγκεκριμένων προσώπων για να αξιολογήσουν τους υποψηφίους για συγκεκριμένες θέσεις στο σώμα της Αστυνομίας. Ο τρόπος διορισμού του Προέδρου
και των μελών της Επιτροπής και οι ενέργειες της Επιτροπής που επακολούθησαν παραβιάζουν το πνεύμα των προνοιών των άρθρων 5(1) και 5(2) των σχετικών Κανονισμών.Εχοντας υπόψη τα πιο πάνω η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα σε βάρος των καθ'ων η αίτηση.
Με βάση την πιο πάνω κατάληξη δεν κρίνω σκόπιμο να εξετάσω τους υπόλοιπους λόγους της προσφυγής.
Τ. ΗΛΙΑΔΗΣ,
Δ.