|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 1042/99
Ενώπιον
: ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗ, Δ.Αναφορικά με τα Άρθρα 25, 26, 19, 28, 29, 35 και 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:
Εκδοτικός Οίκος Δίας Λτδ, από τη Λευκωσία
Αιτητών
- και -
Αρχή Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου
Καθ΄ ης η αίτηση
- - - - - -
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ
: 20.10.2000Για τους αιτητές: κ. Α.Σ. Αγγελίδης.
Για την καθ΄ης η αίτηση: κα Στ. Χριστοδουλίδου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας.
- - - - - -
A Π Ο Φ Α Σ Η
Η καθ΄ης η αίτηση, Αρχή Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου («η Αρχή»), είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου που συστάθηκε από τον περί Ραδιοφωνικών και Τηλεοπτικών Σταθμών Νόμο (Ν. 7(1) του 1998).
Μεταξύ των αρμοδιοτήτων της Αρχής περιλαμβάνονται η χορήγηση, ανάκληση, ανανέωση και τροποποίηση αδειών με σκοπό την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος (άρθρο 3(2)(α)).
Η αιτήτρια είναι δημόσια εταιρεία ιδιωτικού δικαίου εγγεγραμμένη στην Κύπρο. Εγκατέστησε και λειτουργεί τηλεοπτικό σταθμό παγκύπριας εμβέλειας.
Η Αρχή, με επιστολή της ημερομηνίας 8.4.1999, κάλεσε τους ιδιωτικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς, μεταξύ αυτών και την αιτήτρια, να καταβάλουν στην Αρχή τα αναλογούντα ποσά, δυνάμει του άρθρου 24 των περί Ραδιοφωνικών και Τηλεοπτικών Σταθμών Νόμων του 1998 και 1999 [Νόμοι 7(1)/1998, 88(1)/1998 και 13(1)/1999], για την περίοδο από 1.2.99 μέχρι 30.4.99, ανάλογα με το είδος της άδειας λειτουργίας του κάθε σταθμού. Το πλήρες κείμενο της επιστολής έχει ως εξής:
«Προς τους 8 Απριλίου 1999
Ιδιωτικούς Ραδιοφωνικούς
και Τηλεοπτικούς Σταθμούς
Θέμα: Καταβολή των τελών για παραχώρηση άδειας ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθμού (άρθρο 24 του Ν.7(1)/98 όπως τροποποιήθηκε με τους Τροποποιητικούς Νόμους αρ. 88(1)/98 και αρ. 13(1)/99).
Εχω οδηγίες να αναφερθώ στο πιο πάνω θέμα και να παρακαλέσω όπως κατ΄ εφαρμογή των προνοιών των περί Ραδιοφωνικών και Τηλεοπτικών Σταθμών Νόμων του 1998 και 1999 καταβάλετε προς την Αρχή Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου, σύμφωνα με το είδος της άδειας λειτουργίας του σταθμού που κατέχετε (παγκύπριας ή τοπικής κάλυψης) τα αναλογούντα πιο κάτω ποσά, τα οποία αντιστοιχούν στην χρονική περίοδο από 1.2.99 μέχρι 30.4.99:
α) Για παγκύπριο τηλεοπτικό σταθμό 7.500,00 ΛΚ.
β) Για τοπικό τηλεοπτικό σταθμό 1.750,00 ΛΚ.
γ) Για παγκύπριο ραδιοφωνικό σταθμό 750,00 ΛΚ.
δ) Για τοπικό και μικρό ραδιοφωνικό σταθμό 125,00 ΛΚ.
Τα πιο πάνω τέλη δέον όπως καταβληθούν προς την Αρχή το αργότερο μέχρι 15.5.99. Καθυστέρηση στην καταβολή των τελών αυτών μπορεί να επιφέρει κυρώσεις σύμφωνα με τα άρθρα 3(2)(ζ) και 25 του Ν.7(1)/98.
(Παν. Ι. ΚΑΜΕΡΗΣ)
Για Πρόεδρο
Αρχής Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου»
Η αιτήτρια, η οποία είναι κάτοχος προσωρινής άδειας τηλεοπτικού σταθμού παγκύπριας εμβέλειας, υποχρεούται στην καταβολή £7.500 για την περίοδο από 1.2.1999 μέχρι 30.4.1999, δηλαδή του ενός τετάρτου του ετήσιου τέλους που εκ του νόμου καθορίζεται στις £30.000.
Επειδή η αιτήτρια παρέλειψε να καταβάλει το ποσό των £7.500, η Αρχή, με επιστολή της ημερομηνίας 6.7.1999, την κάλεσε εκ νέου να τακτοποιήσει την υποχρέωσή της, μέχρι την 31.7.1999, διαφορετικά θα λαμβάνονταν μέτρα εναντίον της.
Η αιτήτρια, με αναφορά στην πιο πάνω επιστολή της Αρχής, ημερομηνίας 6.7.1999, με επιστολή της ημερομηνίας 8.7.1999, ζήτησε αναλυτική διευκρίνιση του ποσού που απαιτείται, η δε Αρχή, σε απάντηση, απέστειλε επιστολή ημερομηνίας 15.7.1999 το πλήρες κείμενο της οποίας έχει ως εξής:
«Κύριο 15 Ιουλίου 1999.
Π.Δ. Ζαχαριάδη
Σύμβουλο
Εκδοτικός Οίκος Δίας Λτδ
Λεωφ. Αρχαγγέλου 31,
Τ.Κ. 21836,
1513 Λευκωσία.
Κύριε
Αναφέρομαι στην επιστολή σας με Αρ. Φακ. Γ/1/1/Σ και ημερομηνία 8.7.99, με την οποία σαν απάντηση στην επιστολή μας ημερομηνίας 6.7.99 με Αρ. Φακ. 9.6.02 ζητάτε διευκρινίσεις αναλυτικά για το ποσό που απαιτείται.
Η υπό αναφορά επιστολή μας αναφέρεται στην εγκύκλιο επιστολή της Αρχής με ημερομηνία 8.4.99, η οποία σας στάληκε και αναφέρει ότι τα απαιτούμενα ποσά που αναλογούν για άδεια τηλεοπτικού σταθμού παγκύπριας εμβέλειας, όπως είναι ο δικός σας, για την χρονική περίοδο από 1.2.99-30.499 είναι £7.500,00.
Επισυνάπτονται φωτοαντίγραφα των πιο πάνω αναφερομένων Επιστολών της Αρχής ημερομηνίας 8.4.99 και 6.7.99 για διευκόλυνσή σας.
Με τιμή,
(Παν. Ι. ΚΑΜΕΡΗΣ)
Για Πρόεδρο
Αρχής Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου»
Με την παρούσα προσφυγή η αιτήτρια ζητά την πιο κάτω θεραπεία:
«Α. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση που περιέχεται σε επιστολή ημερ. 15.7.99 της καθ΄ης η αίτηση με την οποία επικαλούμενη το άρθρο 24 του Νόμου περί Ραδιοφωνικών και Τηλεοπτικών Σταθμών, επέβαλε στους αιτητές ως δικαιώματα ή τέλη για άδεια ίδρυσης, λειτουργίας εγκατάστασης του τηλεοπτικού σταθμού τους το ποσόν των ΛΚ7.500.00 για την περίοδο
Η δικηγόρος της Αρχής πρόβαλε την προδικαστική ένσταση ότι η προσβαλλόμενη απόφαση, ημερομηνίας 15.7.1999, δεν ήταν εκτελεστή αλλά ήταν απλώς βεβαιωτική της προηγούμενης απόφασης της Αρχής, ημερομηνίας 8.4.1999.
Η ένσταση ευσταθεί. Το ίδιο ακριβώς ζήτημα, στη βάση ταυτόσημων γεγονότων, πραγματεύθηκε πρόσφατα ο αδελφός Δικαστής Κραμβής στην Sigma Radio T.V. Ltd ν. Αρχής Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου, Προσφυγή Αρ. 1041/9
9, 12.10.2000. Είπε σχετικά τα ακόλουθα, τα οποία και υιοθετώ:«Η Αρχή εισηγείται ότι η προσφυγή έχει ως αντικείμενο μη εκτελεστή διοικητική πράξη εφόσον η επιστολή της Αρχής ημερομηνίας 15.7.99 είναι βεβαιωτική προηγούμενης απόφασης της Αρχής ημερομηνίας 8.4.99 (ανωτέρω).
Όπως είναι γνωστό, στοιχείο της έννοιας της εκτελεστής διοικητικής πράξης είναι η άμεση παραγωγή εννόμου αποτελέσματος που συνίσταται στη δημιουργία, τροποποίηση ή κατάλυση νομικής κατάστασης δηλαδή, δικαίωμα / υποχρέωση διοικητικού χαρακτήρα του διοικούμενου.
Η βεβαιωτική πράξη δεν είναι εκτελεστή γιατί δεν επιφέρει μεταβολή στην υφιστάμενη νομική κατάσταση του διοικούμενου εκτός αν πρόκειται περί πράξης η οποία εκδόθηκε ύστερα από νέα έρευνα της διοίκησης κατά την οποία λήφθηκαν υπόψη νέα ουσιώδη και όχι επουσιώδη νομικά ή πραγματικά στοιχεία οπότε η νέα αυτή πράξη είναι εκτελεστή.
Στην προκείμενη περίπτωση όλα τα ουσιώδη στοιχεία που συνθέτουν την υποχρέωση των αιτητών ως κατόχων τηλεοπτικού σταθμού παγκύπριας εμβέλειας εμπεριέχονται σε προγενέστερη απόφαση της Αρχής η οποία γνωστοποιήθηκε στους αιτητές με την επιστολή ημερομηνίας 8.4.1999. Τα πληρωτέα τέλη είναι καθορισμένα εκ του νόμου και δεν ακολούθησε οποιαδήποτε νέα έρευνα η οποία να τροποποιεί την υφιστάμενη νομική και πραγματική κατάσταση. Η επιστολή της Αρχής ημερομηνίας 15.7.1999 εναντίον της οποίας στρέφεται η προσφυγή είναι καθαρά επιβεβαιωτική προηγούμενης εκτελεστής διοικητικής απόφασης της Αρχής που κοινοποιήθηκε στους αιτητές με επιστολή ημερομηνίας 8.4.99.
Η προσβαλλόμενη πράξη, ως μη εκτελεστή διοικητική πράξη, δεν υπόκειται σε αναθεωρητικό έλεγχο με βάση το άρθρο 146 του Συντάγματος και συνεπώς η προσφυγή είναι απαράδεκτη.»
Η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη με έξοδα εις βάρος της αιτήτριας.
Ρ. Γαβριηλίδης
&# 9;Δ.
/ΧΤΘ