Η καθ΄ ης η αίτηση, Αρχή Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου (στο εξής "η Αρχή"), είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου που συστάθηκε από τον περί Ραδιοφωνικών και Τηλεοπτικών Σταθμών Νόμο (Ν. 7(1) του 1998). Είναι ανεξάρτητο όργανο και ασκεί καθορισμένες αρμοδιότητες στον τομέα του ελέγχου της ιδιωτικής ραδιοτηλεόρασης.

Μεταξύ των αρμοδιοτήτων της Αρχής περιλαμβάνονται η χορήγηση, ανάκληση, ανανέωση και τροποποίηση αδειών με σκοπό την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος (άρθρο 3(2)(α)).

Οι αιτητές είναι δημόσια εταιρεία ιδιωτικού δικαίου, εγγεγραμμένη στην Κύπρο. Οι αιτητές, νόμιμα εγκατέστησαν και λειτουργούν τηλεοπτικό σταθμό παγκύπριας εμβέλειας.

Οι αιτητές οι οποίοι είναι κάτοχοι προσωρινής άδειας τηλεοπτικού σταθμού παγκύπριας εμβέλειας, υποχρεούνται στην καταβολή £7500.- για την περίοδο από 1.2.1999 μέχρι 30.4.1999 δηλαδή, του ενός τετάρτου του ετήσιου τέλους που εκ του νόμου καθορίζεται στις £30.000.

Επειδή οι αιτητές παρέλειψαν να καταβάλουν στην Αρχή το ποσό £7500, ως ανωτέρω αναφέρεται, η Αρχή, με επιστολή της ημερομηνίας 6.7.1999, κάλεσε εκ νέου τους αιτητές να τακτοποιήσουν την υποχρέωση τους μέχρι την 31.7.1999 διαφορετικά θα λαμβάνονταν μέτρα εναντίον τους.

Οι αιτητές, με αναφορά στην πιο πάνω επιστολή της Αρχής ημερομηνίας 6.7.1999, ζήτησαν με επιστολή τους ημερ. 8.7.1999 αναλυτική διευκρίνηση του ποσού που απαιτείται και η Αρχή, σε απάντηση, απέστειλε επιστολή ημερομηνίας 15.7.1999 το περιεχόμενο της οποίας παρατίθεται:

Με την παρούσα προσφυγή οι αιτητές ζητούν την πιο κάτω θεραπεία:

Η Αρχή εισηγείται ότι η προσφυγή έχει ως αντικείμενο μη εκτελεστή διοικητική πράξη εφόσον η επιστολή της Αρχής ημερομηνίας 15.7.99 είναι βεβαιωτική προηγούμενης απόφασης της Αρχής ημερομηνίας 8.4.99 (ανωτέρω).

Οπως είναι γνωστό, στοιχείο της έννοιας της εκτελεστής διοικητικής πράξης είναι η άμεση παραγωγή εννόμου αποτελέσματος που συνίσταται στη δημιουργία, τροποποίηση ή κατάλυση νομικής κατάστασης δηλαδή, δικαίωμα / υποχρέωση διοικητικού χαρακτήρα του διοικούμενου.

Η βεβαιωτική πράξη δεν είναι εκτελεστή γιατί δεν επιφέρει μεταβολή στην υφιστάμενη νομική κατάσταση του διοικούμενου εκτός αν πρόκειται περί πράξης η οποία εκδόθηκε ύστερα από νέα έρευνα της διοίκησης κατά την οποία λήφθηκαν υπόψη νέα ουσιώδη και όχι επουσιώδη νομικά ή πραγματικά στοιχεία οπότε η νέα αυτή πράξη είναι εκτελεστή.

Στην προκείμενη περίπτωση όλα τα ουσιώδη στοιχεία που συνθέτουν την υποχρέωση των αιτητών ως κατόχων τηλεοπτικού σταθμού παγκύπριας εμβέλειας εμπεριέχονται σε προγενέστερη απόφαση της Αρχής η οποία γνωστοποιήθηκε στους αιτητές με την επιστολή ημερομηνίας 8.4.1999. Τα πληρωτέα τέλη είναι καθορισμένα εκ του νόμου και δεν ακολούθησε οποιαδήποτε νέα έρευνα η οποία να τροποποιεί την υφιστάμενη νομική και πραγματική κατάσταση. Η επιστολή της Αρχής ημερομηνίας 15.7.1999 εναντίον της οποίας στρέφεται η προσφυγή είναι καθαρά επιβεβαιωτική προηγούμενης εκτελεστής διοικητικής απόφασης της Αρχής που κοινοποιήθηκε στους αιτητές με την επιστολή ημερομηνίας 8.4.99.

Η προσβαλλόμενη πράξη, ως μη εκτελεστή διοικητική πράξη, δεν υπόκειται σε αναθεωρητικό έλεγχο με βάση το άρθρο 146 του Συντάγματος και συνεπώς η προσφυγή είναι απαράδεκτη.

Α. Κραμβής,