|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 1118/98
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΚΡΑΜΒΗ, Δ.
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος.
Μεταξύ:
Αδωνη Στυλιανού, από τη Λευκωσία,
Αιτητή,
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - -
22 Ιουνίου, 2000
Για τον αιτητή: κ. Α.Σ. Αγγελίδης.
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κα Ευγ. Καρακάννα.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο αιτητής είναι μόνιμος καθηγητής γεωλογίας στη Δημόσια Εκπαιδευτική Υπηρεσία της Κύπρου από 1.9.1994. Προηγουμένως, από 1.9.1992 μέχρι 31.8.1993 εργαζόταν ως καθηγητής επί εκτάκτου βάσεως.
Ο αιτητής προτού αναλάβει εργασία στην Κύπρο ως καθηγητής εργάστηκε στην Ελλάδα από 1.3.1977 μέχρι 16.11.1993 στο Ινστιτούτο Γεωλογικών και Μεταλλευτικών Ερευνών του Υπουργείου Ενεργείας και Φυσικών Πόρων.
Στις 27.1.96 ζήτησε από την Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (στο εξής "η ΕΕΥ") να αναγνωρίσει την προϋπηρεσία του (1.3.77 - 13.9.92) στο Ινστιτούτο. Το αίτημα απορρίφθηκε αλλά ο αιτητής επανήλθε επί του θέματος και κατ΄ επίκληση του Καν. 3(ε) των περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών Κανονισμών του 1
977 που στο μεταξύ είχε τροποποιηθεί, ζήτησε εκ νέου, αναγνώριση της προϋπηρεσίας του.Η ΕΕΥ επανεξέτασε το θέμα και στις 23.9.1998 αποφάσισε να αναγνωρίσει στον αιτητή 16 χρόνια, 7 μήνες και 13 ημέρες ως προϋπηρεσία καθώς και αναπροσαρμογή του μισθού. Η απόφαση της ΕΕΥ κοινοποιήθηκε στον αιτητή με επιστολή ημερομηνίας 25.9.98 το περιεχόμενο της οποίας παραθέτω:
"Αναφέρομαι στις επιστολές σας με ημερ. 21.1, 27.3 και 7.6.98 σχετικά με το αίτημά σας για αναγνώριση της προϋπηρεσίας σας στο Ινστιτούτο Γεωλογικών και Μεταλλευτικών Ερευνών στην Ελλάδα κατά την περίοδο από 1.3.77 μέχρι 13.9.92.
Σας πληροφορώ ότι η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας αποφάσισε, να σας αναγνωρίσει 16 χρόνια, 7 μήνες και 13 μέρες ως προϋπηρεσία την αναφερόμενη υπηρεσία σας.
Ως εκ τούτου ο μισθός σας αναπροσαρμόζεται σε £4396 το χρόνο από 1.2.98, δηλ. η 1η του μήνα που έπεται της ημερομηνίας υποβολής στοιχείων μετά τη δημοσίευση των νέων περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών (Καθορισμός Αναγνωρισμένης Υπηρεσίας για σκοπούς Διορισμού, Προαγωγής και Προσαυξήσεων) Κανονισμών του 1997 (ΚΔΠ. 382/97)."
Ο αιτητής με επιστολή του ημερομηνίας 25.11.1998 προς την ΕΕΥ ζήτησε να πληροφορηθεί για τον τρόπο υπολογισμού του μισθού του και να διερευνηθεί κατά πόσο εσφαλμένα τοποθετήθηκε στην τελευταία βαθμίδα της κλίμακας Α10 η οποία αντιστοιχεί σε 18 χρόνια υπηρεσίας ενώ, καθώς διατείνεται, η συνολική του υπηρεσία ανέρχεται στα 22 χρόνια και συνεπώς θα έπρεπε να είχε ενταχθεί στην κλίμακα Α11 και στην αντίστοιχη μισθοδοτική βαθμίδα.
Η ΕΕΥ στη συνεδρία της ημερομηνίας 1.2.1999 αποφάσισε ότι δεν υπάρχει σφάλμα στην αναπροσαρμογή του μισθού και την ίδια μέρα (1.2.1999) απέστειλε στον αιτητή επιστολή με το εξής περιεχόμενο:
"Αναφέρομαι στην επιστολή σας με ημερ. 25.11.98 σχετικά με το πιο πάνω θέμα.
2.
Σας πληροφορώ ότι η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας μετά από διερεύνηση του θέματος αποφάσισε ότι δεν υπάρχει σφάλμα στην αναπροσαρμογή του μισθού σας. Ο υπολογισμός του μισθού σας έγινε όπως πιο κάτω:
1 χρόνο 10 μήνες (από 1.3.77 - 31.12.78) στην Κλίμακα Β10
11 χρόνια (από 1.1.78 - 31.01.98) στην Κλίμακα Α8
9 χρόνια 2 μήνες (από 1.1.78 - 31.01.98) στην Κλίμακα Α10
3. Με βάση τα πιο πάνω και το άρθρο 6(3) των περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών (Καθορισμός Αναγνωρισμένης Υπηρεσίας για Σκοπούς Διορισμού, Προαγωγής και Προσαυξήσεων) Κανονισμών (ΚΔΠ.382/97) του 1997, από 1.2.98 έχετε τοποθετηθεί στην κορυφή της κλίμακα Α10.
4. Σύμφωνα με σχετική σημείωση στις Επεξηγήσεις του περί Προϋπολογισμού Νόμου θα ενταχθείτε στις μισθοδοτικές Κλίμακες Α8, Α10 και Α11 πάνω σε προσωπική βάση, δηλαδή ο μισθός σας θα είναι £4519 το χρόνο από 1.7.99 και £4671 από 1.7.2000. Η ημερομηνία της προσαύξησής σας θα είναι η 1η Ιουλίου."
Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής ζητά την ακόλουθη θεραπεία:
"Δήλωση του Δικαστηρίου ότι είναι άκυρη η απόφαση της καθ΄ ης η αίτηση που στάληκε με επιστολή ημερ. 25.9.98 στον αιτητή και με την οποία αναγνώρισε μεν την προϋπηρεσία του στην Ελλάδα από 1.3.77 έως 13.9.92 πλην όμως αυθαίρετα καθόρισε την αναπροσαρμογή του μισθού του σε ΛΚ4
.396 τον χρόνο από 1.2.98."
Ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η ΕΕΥ εσφαλμένα υπολόγισε τα χρόνια υπηρεσίας του και εσφαλμένα τον τοποθέτησε στην τελευταία βαθμίδα της κλίμακας Α10. Είναι η θέση του ότι τα έτη υπηρεσίας του θα έπρεπε να είχαν υπολογισθεί από την ΕΕΥ στα 22 και ότι θα έπρεπε να είχε τοποθετηθεί στην κλίμακα Α11. Υποστηρίζει ακόμα ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν είναι αιτιολογημένη και ότι παραβιάζει την αρχή της ισότητας.
Ο Καν. 6(3) των περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών (Καθορισμός Αναγνωρισμένης Υπηρεσίας για Σκοπούς Διορισμού, Προαγωγής και Προσαυξήσεων) Κανονισμών του 1997 (ΚΔΠ 382/97) προνοεί ότι:
"(3) Οι προσαυξήσεις για αναγνωρισμένη υπηρεσία, προϋπηρεσία ή τεχνική πείρα παρέχονται από την πρώτη μέρα του μήνα που ακολουθεί το μήνα μέσα στον οποίο υποβάλλονται πλήρη και επαρκή έγγραφα που υποστηρίζουν την αναγνώριση."
Η ΕΕΥ αναγνώρισε στον αιτητή προϋπηρεσία 16 χρόνια, 7 μήνες και 13 ημέρες. Με βάση τον πιο πάνω κανονισμό παραχωρήθηκαν προσαυξήσεις με ισχύ από την πρώτη μέρα του μήνα (1.2.98) που ακολουθεί το μήνα μέσα στον οποίο υποβλήθηκαν (21.1.98) πλήρη και επαρκή έγγραφα που υποστηρίζουν την αναγνώριση και συνακόλουθα τοποθέτησε μισθολογικά τον αιτητή στην τελευταία βαθμίδα της κλίμακας Α10.
Η προϋπηρεσία που αναγνωρίστηκε στον αιτητή μαζί με τα έτη υπηρεσίας του από το 1992 μέχρι την 1.2.98 (συνολικά 22) δεν δικαιολογεί αναπροσαρμογή του μισθού του με βάση την κλίμακα Α11.
Στο άρθρο 2 του Νόμου που προνοεί για την αναδιάρθρωση ορισμένων θέσεων της Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας και τη ρύθμιση άλλων επιμέρους συναφών θεμάτων (Ν. 73(1)/94) καθορίζεται η έννοια "εκπαιδευτικός λειτουργός".
"Εκπαιδευτικός λειτουργός" σημαίνει τον καθηγητή ή εκπαιδευτή που κατέχει μόνιμη θέση στη Δημόσια Εκπαιδευτική Υπηρεσία στις συνδυασμένες μισθοδοτικές κλίμακες Α8 και Α10 και ο οποίος την 28ην Φεβρουαρίου 1994 βρισκόταν στην κορυφή της κλίμακας Α10.
Το άρθρο 3 του πιο πάνω νόμου εντάσσει τον "εκπαιδευτικό λειτουργό" από την 1η Σεπτεμβρίου, 1994 στις συνδυασμένες μισθοδοτικές κλίμακες Α8-Α10 και Α11 πάνω σε προσωπική βάση.
Προδήλως ο αιτητής δεν μπορεί να επικαλείται τα πιο πάνω άρθρα του Ν.73(1)/94 καθότι την 28η Φεβρουαρίου 1994 δεν βρισκόταν στην κορυφή της κλίμακας Α10. Στην κορυφή της κλίμακας Α10 εντάχθηκε από 1.2.1998.
Ωστόσο, σύμφωνα με σημείωση του Προϋπολογισμού (Δελτίο Δαπανών 1998) αναγνωρίστηκε δικαίωμα ένταξης του αιτητή στην κλίμακα Α11 από 1.9.98 εκ του γεγονότος ότι είχε προηγηθεί η ένταξή του στην κορυφή της κλίμακας Α10 από 1.2.98.
Παραθέτω το σχετικό απόσπασμα από τη σημείωση του Προϋπολογισμού (Δελτίο Δαπανών 1998):
"Της ίδιας μεταχείρισης θα τυγχάνουν από 1ης Σεπτεμβρίου κάθε επόμενου έτους (μέχρι το 1998) και όσοι από τους μόνιμους Καθηγητές/Εκπαιδευτές που την 31η Αυγούστου του ίδιου έτους βρίσκονται στην κορυφή της Κλίμακα Α10. Οι εν λόγω Καθηγητές/Εκπαιδευτές, με ισχύ από 1ης Σεπτεμβρίου 1994, προαγόμενοι στη θέση Βοηθού Διευθυντή Σχολείων Μέσης Εκπαίδευσης (Κλίμακα Α11) τοποθετούνται στην Κλίμακα Α11 επεκτεινόμενη κατά δύο προσαυξήσεις πάνω σε προσωπική βάση."
Ενόψει των πιο πάνω, καταλήγω ότι η καθ΄ ης η αίτηση εφάρμοσε πιστά τις πρόνοιες του σχετικού νόμου και των κανονισμών.
Από το φάκελο της Διοίκησης καθώς και από τα πρακτικά των συνεδριάσεων της ΕΕΥ φαίνονται καθαρά οι λόγοι για τους οποίους η καθ΄ ης η αίτηση κατέληξε στην προσβαλλόμενη απόφαση. Ο ισχυρισμός του αιτητή περί παραβίασης των αρχών της ισότητας απορρίπτεται ως αβάσιμος.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται. Εξοδα υπέρ των καθ΄ων η αίτηση.
Α. Κραμβής, Δ.
ΣΦ.