|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 642/99
ΕΝΩΠΙΟΝ: Γ.Κ. ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ.
Αναφορικά με το Άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ
:Χρίστου Μίτσιγγα, από τη Λεμεσό,
Αιτητή
- και -
1. Υπουργού Εσωτερικών μέσω του
Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας,
2. Λειτουργού Μεταναστεύσεως,
Καθ΄ ων η αίτηση
---------------------------
18 Σεπτεμβρίου 2000
Για τον αιτητή: Ρ. Ερωτοκρίτου.
Για τους καθ΄ ων η αίτηση: Γ. Γεωργαλλής, Δικηγόρος της Δημοκρατίας.
---------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Η εταιρεία Christos Mitsingas Trading Ltd ήταν σε όλο το διάστημα που ενδιαφέρει και εννοείται ότι συνεχίζει να είναι ιδιοκτήτρια της επιχείρησης του μουσικοχορευτικού κέντρου με την ονομασία "Babes Club" στη Γερμασόγεια. Ο Κυπριακός Οργανισμός Τουρισμού αρχικά της χορήγησε άδεια λειτουργίας κέντρου τάξης Β΄ αλλά από 19 Ιουνίου 1998 το κέντρο αναβαθμίστηκε σε τάξη Α΄. Σε κάθε περίπτωση, μέχρι το τέλος του 1998, αναγραφόταν στην άδεια μόνο το όνομα της εταιρείας ως δικαιούχος. Στην άδεια όμως για το 1999, ημερ. 15 Φεβρουαρίου 1999, μετά το όνομα της εταιρείας, η οποία περιγραφόταν ως ο επιχειρηματίας, προσετέθη και το όνομα Χρίστος Μίτσιγγας με την περιγραφή διευθυντή. Επίσης σημειώνεται ότι η άδεια διατήρησης κέντρου, ημερ. 19 Φεβρουαρίου 1999 για την οποία αρμόδια είναι η τοπική Αρχή, Δήμος Γερμασόγειας, επίσης παραχωρήθηκε στην εταιρεία ενώ παλαιότερα παραχωρείτο στο Χρίστο Μίτσιγγα.
Με επιστολή ημερ. 18 Ιουνίου 1998 προς τον Υπουργό Εσωτερικών, ο αιτητής Χρίστος Μίτσιγγας, ο οποίος εμφανιζόταν ως ιδιοκτήτης του εν λόγω κέντρου, ζήτησε, αφού αναφέρθηκε στις διάφορες δυσκολίες που είχε συναντήσει, να του επιτραπεί η αλλαγή χρήσης του κέντρου σε καμπαρέ ή, αν αυτό δεν ήταν εφικτό, τουλάχιστο να του επιτραπεί η αύξηση του καλλιτεχνικού προσωπικού από έντεκα σε δεκαέξι. Το Υπουργείο του απάντησε, με επιστολή ημερ. 21 Σεπτεμβρίου 1998, ότι το πρώτο αίτημα δεν μπορούσε να ικανοποιηθεί και ότι για το δεύτερο θα του γνωστοποιείτο η απάντηση μετά τη συμπλήρωση της μελέτης. Ακολούθησε δεύτερη επιστολή, ημερ. 22 Δεκεμβρίου 1998, αυτή τη φορά από τον ίδιο το Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου, στην οποία αναφέρονταν τα εξής:
".... ενόψει των ειδικών συνθηκών που αναφέρονται στην επιστολή σας, το Υπουργείο Εσωτερικών, αφού έλαβε υπόψη και την πρόσφατη αναβάθμιση του υποστατικού σας από μουσικοχορευτικό "Β" σε μουσικοχορευτικό "Α" ενέκρινε, κατ΄ εξαίρεση, την εργοδότηση από σας 3 επιπρόσθετων καλλιτέχνιδων (από 11 σε 14)."
Η επιστολή κοινοποιήθηκε στο Λειτουργό Μετανάστευσης, προφανώς διότι επρόκειτο για αλλοδαπές καλλιτέχνιδες. Ωστόσο δεν επιτράπηκε εν τέλει η αύξηση για την οποία γινόταν λόγος. Ο αιτητής διαμαρτυρήθηκε με επιστολή των συνηγόρων του ημερ. 15 Μαρτίου 1999 προς το Λειτουργό Μετανάστευσης. Ο οποίος απάντησε με επιστολή ημερ. 13 Απριλίου 1999 λέγοντας ότι:
"(α) Η αναβάθμιση του Μουσικοχορευτικού κέντρου BABES CLUB από κατηγορία "Β" σε κατηγορία "Α" έγινε από τον Γενικό Διευθυντή του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού, σύμφωνα με τις πρόνοιες του περί Κέντρων Αναψυχής και Εστιάσεως Νόμου του 1985. Σχετική είναι η άδεια λειτουργίας του κέντρου με α/α 2067β και ημερομηνία 19/6/98 αντίγραφο της οποίας επισυνάπτεται για ενημέρωση σας.
(β) Σύμφωνα με την Περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νομοθεσία και την καθορισθείσα πολιτική, στα Μουσικοχορευτικά κέντρα "Α" και "Β" κατηγορία χορηγούνται άδειες για απασχόληση μέχρι 11 αλλοδαπών καλλιτέχνιδων.
(γ) Στις 22/12/98 ο κ. Θάνος Μιχαήλ έστειλε επιστολή στον κ. Μίτσιγγα όπου τον πληροφορούσε ότι κατ΄ εξαίρεση, αυξάνεται ο αριθμός των καλλιτέχνιδων στο κέντρο του από 11 σε 14. Ο Υπουργός Εσωτερικών όμως έδωσε οδηγίες προς τον Λειτουργό Μεταναστεύσεως να μην δοθούν επιπλέον άδειες στο υπό αναφοράν κέντρο."
Ο αιτητής προσβάλλει με αυτή την προσφυγή την απόφαση να μην δοθούν επιπλέον άδειες για αύξηση του αριθμού των αλλοδαπών καλλιτέχνιδων στο υπό αναφορά κέντρο. Όμως δεν νομιμοποιείται. Παρότι στην προώθηση του αιτήματος εμφανιζόταν να ενεργούσε ο ίδιος υπό προσωπική ιδιότητα και παρότι σε ορισμένες από τις άδειες που αφορούσαν το κέντρο αναγραφόταν το δικό του όνομα αντί το όνομα της εταιρείας Christos Mitsingas Trading Ltd στην οποία ανήκε η επιχείρηση, είναι σαφές
ότι επρόκειτο για αίτημα που υποβαλλόταν πάντοτε εκ μέρους της εν λόγω εταιρείας από τον αιτητή ως διευθυντή της, αφού επρόκειτο για αίτημα που αφορούσε τις ανάγκες της εν λόγω επιχείρησης της εταιρείας. Η έκταση του δικού του οικονομικού ή άλλου συμφέροντος στην εταιρεία δεν μπορεί να έχει εδώ σημασία. Σημασία έχει το ποιος είναι κατά νόμο ιδιοκτήτης. Γιατί εκείνος είναι που έχει το έννομο συμφέρον να προσβάλει την απόφαση· όχι ο διευθυντής της εταιρείας: βλ. Παπούτση κ.α. ν. Δημοκρατίας, υπόθ. αρ. 286/98 ημερ. 29 Νοεμβρίου 1999, (Αρτεμίδη, Δ.) και Αριστείδου κ.α. ν. Δημοκρατίας, υπόθ. αρ. 277/98 ημερ. 27 Απριλίου 2000 (Νικολάου, Δ.). Το ότι η επιχείρηση ανήκει αποκλειστικά στην εν λόγω εταιρεία προκύπτει όχι μόνο από τις άδειες στις οποίες αναφέρθηκα, ιδωμένες στο σύνολο τους, αλλά και από τραπεζική εγγύηση ημερ. 18 Νοεμβρίου 1999 - ερυθρό 67 στο διοικητικό φάκελο - την οποία η εταιρεία κατέθεσε σε σχέση με την έκδοση αδειών σε αλλοδαπούς που θα εργοδοτούντο στο κέντρο. Υπάρχει, πέρα από αυτά, και ρητή παραδοχή αναφορικά με την ιδιοκτησία του κέντρου. Στην έκθεση γεγονότων, στα οποία βασίζεται η προσφυγή, αναφέρεται ότι: "Ο αιτητής είναι διευθυντής της εταιρείας CHRISTOS MITSINGAS LTD και ιδιοκτητών επιχείρησης μουσικοχορευτικού κέντρου στη Λεμεσό με την επωνυμία BABES CLUB."Η προσφυγή απορρίπτεται ως μη παραδεκτή, με έξοδα εναντίον του αιτητή.
Γ.Κ. Νικολάου,
Δ.
/ΕΘ