|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ANΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ.1061/98
ΕΝΩΠΙΟΝ: Π. ΑΡΤΕΜΗ, Δ.
Αναφορικά με τα Άρθρα 146 του Συντάγματος 28 και 29.
Χριστόδουλος Στυλιανίδης,
Αιτητής,
και
Δήμος Λεμεσού,
Καθ΄ου η αίτηση.
- - - - -
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ
: 29.6.00Για τον αιτητή: κ. Α.Σ. Αγγελίδης
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κα Χριστοδουλίδου για κ. Νεοκλέους
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο αιτητής κατέχει τη θέση Δημοτικού Μηχανικού Β΄ και σύμφωνα με την αίτηση του δικαιούται, δυνάμει του σχεδίου υπηρεσίας, προαγωγή στη θέση Δημοτικού Μηχανικού, η οποία παραμένει κενή από την αφυπηρέτηση του προηγούμενου Δημοτικού Μηχανικού στις 30.8.96. Το σχέδιο υπηρεσίας εγκρίθηκε ομόφωνα από την Ολομέλεια του Δημοτικού Συμβουλίου στις 17.9.92 και σε σημείωση του προβλέπει τα ακόλουθα:
"Η πρώτη πλήρωση της θέσης μετά την έγκριση του σχεδίου υπηρεσίας, θα γίνει με προαγωγή του Δημοτικού Μηχανικού Β΄."
Παρόλες τις παραστάσεις του αιτητή, η επίδικη κενή θέση δεν πληρώθηκε και ως εκ τούτου ο αιτητής στις 23.9.98 υπέβαλε γραπτή διαμαρτυρία ζητώντας την προαγωγή του. Στην επιστολή αυτή ο αιτητής δεν πήρε απάντηση. Ως αποτέλεσμα των πιο πάνω ο αιτητής καταχώρησε την παρούσα προσφυγή με την οποία ζητά:
"Α. Δήλωση του Δικαστηρίου με την οποία να κηρύσσεται παράνομη και άκυρη η παράλειψη του καθ΄ου η αίτηση να πληρώσει κατά το Νόμο και το Σχ. Υπηρεσίας τη θέση Δημοτικού Μηχανικού παρά το γεγονός ότι είναι κενή από μακρού και τη δικαιούται ο αιτητής. Επίσης να διαταχθεί πως ότι παραλήφθηκε θα πρέπει να διενεργηθεί.
Β. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η παράλειψη του καθ΄ου να απαντήσει και/ή να εξετάσει τη διαμαρτυρία του αιτητή ημερ. 23.9.98 είναι άκυρη, και πως ότι παραλήφθηκε να διενεργηθεί, να διαταχθεί να γίνει."
Είναι η θέση του αιτητή ότι ο καθ΄ου η αίτηση είχε υποχρέωση να πληρώσει τη θέση με την προαγωγή του αιτητή, όπως προνοεί το σχέδιο υπηρεσίας και η παράλειψη του να το πράξει συνιστά παράλειψη οφειλόμενης ενέργειας.
Όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου και τις ενώπιον μου αγορεύσεις, συμπεριλαμβανομένης και εκείνης του καθ΄ου η αίτηση, δεν αμφισβητείται η υποχρέωση πλήρωσης της θέσης όπως είναι η άποψη του αιτητή, αλλά προβάλλεται το επιχείρημα ότι αυτή πρέπει να γίνει εντός ευλόγου χρόνου, το εύλογο δε του χρόνου, όπως υπέβαλε ο συνήγορος για τον καθ΄ου η αίτηση, συναρτάται με τα περιστατικά και τις ιδιαίτερες συνθήκες κάθε υπόθεσης. Ως περιστατικά και ιδιαίτερες συνθήκες της παρούσας υπόθεσης ο καθ΄ου η αίτηση πρόβαλε το γεγονός ότι εναντίον του αιτητή εκκρεμούσαν και εκκρεμούν καταγγελίες για διάπραξη πειθαρχικών και πιθανώς ποινικών αδικημάτων και ως εκ τούτου θεωρούν ότι δεν θα αποτελούσε ενέργεια εντός των πλαισίων της χρηστής διοίκησης αν προήγετο ο αιτητής εκκρεμούντων των καταγγελιών αυτών και αργότερα προέκυπτε, αν βρισκόταν ένοχος, ο διορισμός προσώπου ακατάλληλου στη θέση.
Προκύπτει από τα ενώπιον μου στοιχεία ότι σε διάφορες καταγγελίες ο αιτητής έχει απαλλαγεί και ότι για άλλες συνεχίζεται η διερεύνηση.
Αφ΄ης στιγμής αναγνωρίζεται από τον καθ΄ου η αίτηση η υποχρέωση προαγωγής του αιτητή με βάση το σχέδιο υπηρεσίας, προς τούτο δε έχει και γνωμάτευση του νομικού του λειτουργού, ο καθ΄ου η αίτηση είχε υποχρέωση προαγωγής του αιτητή. Η εκκρεμότητα καταγγελιών εναντίον του, αφ΄ης στιγμής δεν έχει ο αιτητής τεθεί σε διαθεσιμότητα, δεν μπορεί να λειτουργεί σε βάρος του και να του στερεί το δικαίωμα προαγωγής του γιατί τούτο ισοδυναμεί με τιμωρία του για κατ΄ισχυρισμό παραπτώματα ή αδικήματα που διερευνώνται και για τα οποία δεν έχει βρεθεί ένοχος. Το σχέδιο υπηρεσίας εγκρίθηκε από το 1992 και η επίδικη θέση κενώθηκε το 1996, όπως ανέφερα πιο πάνω. Παρήλθαν μέχρι σήμερα 4 σχεδόν χρόνια και εν ουδεμία περιπτώσει μπορεί να θεωρηθεί ο χρόνος αυτός ως εύλογος για την πλήρωση της θέσης.
Κατά συνέπεια, κρίνω ότι η παράλειψη του καθ΄ου η αίτηση να πληρώσει, σύμφωνα με το νόμο και το σχέδιο υπηρεσίας, τη θέση του Δημοτικού Μηχανικού, είναι παράνομη και άκυρη και διατάσσεται πως ότι παραλήφθηκε πρέπει να διενεργηθεί. Τα έξοδα της αίτησης επιδικάζονται υπέρ του αιτητή.
Π. Αρτέμης,
Δ.
/Χ.Π.