|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1999) 4 ΑΑΔ 1352
10 Δεκεμβρίου 1999
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΣΑΒΒΑΣ ΜΑΣΟΥΡΑΣ,
Αιτητής,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 484/98)
Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Αναγνώριση προϋπηρεσίας — Ο περί Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμος του 1969 - Άρθρο 35Β(4)(γ) — Εξουσιοδότηση για έκδοση Κανονισμών στο Άρθρο 76 — Οι περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών (Καθορισμός Αναγνωρισμένης Υπηρεσίας για Σκοπούς Διορισμού, Προαγωγής και Προσαυξήσεων) Κανονισμοί του 1997 (ΚΔΠ 382/97) — Ο ορισμός του όρου «σχολείο» στους Κανονισμούς δεν δύναται να είναι πιο περιορισμένος από τον ορισμό στον ίδιο το Νόμο — Δεν νοείται ο αποκλεισμός των Φροντιστηρίων, εφόσον πρόκειται για «αναγνωρισμένα σχολεία» — Η απόφαση της Ε.Ε.Υ. να μην επεκταθεί σε οποιαδήποτε έρευνα προς τούτο, πάσχει λόγο πλάνης περί τον νόμο και έλλειψης δέουσας έρευνας.
Ο αιτητής προσέβαλε με την προσφυγή του την απόφαση της Ε.Ε.Υ. να απορρίψει αίτημά του για αναγνώριση υπηρεσίας του σε ιδιωτικό φροντιστήριο, πριν το διορισμό του.
Το Ανώτατο Δικαστήριο ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Από τα γεγονότα και τις κανονιστικές διατάξεις, προκύπτει ότι η αναφορά και ο αυτοπεριορισμός της ΕΕΥ στον Κανονισμό 2(1) την οδήγησαν σε πλάνη. Η ΕΕΥ βασίσθηκε αποκλειστικά στον ορισμό του όρου «σχολείο» στον Κανονισμό 2(1), ο οποίος εξαιρεί τα φροντιστήρια από την εμβέλεια του όρου, για να καταλήξει στη θέση ότι η υπηρεσία του κ. Μασούρα στο εν λόγω φροντιστήριο δεν μπορούσε ως εκ τούτου να αναγνωρισθεί ως προϋπηρεσία, προφανώς στα πλαίσια του Κανονισμού 3(1). Αυτό όμως συνιστούσε λανθασμένη άποψη του Κανονισμού. Είναι αναντίλεκτο ότι οι Κανονισμοί δεν θα μπορούσαν να έχουν ευρύτερη ή διάφορη εμβέλεια από τον ίδιο το Νόμο, δυνάμει του οποίου έγιναν και για την καλύτερη εφαρμογή του οποίου προορίζοντο, άλλως θα ήσαν όντως ultra vires. Εξ άλλου, οι ίδιοι οι Κανονισμοί αναφέρουν ότι οι παρεχόμενοι ορισμοί ισχύουν, εκτός αν από το κείμενο προκύπτει διαφορετικά και ότι όροι οι οποίοι δεν ερμηνεύονται στους Κανονισμούς, έχουν την έννοια η οποία τους αποδίδεται στο Νόμο. Ο δε Κανονισμός 3(1) προνοεί ρητά ότι η αναφορά του σε αναγνωρισμένη προϋπηρεσία ισχύει εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες προβλέπεται διαφορετικά στο Νόμο. Οι ίδιοι οι Κανονισμοί δεν επιδιώκουν λοιπόν ερμηνεία αντίθετη προς εκείνη που παρέχεται από τα πλαίσια του Νόμου. Και, όπως διαφαίνεται, ο Νόμος δεν περιορίζει τον όρο «σχολείο» ώστε να εξαιρεί όλα τα φροντιστήρια από την εμβέλεια της «προϋπηρεσίας». Το άρθρο 35Β(4)(γ) καλύπτει εκπαιδευτική υπηρεσία «σε εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία της Κύπρου ή του εξωτερικού». Η αναγνώριση της εκπαιδευτικής υπηρεσίας σε τέτοια σχολεία ως προϋπηρεσίας προέρχεται λοιπόν απ' ευθείας από το Νόμο και ουδόλως εξαρτάται από τους Κανονισμούς. Αυτό που μπορούσαν να διέπουν οι Κανονισμοί, το οποίο και ουσιαστικά διέπουν, είναι την υπόλοιπη αναφορά του άρθρου 35Β(4)(γ) ότι η «προϋπηρεσία» περιλαμβάνει, εκτός των πιο πάνω περιπτώσεων, και την «εκπαιδευτική υπηρεσία σε οποιαδήποτε άλλα σχολεία, σχολές, ιδρύματα ή υπηρεσίες, όπως θα καθορισθεί με Κανονισμούς». Είναι λοιπόν αυτά τα σχολεία κ.λ.π. που, όπως ρητά αναφέρεται, η αναγνώριση υπηρεσίας σε αυτά θα ρυθμιστεί με κανονισμούς, οι κανονισμοί μπορούν να επιδιώκουν να ρυθμίσουν σε σχέση με το άρθρο 35Β(4)(γ). Στο βαθμό δε που εξαιρούν εκπαιδευτική υπηρεσία σε «εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία της Κύπρου ή του εξωτερικού» είναι όντως ultra vires του Νόμου ο οποίος τα καλύπτει.
Είναι πασιφανές ότι η αναφορά του Άρθρου 35Β(4)(γ) σε «σχολείο» δεν έχει την έννοια του «δημόσιου σχολείου» που του αποδίδεται στον ορισμό του Άρθρου 2. Το ίδιο το Άρθρο 2 προνοεί ότι οι προσφερόμενοι ορισμοί ισχύουν «εκτός εάν εκ του κειμένου προκύπτει διάφορος έννοια». Και διάφορος έννοια προκύπτει σαφώς στο Άρθρο 35Β(4)(γ) καθ' όσον η αναφορά σε «εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία της Κύπρου ή του εξωτερικού» δεν θα μπορούσε να περιορίζεται στα δημόσια σχολεία όπως αυτά ορίζονται στο Άρθρο 2 ως σχολεία την ευθύνη της διοίκησης και συντήρησης των οποίων φέρει η Δημοκρατία. Το Άρθρο 35Β(4)(γ) δεν διαφοροποιεί μεταξύ δημόσιων σχολείων και ιδιωτικών εγγεγραμμένων και αναγνωρισμένων σχολείων στην Κύπρο ή στο εξωτερικό.
Η ορθή εφαρμογή του Άρθρου 35Β(4)(γ), λοιπόν, προϋποθέτει έρευνα της ΕΕΥ επί του κατά πόσο το σχολείο της υπηρεσίας στο οποίο επιδιώκεται η αναγνώριση ως προϋπηρεσίας είναι «εγγεγραμμένο ή αναγνωρισμένο». Τέτοια έρευνα όμως η ΕΕΥ δεν έκανε, αφού θεώρησε ότι το όλο πράγμα άρχιζε και σταματούσε στον ορισμό του Κανονισμού 2(1). Αν έκανε τέτοια έρευνα θα διαπίστωνε ότι το εν λόγω φροντιστήριο ήταν εγγεγραμμένο σύμφωνα με τα Άρθρα 7(1) και 8(1) του περί Ιδιωτικών Σχολών Νόμου του 1971, όπως προκύπτει από τα πιστοποιητικά Τεκ. 1 και 2, προφανώς αφού το Υπουργείο Παιδείας, ικανοποιήθηκε, όπως προνοούν τα Άρθρα 7(1) και 8(1), ότι οι υποβληθείσες αντίστοιχες δηλώσεις του επί τη προοπτική της ιδρύσεως και λειτουργίας του ικανοποιούσαν τις απαιτήσεις του Νόμου.
Η απόφαση της ΕΕΥ λοιπόν διέπεται από πλάνη περί το νόμο και ακόλουθα είναι το αποτέλεσμα έλλειψης δέουσας έρευνας.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή του αιτητή κατά της απόφασης της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας να απορρίψει αίτημά του για αναγνώριση ως προϋπηρεσίας της υπηρεσίας του ως καθηγητή της Αγγλικής σε ιδιωτικό φροντιστήριο.
Α. Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή.
Ε. Λοϊζίδου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α., για τους Καθ' ων η Αίτηση.
Cur. adv. vult.
XATZHXAMΠΗΣ, Δ.: Ο Αιτητής κ. Μασούρας διορίσθηκε στην εκπαιδευτική υπηρεσία ως καθηγητής της Αγγλικής από τις 22.8.1996. Με αίτησή του ημερομηνίας 18.3.1998 ζήτησε να αναγνωρισθεί ως προϋπηρεσία η υπηρεσία του ως καθηγητής της Αγγλικής πριν από το διορισμό του σε ιδιωτικό φροντιστήριο από 1.8.1983 μέχρι 24.8.1995. Η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας στη συνεδρία της 30.3.1998 αποφάσισε ότι δεν ήταν δυνατό να εξετασθεί η αίτηση αφού με βάση τον Κανονισμό 2(1) των περί Εκπαιδευτικών Λειτουργών (Καθορισμός Αναγνωρισμένης Υπηρεσίας για Σκοπούς Διορισμού, Προαγωγής και Προσαυξήσεων) Κανονισμών του 1997 (Κ.Δ.Π. 382/97), το φροντιστήριο δεν θεωρείτο σχολείο στα πλαίσια των εν λόγω κανονισμών. Η προσφυγή ζητά την ακύρωση της εν λόγω απόφασης.
Ο ευπαίδευτος συνήγορος για τον κ. Μασούρα στη γραπτή αγόρευση του προβάλλει ως λόγο ακύρωσης την ισχυριζόμενη άνιση μεταχείριση του κ. Μασούρα έναντι άλλων εκπαιδευτικών των οποίων η υπηρεσία σε δημόσια φροντιστήρια αναγνωρίζεται ως προϋπηρεσία, καθ' όσον τόσο τα δημόσια όσο και τα ιδιωτικά φροντιστήρια διέπονται από το νόμο και τα προσόντα των διδασκόντων σε αυτά είναι τα ίδια. Ο κ. Αγγελίδης εισηγείται ως άλλο λόγο ακύρωσης ότι ο κανονισμός 2(1) είναι ultra vires καθ' όσον εισάγει μη προβλεπόμενη από το Νόμο προϋπόθεση σε σχέση προς την έννοια "σχολείο", συγκεκριμένα τη διάκριση μεταξύ δημοσίων και ιδιωτικών φροντιστηρίων.
Η ευπαίδευτη συνήγορος για τη Δημοκρατία στη δική της γραπτή αγόρευση προσδιορίζει το θέμα ως θέμα ερμηνείας των κανονισμών, υποστηρίζει δε ότι ο Κανονισμός 2(1) ρητά δεν περιλαμβάνει το φροντιστήριο, δημόσιο ή ιδιωτικό, στην έννοια του όρου "σχολείο". Ως εκ τούτου, εισηγείται η κα. Λοϊζίδου, δεν προκύπτει ούτε θέμα άνισης μεταχείρισης, αφού δεν αναγνωρίζεται η υπηρεσία είτε σε δημόσιο είτε σε ιδιωτικό φροντιστήριο, αλλά ούτε και ultra vires των κανονισμών, αφού ο όρος "σχολείο" στο Νόμο περιλαμβάνει μόνο "δημόσιο σχολείο".
Η βάση για την εξέταση του πράγματος δεν μπορεί βέβαια παρά να είναι ο ίδιος ο περί Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμος του 1969, όπως τροποποιήθηκε. Άμεσα σχετικό δε είναι το άρθρο 35Β(4)(γ) το οποίο προνοεί για την αναγνώριση της προϋπηρεσίας εκπαιδευτικού λειτουργού για σκοπούς προαγωγής. Στο εν λόγω άρθρο περιέχεται ο ακόλουθος ορισμός του όρου προϋπηρεσία:
"«προϋπηρεσία» σημαίνει την εκπαιδευτική υπηρεσία εκπαιδευτικού λειτουργού πριν από το διορισμό του στη μόνιμη θέση που κατέχει στη δημόσια εκπαιδευτική υπηρεσία σε εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία της Κύπρου ή του εξωτερικού και περιλαμβάνει εκπαιδευτική υπηρεσία σε οποιαδήποτε άλλα σχολεία, σχολές, ιδρύματα ή υπηρεσίες, όπως θα καθοριστεί με Κανονισμούς."
Καθ' όσον το άρθρο 35Β(4)(γ) αναφέρεται σε εκπαιδευτική υπηρεσία σε σχολεία, αναφορά πρέπει επίσης να γίνει στον ορισμό του όρου "σχολείο" στο άρθρο 2 του Νόμου ως ακολούθως:
"Εν τω παρόντι Νόμω εκτός εάν εκ του κειμένου προκύπτη διάφορος έννοια -
«σχολείον» ή «σχολή» σημαίνει δημόσιον σχολείον."
Και "δημόσιον σχολείον" ορίζεται ως:
"«δημόσιον σχολείον» σημαίνει σχολείον, την ευθύνη της διοικήσεως και συντηρήσεως του οποίου φέρει η Δημοκρατία και το οποίον δεν διέπεται υπό ετέρου νόμου και περιλαμβάνει σχολείον κηρυχθέν δι΄αποφάσεως του Υπουργικού Συμβουλίου, δημοσιευομένης εις την επίσημον εφημερίδα της Δημοκρατίας, ως δημόσιον σχολείον διά τους σκοπούς του παρόντος Νόμου."
Οι αναφερθέντες Κανονισμοί του 1997 έγιναν δυνάμει του άρθρου 76 του Νόμου για σκοπούς καλύτερης εφαρμογής του και προνοούν ως ακολούθως σε σχέση με την προϋπηρεσία:
"2.-(1) Για σκοπούς των Κανονισμών αυτών, εκτός αν από το κείμενο προκύπτει διαφορετικά-
...............................................................................................
«προϋπηρεσία» σημαίνει την εκπαιδευτική υπηρεσία εκπαιδευτικού λειτουργού πριν από το διορισμό του στη μόνιμη θέση που κατέχει στη δημόσια εκπαιδευτική υπηρεσία και περιλαμβάνει απασχόληση με σύμβαση.
...............................................................................................
3.-(1) Εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες προβλέπεται διαφορετικά στο Νόμο και τηρουμένων των υπόλοιπων διατάξεων των Κανονισμών αυτών, αναγνωρισμένη υπηρεσία ή προϋπηρεσία για σκοπούς διορισμού, προαγωγής και προσαυξήσεων λογίζεται ότι περιλαμβάνει επίσης την εκπαιδευτική υπηρεσία, εφόσον είναι υπηρεσία ή προϋπηρεσία -
(α) Σε δημόσιο σχολείο ή σε δημόσια σχολή ανώτερης ή ανώτατης εκπαίδευσης της Κύπρου.
(β) Σε σχολή ανώτερης ή ανώτατης εκπαίδευσης του εξωτερικού αναγνωρισμένη ως τέτοια στη χώρα στην οποία λειτουργεί.
(γ) Σε δημόσιο σχολείο μέσης ή δημοτικής εκπαίδευσης που λειτουργεί στην Ελλάδα.
(δ) Σε οποιοδήποτε άλλο σχολείο της Κύπρου ή του εξωτερικού, το οποίο θα αναγνωριστεί με απόφαση της αρμόδια αρχής για τους σκοπούς των παρόντων Κανονισμών.
(ε) Σε οποιοδήποτε ίδρυμα της Κύπρου ή κρατικό ερευνητικό κέντρο της Κύπρου ή του εξωτερικού, το οποίο θα αναγνωριστεί με απόφαση της αρμόδιας αρχής για τους σκοπούς των παρόντων Κανονισμών:
...............................................................................................................
(στ) (ι) Στα γραφεία της Θρησκευτικής Διαφωτίσεως της Ιεράς Αρχιεπισκοπής και των Ιερών Μητροπόλεων Κύπρου που, σύμφωνα με σχετική βεβαίωση της Ιεράς Αρχιεπισκοπής ή των οικείων Ιερών Μητροπόλεων, εμπεριέχει το στοιχείο της διαπαιδαγώγησης και της καθοδήγησης.
...............................................................................................................
(ζ) (ι) Στο Τμήμα Υπηρεσιών Κοινωνικής Ευημερίας που, σύμφωνα με σχετική βεβαίωση του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, εμπεριέχει το στοιχείο της καθοδήγησης και της εποπτείας.
...............................................................................................................
(2) Για τους σκοπούς του Κανονισμού αυτού «εκπαιδευτική υπηρεσία» σημαίνει εκπαιδευτική υπηρεσία ή προϋπηρεσία εκπαιδευτικού λειτουργού μετά την απόκτηση των προσόντων που απαιτούνται για το διορισμό του σε οποιαδήποτε θέση στη δημόσια εκπαιδευτική υπηρεσία συνεχή ή διακεκομμένη, σε μόνιμη ή προσωρινή ή έκτακτη βάση, με πλήρη ή μερική απασχόληση, αλλά δεν περιλαμβάνει χρονική περίοδο διδασκαλίας σε διορθωτικά μαθήματα ή σε συστήματα μαθητείας:"
Στους Κανονισμούς παρέχεται επίσης ο εξής ορισμός του όρου "σχολείο":
"2.-(1) Για σκοπούς των Κανονισμών αυτών, εκτός αν από το κείμενο προκύπτει διαφορετικά-
...............................................................................................
«σχολείο» σημαίνει δημόσιο ή ιδιωτικό σχολείο εγγεγραμμένο ως τέτοιο και περιλαμβάνει νηπιαγωγείο που είναι εγγεγραμμένο ως τέτοιο, αλλά δεν περιλαμβάνει ινστιτούτο ή φροντιστήριο ή επιμορφωτικό κέντρο."
Από τα πιο πάνω προκύπτει ότι η αναφορά και ο αυτοπεριορισμός της ΕΕΥ στον Κανονισμό 2(1) την οδήγησαν σε πλάνη. Η ΕΕΥ βασίσθηκε αποκλειστικά στον ορισμό του όρου "σχολείο" στον Κανονισμό 2(1), ο οποίος εξαιρεί τα φροντιστήρια από την εμβέλεια του όρου, για να καταλήξει στη θέση ότι η υπηρεσία του κ. Μασούρα στο εν λόγω φροντιστήριο δεν μπορούσε ως εκ τούτου να αναγνωρισθεί ως προϋπηρεσία, προφανώς στα πλαίσια του Κανονισμού 3(1). Αυτό όμως συνιστούσε λανθασμένη άποψη του Κανονισμού. Είναι αναντίλεκτο ότι οι Κανονισμοί δεν θα μπορούσαν να έχουν ευρύτερη ή διάφορη εμβέλεια από τον ίδιο το Νόμο δυνάμει του οποίου έγιναν και για την καλύτερη εφαρμογή του οποίου προορίζοντο, άλλως θα ήσαν όντως ultra vires. Εξ άλλου, οι ίδιοι οι Κανονισμοί αναφέρουν ότι οι παρεχόμενοι ορισμοί ισχύουν εκτός αν από το κείμενο προκύπτει διαφορετικά και ότι όροι οι οποίοι δεν ερμηνεύονται στους Κανονισμούς έχουν την έννοια η οποία τους αποδίδεται στο Νόμο. Ο δε Κανονισμός 3(1) προνοεί ρητά ότι η αναφορά του σε αναγνωρισμένη προϋπηρεσία ισχύει εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες προβλέπεται διαφορετικά στο Νόμο. Οι ίδιοι οι Κανονισμοί δεν επιδιώκουν λοιπόν ερμηνεία αντίθετη προς εκείνη που παρέχεται από τα πλαίσια του Νόμου. Και, όπως διαφαίνεται, ο Νόμος δεν περιορίζει τον όρο "σχολείο" ώστε να εξαιρεί όλα τα φροντιστήρια από την εμβέλεια της "προϋπηρεσίας". Το άρθρο 35Β(4)(γ) καλύπτει εκπαιδευτική υπηρεσία "σε εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία της Κύπρου ή του εξωτερικού". Η αναγνώριση της εκπαιδευτικής υπηρεσίας σε τέτοια σχολεία ως προϋπηρεσίας προέρχεται λοιπόν απ' ευθείας από το Νόμο και ουδόλως εξαρτάται από τους Κανονισμούς. Αυτό που μπορούσαν να διέπουν οι Κανονισμοί, το οποίο και ουσιαστικά διέπουν, είναι την υπόλοιπη αναφορά του άρθρου 35Β(4)(γ) ότι η "προϋπηρεσία" περιλαμβάνει, εκτός των πιο πάνω περιπτώσεων, και την "εκπαιδευτική υπηρεσία σε οποιαδήποτε άλλα σχολεία, σχολές, ιδρύματα ή υπηρεσίες, όπως θα καθορισθεί με Κανονισμούς". Είναι λοιπόν αυτά τα άλλα σχολεία κ.λ.π. που, όπως ρητά αναφέρεται, η αναγνώριση υπηρεσίας σε αυτά θα ρυθμισθεί με κανονισμούς, οι κανονισμοί μπορούν να επιδιώκουν να ρυθμίσουν σε σχέση με το άρθρο 35Β(4)(γ). Στο βαθμό δε που εξαιρούν εκπαιδευτική υπηρεσία σε "εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία της Κύπρου ή του εξωτερικού" είναι όντως ultra vires του Νόμου ο οποίος τα καλύπτει.
Επιστρέφοντας στο άρθρο 35Β(4)(γ), η κα. Λοϊζίδου εισηγείται ότι εν πάση περιπτώσει ο ορισμός του όρου "σχολείον" ως "δημόσιον σχολείον" στο Νόμο δεν μπορεί να καλύπτει ιδιωτικά φροντιστήρια, τα οποία ομολογουμένως δεν είναι δημόσια σχολεία, ώστε η αναφορά του άρθρου 35Β(4)(γ) σε "εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία" να μην περιλαμβάνει ιδιωτικά φροντιστήρια. Είναι όμως πασιφανές ότι η αναφορά του άρθρου 35Β(4)(γ) σε "σχολείο" δεν έχει την έννοια του "δημόσιου σχολείου" που του αποδίδεται στον ορισμό του άρθρου 2. Το ίδιο το άρθρο 2 προνοεί ότι οι προσφερόμενοι ορισμοί ισχύουν "εκτός εάν εκ του κειμένου προκύπτει διάφορος έννοια". Και διάφορος έννοια προκύπτει σαφώς στο άρθρο 35Β(4)(γ) καθ' όσον η αναφορά σε "εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία της Κύπρου ή του εξωτερικού" δεν θα μπορούσε να περιορίζεται στα δημόσια σχολεία όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 2 ως σχολεία την ευθύνη της διοίκησης και συντήρησης των οποίων φέρει η Δημοκρατία. Το άρθρο 35Β(4)(γ) δεν διαφοροποιεί μεταξύ δημόσιων σχολείων και ιδιωτικών εγγεγραμμένων και αναγνωρισμένων σχολείων στην Κύπρο ή στο εξωτερικό. Εφ' όσον το σχολείο είναι εγγεγραμμένο ή αναγνωρισμένο, εμπτίπτει στα πλαίσια των σχολείων εκπαιδευτική υπηρεσία στα οποία θεωρείται ως προϋπηρεσία. Αξίζει να σημειωθεί μάλιστα ότι ενώ στο άρθρο 28Β(13) στον ορισμό της προϋπηρεσίας για σκοπούς διορισμού γίνεται αναφορά και στα δημόσια σχολεία, στο άρθρο 35Β(4)(γ) παραλείπεται οποιαδήποτε αναφορά σε δημόσια σχολεία, που δείχνει ότι η αναφορά στο άρθρο 35Β(4)(γ) σε εγγεγραμμένα ή αναγνωρισμένα σχολεία δεν μπορεί να είναι αναφορά περιοριζόμενη σε δημόσια σχολεία. Η ορθή εφαρμογή του άρθρου 35Β(4)(γ), λοιπόν, προϋποθέτει έρευνα της ΕΕΥ επί του κατά πόσο το σχολείο της υπηρεσίας στο οποίο επιδιώκεται η αναγνώριση ως προϋπηρεσίας είναι "εγγεγραμμένο ή αναγνωρισμένο". Τέτοια έρευνα όμως η ΕΕΥ δεν έκανε, αφού θεώρησε ότι το όλο πράγμα άρχιζε και σταματούσε στον ορισμό του Κανονισμού 2(1). Αν έκανε τέτοια έρευνα θα διαπίστωνε ότι το εν λόγω φροντιστήριο ήταν εγγεγραμμένο σύμφωνα με τα άρθρα 7(1) και 8(1) του περί Ιδιωτικών Σχολών Νόμου του 1971, όπως προκύπτει από τα πιστοποιητικά Τεκ. 1 και 2, προφανώς αφού το Υπουργείο Παιδείας ικανοποιήθηκε, όπως προνοούν τα άρθρα 7(1) και 8(1), ότι οι υποβληθείσες αντίστοιχες δηλώσεις του επί τη προοπτική της ιδρύσεως και λειτουργίας του ικανοποιούσαν τις απαιτήσεις του Νόμου.
Η απόφαση της ΕΕΥ λοιπόν διέπεται από πλάνη περί το νόμο και ακόλουθα είναι το αποτέλεσμα έλλειψης δέουσας έρευνας. Ως εκ τούτου ακυρώνεται και η προσφυγή επιτυγχάνει.
Η Δημοκρατία θα καταβάλει τα έξοδα του Αιτητή.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.