ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Συνεκδ. Υπ. Αρ.959/97 & 1012/97
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΑΡΤΕΜΗ, Δ.
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος και 28.
Παντελής Χασάπη,
Αιτητής, P>
- και -
Κυπριακή Δημοκρατία μέσω
Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας,
Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Mαρούλλα Παπαγαβριήλ Δημητριάδου,
Αιτήτρια,
- και -
Κυπριακή Δημοκρατία μέσω
Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας,
Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ:
6.6.00Για τους αιτητές: κ. Α.Σ. Αγγελίδης
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κα Καρακάννα
Για ενδιαφερόμενα μέρη: Ουδεμία εμφάνιση
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι προσφυγές αυτές συνεκδικάστηκαν μετά από διαταγή του Δικαστηρίου.
Αρχικά στρέφονταν και εναντίον προσώπων που προάχθηκαν με άλλη μεταγενέστερη απόφαση της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Ε.Ε.Υ).
Με διάταγμα του Δικαστηρίου οι προσφυγές εναντίον αυτών διαχωρίστηκαν και οι αιτητές εδω τώρα προσβάλλουν την απόφαση της Ε.Ε.Υ. με την οποία προάχθηκαν στη θέση Επιθεωρητή Γενικών Μαθημάτων Δημοτικής Εκπαίδευσης τα ΕΜ Βλάμης, Παπανικολάου και Σπύρου.
Η επίδικη θέση είναι πρώτου διορισμού και προαγωγής. Συστάθηκε Συμβουλευτική Επιτροπή η οποία υπέβαλε έκθεση στην Ε.Ε.Υ. που είναι το διορίζον όργανο.
Ο δικηγόρος των αιτητών εγείρει ζήτημα παράνομης σύνθεσης της Συμβουλευτικής Επιτροπής.
Το άρθρο 4(1) του περί Διενέργειας Προαγωγών και Διορισμών στη Δημοτική Εκπαίδευση (Προσωρινές Διατάξεις) Νόμου του 1997 (Ν. 7(1)/97) καθορίζει ότι οι προαγωγές και οι διορισμοί στη Δημοτική Εκπαίδευση διενεργούνται από την Ε.Ε.Υ. ύστερα από σύσταση της αρμόδιας Συμβουλευτικής Επιτροπής.
Η Επιτροπή αυτή συγκροτείται με βάση το άρθρο 4 (2) και (3) του Νόμου.
"4(2) Οι Συμβουλευτικές Επιτροπές θα καταρτίζονται από την αρμόδια αρχή αν πρόκειται για θέση προαγωγής, ταυτόχρονα με την υποβολή της πρότασης στην Επιτροπή για πλήρωση της κενής θέσης και εάν πρόκειται για θέση πρώτου διορισμού και προαγωγής δύο (2) μέρες τουλάχιστον πριν από τη λήξη της προθεσμίας για υποβολή αιτήσεων και θα απαρτίζονται από τρεις (3) Πρώτους Λειτουργούς Εκπαίδευσης, ένας από τους οποίους θα ορίζεται ως Πρόεδρος:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(3) Για τη νόμιμη σύνθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής η παρουσία όλων των μελών είναι απαραίτητη."
Η Συμβουλευτική Επιτροπή που συστάθηκε για την πλήρωση των επίδικων θέσεων συγκροτήθηκε από τρία πρόσωπα που ήταν Πρώτοι Λειτουργοί Εκπαίδευσης όπως φαίνεται από το έγγραφο του Υπουγείου Παιδείας και Πολιτισμού ημερ. 9.9.96.
Στην έκθεση όμως της πιο πάνω Επιτροπής προς την Ε.Ε.Υ. ημερομηνίας 31.7.97 φαίνεται ότι ο Πρόεδρος αυτής κ. Χρίστος Κόμπος προάχθηκε σε Διευθυντή Δημοτικής Εκπαίδευσης.
Ενώ αρχικά συγκροτήθηκε νόμιμα πάσχει μεταγενέστερα κατά παράβαση του άρθρου 4(2) του Νόμου, στον ουσιώδη χρόνο, εκείνο του καταρτισμού του καταλόγου των υποψηφίων.
Οι αιτητές δεν είχαν εγείρει το ζήτημα στα νομικά σημεία των προσφυγών τους. Η παράλειψη αυτή όμως δεν εμποδίζει το Δικαστήριο να το εξετάσει αυτεπάγγελτα.
Παραπέμπω σχετικά στο σύγγραμμα του Ι.Δ. Σαρμά, "Η Συνταγματική και Διοικητική Νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας" β΄έκδοση (1994) σελ. 449, όπου αναφέρεται:
"Η αναρμοδιότης του εκδόσαντος την προσβαλλομένη πράξη οργάνου, η κακή συγκρότηση του αποφασίσαντος ή γνωμοδοτήσαντος συμβουλίου, η μη νομότυπη δημοσίευση της πράξεως, η παράλειψη λήψεως της απαιτουμένης γνωμοδοτήσεως συνιστούν τους πλέον κοινούς λόγους εξ επαγγέλματος εξεταζομένους."
Το ίδιο θέμα απασχόλησε και το Δικαστή Νικήτα στην απόφαση επί της προσφυγής Δήμητρα Κεπεγιάννη ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, 476/96, ημερομηνίας 16.12.98.
Κρίσιμο είναι να αναφέρω ότι το άρθρο 3 του Νόμου καθορίζει ότι για τη διενέργεια προαγωγών και διορισμών στη δημοτική εκπαίδευση εφαρμόζονται για το διάστημα από την έναρξη της ισχύος του Νόμου (7.2.97) μέχρι και την 31.12.97 οι διατάξεις που περιέχονται στα άρθρα 4 και 5 του Νόμου αντί των διατάξεων των άρθρων 35Α και 35Β του περί της Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου του 1969. Επομένως η διαδικασία για την πλήρωση των επίδικων θέσεων διέπεται από τα άρθρα 4 και 5 του Νόμου.
Εν όψει της κατάληξης μου δεν θα ασχοληθώ με τους υπόλοιπους λόγους ακύρωσης που πρόβαλαν οι αιτητές.
Η επίδικη πράξη ακυρώνεται λόγω της κακής συγκρότησης της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Επιδικάζονται έξοδα υπέρ των αιτητών.
Π. Αρτέμης,
Δ.
/Χ.Π.