ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 945/98
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗ, Δ.
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:
Φροσούλλα Θεοκλέους, από τη Λευκωσία
Αιτήτρια
και
Κυπριακής Δημοκρατίας δια του
Γενικού Εισαγγελέως
Καθ΄ων η Αίτηση
--------------
23 Μαΐου 2000
Για την Αιτήτρια: κ. Π. Αγγελίδης.
Για τους Καθ΄ων η Αίτηση: κ. Α. Παπασάββας, Εισαγγελέας της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα.
-----------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Με την προσφυγή της η Αιτήτρια κα. Θεοκλέους επιδιώκει την ακύρωση της προαγωγής του Ενδιαφερόμενου Μέρους κας. Χαραλαμπίδου στη θέση του Ανώτερου Ιατρικού Λειτουργού η οποία δημοσιεύθηκε στις 25.9.1998.
Η προαγωγή είχε αποφασισθεί από την ΕΔΥ στη συνεδρία της ημερομηνίας 22.7.1998. Κατ΄αυτήν η ΕΔΥ είχε κρίνει ως μη προσοντούχο την κα. Θεοκλέους για το λόγο ότι δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις του Σχεδίου Υπηρεσίας το οποίο προνοούσε για την κατοχή μεταπτυχιακού διπλώματος ή τίτλου ή ισότιμου προσόντος στη Δημόσια Υγεία ή τη Διοίκηση Υπηρεσιών Υγείας ή/και Νοσοκομείων. Με επιστολή του δικηγόρου της κας. Θεοκλέους, είχε υποβληθεί στην ΕΔΥ η θέση ότι η
ειδικότητα την οποία είχε η κα. Θεοκλέους στη Γενική Ιατρική συνιστούσε ή ισοδυναμούσε με το απαιτούμενο στο σχέδιο υπηρεσίας μεταπτυχιακό δίπλωμα ή τίτλο ή ισότιμο προσόν στη Δημόσια Υγεία. Όπως αναφέρεται στα πρακτικά, η ΕΔΥ, προτού καταλήξει επί του θέματος, ζήτησε την άποψη του Διευθυντή Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας ο οποίος, προσελθών προς τούτο στη συνεδρία, "ανέφερε ότι τα προσόντα της κας. Θεοκλέους δεν εμπίπτουν στα απαιτούμενα στην παράγραφο (1) του Σχεδίου Υπηρεσίας προσόντα, ούτε είναι ισοδύναμα με αυτά". Κατόπιν τούτου η ΕΔΥ, αφού, όπως αναφέρεται στα πρακτικά, μελέτησε και η ίδια το θέμα με βάση τα ενώπιον της στοιχεία, έκρινε ότι τα εν λόγω προσόντα της κας. Θεοκλέους δεν ικανοποιούσαν τις απαιτήσεις του Σχεδίου Υπηρεσίας. Κατ΄ακολουθία, η κα. Θεοκλέους δεν περιελήφθη στον κατάλογο των κριθέντων ως προσοντούχων υποψηφίων, μεταξύ των οποίων η ΕΔΥ και επέλεξε την κα. Χαραλαμπίδου για την επίδικη θέση. Σημειωτέον ότι αν η κα. Θεοκλέους είχε κριθεί προσοντούχος θα δικαιούτο να προαχθεί κατά προτεραιότητα αφού το Σχέδιο Υπηρεσίας προνοεί ότι μόνο αν δεν υπάρχουν υποψήφιοι που να πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου (1) μπορούν να προαχθούν άλλοι υποψήφιοι με βάση την πείρα τους, η δε ΕΔΥ η ίδια διαπίστωσε ότι κανένας από τους άλλους υποψηφίους δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις της παραγράφου (1) και επέλεξε μεταξύ υποψηφίων που μπορούσαν να προαχθούν με βάση την πείρα τους.Ότι η κα. Θεοκλέους είχε ειδικότητα στη Γενική Ιατρική θεωρήθηκε δεδομένο από την ΕΔΥ, όπως προκύπτει και από τα πρακτικά και όπως αναφέρεται στο σημείωμα των προσόντων της κας. Θεοκλέους, στο οποίο μάλιστα γίνεται και παραπομπή σε σχετικό Πιστοποιητικό Ειδικότητας στη Γενική Ιατρική δοθέν από το Ιατρικό Συμβούλιο Κύπρου, ούτε αμφισβητείται στην προσφυγή. Ας σημειωθεί ότι σύμφωνα με τους περί Ιατρών (Ειδικά Προσόντα) Κανονισμούς του 1986, η αναγνώριση ειδικότητας στη Γενική Ιατρική εξυπακούει μεταπτυχιακή εκπαίδευση 3½ χρόνων σε διάφορους καθοριζόμενους τομείς της ιατρικής. Το παράπονο της κας. Θεοκλέους, όπως αναπτύσσεται στην αγόρευση του ευπαιδεύτου συνηγόρου της, είναι ακριβώς ότι η ΕΔΥ, υιοθετώντας την άποψη του Γενικού Διευθυντή ότι η ειδικότητα της κας. Θεοκλέους στη Γενική Ιατρική δεν μπορούσε να ήταν ή να ήταν ισοδύναμη με το απαιτούμενο στο Σχέδιο Υπηρεσίας μεταπτυχιακό δίπλωμα ή τίτλο ή ισότιμο προσόν στη Δημόσια Υγεία, παρέλειψε να προβεί σε οποιαδήποτε έρευνα για διαπίστωση του ζητούμενου και τοποθετήθηκε επί του θέματος συνοπτικά και αυθαίρετα, χωρίς ακόλουθα να παρέχει και οποιαδήποτε αιτιολογία για την άποψη της.
Η αγόρευση του ευπαιδεύτου συνηγόρου για τη Δημοκρατία αποκαλύπτει την απόλυτη γύμνια της αδυναμίας της θέσης της ΕΔΥ. Πέραν της παραπομπής στα γεγονότα, και ιδιαίτερα τα πρακτικά της ΕΔΥ, και της παράθεσης των γενικών αρχών της νομολογίας, καμμιά ουσιαστική απάντηση δεν προσφέρεται στο εγειρόμενο από την κα. Θεοκλέους θεμελιακό θέμα. Και δεν θα μπορούσα να συμφωνήσω περισσότερο με τον ευπαίδευτο συνήγορο της ότι η ΕΔΥ ενήργησε τόσο αυθαίρετα, αστήρικτα και αναιτιολόγητα επί του θέματος που η παρούσα να αποτελεί ακραία και εξόφθαλμη περίπτωση κατάχρησης εξουσίας, ούτε ασφαλώς μπορεί κάτι τέτοιο να περισωθεί ζητώντας καταφύγιο στην αρμοδιότητα της ΕΔΥ να ερμηνεύει τα σχέδια υπηρεσίας. Τα ενώπιον μου στοιχεία αποκαλύπτουν ότι δεν έγινε η παραμικρή έρευνα εκ μέρους της ΕΔΥ για να διαπιστωθεί κατά πόσο η κα. Θεοκλέους ήταν προσοντούχος, ούτε έχω παραπεμφθεί σε οποιοδήποτε στοιχείο που να συνηγορεί περί του αντιθέτου. Ποία ενώπιον της στοιχεία μελέτησε, όπως αναφέρεται στα πρακτικά, η ΕΔΥ; Σε ποίον
επαΐοντα απευθύνθηκε; Σε ποία διερεύνηση προέβη; Το μόνο το οποίο ουσιαστικά έκανε ήταν να υιοθετήσει την άποψη του Γενικού Διευθυντή, την οποία και μόνη αναζήτησε και η οποία είναι εξ ίσου απληροφόρητη, αυθαίρετη και αναιτιολόγητη όσο η ίδια η τοποθέτηση της ΕΔΥ, αφού ούτε πού βασίζεται ο Γενικός Διευθυντής αποκαλύπτεται ούτε αναλύεται ούτε εξηγείται η δογματική απόφανση του ότι "τα προσόντα της κας. Θεοκλέους δεν εμπίπτουν στα απαιτούμενα στην παράγραφο (1) του Σχεδίου Υπηρεσίας προσόντα, ούτε είναι ισοδύναμα με αυτά". Απεναντίας, τα όποια στοιχεία ήσαν ενώπιον της ΕΔΥ συνηγορούσαν περί του αντιθέτου, αφού η ειδικότητα της κας. Θεοκλέους στη Γενική Ιατρική εξυπάκουε, σύμφωνα με τους Κανονισμούς, μεταπτυχιακή εκπαίδευση 3½ χρόνων σε διάφορους τομείς της Ιατρικής. Η παντελής αποτυχία της ΕΔΥ να προβεί σε δέουσα έρευνα και να αιτιολογήσει τον αποκλεισμό της κας. Θεοκλέους ως μη προσοντούχου πλήττει καίρια την απόφαση της την οποία και συμπαρασύρει στην παρανομία.Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Η Δημοκρατία θα καταβάλει τα έξοδα της κας. Θεοκλέους.
Δ. Χατζηχαμπής
Δ.
/ΚΧ"Π