|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ. 848/97
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Μ. ΚΡΟΝΙΔΗ, Δ.Αναφορικά με το Άρθρο 146 του Συντάγματος.
Μεταξύ:
Νικόλα Τζιούβα, από τη Λάρνακα
Αι τητή
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
1. Υπουργού Παιδείας και Πολιτισμού
2. Διευθυντή Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης
Κα θ΄ ων η αίτηση
- - - - - -
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ
: 23 Νοεμβρίου, 1999.Για τον αιτητή: Α. Σ. Αγγελίδης.
Για τους καθ΄ ων η αίτηση: Τζ. Καρακάννα (κα).
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο αιτητής στην παρούσα προσφυγή ζητά τις εξής θεραπείες:-
"Α. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση των καθ΄ων η αίτηση να κρίνουν τον αιτητή ότι δεν εξασφάλισε θέση και/ή το να μην επιτρέψουν την εγγραφή και εισαγωγή του αιτητή ως φοιτητή στο Γυμναστικό κύκλο σπουδών κατά τις εξετάσεις του 1997 για τα Ανώτερα και Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, λήφθηκε παράνομα και αντίθετα στην πραγματική αξία του αιτητή, γι΄ αυτό θα πρέπει να κηρυχθεί άκυρη.
Β. Η απάντηση των καθ΄ων ημερομ. 3.9.97 σε σχετική ένσταση του αιτητή την οποία και απέρριψαν είναι άκυρη και χωρίς νομικό αποτέλεσμα ως στηριγμένη σε πλάνη ή παράνομη διαδικασία.
Γ. Η παράλειψη των καθ΄ων να αναθεωρήσουν και/ή να απαντήσουν στη γραπτή διαμαρτυρία που υπέβαλε ο αιτητής ημερομ. 24.9.97 προσκομίζοντας και σχετική βεβαίωση αρμοδίας περί τα αθλητικά θέματα αρχής, τον ΚΟΑ, είναι παράνομη, αδικαιολόγητη και ως εκ τούτου θα πρέπει να κηρυχθεί άκυρη
.".Ο αιτητής στις 27.2.97 υπέβαλε αίτηση για συμμετοχή στις εισαγωγικές εξετάσεις Ιουνίου-Ιουλίου 1997 που διοργανώνονται από το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού.
Ο αιτητής έλαβε μέρος στις εξετάσεις και στο θέμα της "Πρακτικής Δοκιμασίας" βαθμολογήθηκε με μονάδες 26,250. Η αρχική βαθμολογία του αιτητή ήταν 25 μονάδες η οποία αυξήθηκε κατά 5% σύμφωνα με το σχέδιο παροχής κινήτρων σε μαθητές/αθλητές.
Η απόφαση για αύξηση της βαθμολογίας της "Πρακτικής Δοκιμασίας" κατά 5% πάρθηκε από το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού σε σύσκεψη στην οποία παρευρισκόταν και ο Διευθυντής του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού, ως σύμβουλος. Εκ μέρους του, ο πατέρας του αιτητή υπέβαλε ένσταση στο Υπουργείο με επιστολή του ημερ. 14.8.97 με την οποία ζητούσε αύξηση της βασικής βαθμολογίας στην "Πρακτική Δοκιμασία" κατά 50% και όχι 5% σύμφωνα με το σχέδιο παροχής κινήτρων.
Το Υπουργείο απέρριψε την ένσταση αποστέλλοντας στον πατέρα του αιτητή την πιο κάτω επιστολή:-
"Αναφέρομαι σε επιστολή σας, ημερ. 14.8.1997, σχετική με το πιο πάνω θέμα και σας πληροφορώ τα ακόλουθα:
1. Για την αξιολόγηση των πιστοποιητικών/διπλωμάτων για την επιτυχία αθλητών σε αγώνες, συνεστήθη από το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού συμβουλευτική επιτροπή από ειδικούς.
2. Η επιτροπή αποφάσισε, και η θέση της υιοθετήθηκε από το Υπουργείο, ότι το Κοινοπολιτειακό Πρωτάθλημα (Commonwealth Championship), στο οποίο ο πιο πάνω αθλητής κατέλαβε τη δεύτερη θέση στο αγώνισμα της πάλης, ήταν μια αθλητική συνάντηση μερικών κρατών της Κοινοπολιτείας και όχι οι Κοινοπολιτειακοί Αγώνες. Αυτό το αθλητικό γεγονός καλύπτεται από την παράγραφο 1 του σχεδίου κινήτρων για μαθητές/αθλητές και όχι την παράγραφο 5.
3. Μετά τη λήψη της επιστολής σας, το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού ζήτησε ξανά γνωμάτευση από τη συμβουλευτική επιτροπή η οποία επαναβεβαίωσε την αρχική της θέση.
4. Ως εκ τούτου, η αύξηση της βαθμολογίας του κατά 5% είναι η προβλεπόμενη από το σχέδιο (Παρ. βλ. Οδηγό Εξετάσεων 1997, σελ. 96-97, παράγραφος 1) και δεν μπορεί να μεταβληθεί.".
Ακολούθως ο δικηγόρος του αιτητή ζήτησε με επιστολή του ημερ. 24.9.97 "να τύχει αναθεώρησης η όλη μεταχείριση που έτυχε συγκεκριμένος αθλητής σε σχέση με τις εισαγωγικές εξετάσεις στα Ανώτατα Ελληνικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα. Προτού απαντηθεί η επιστολή αυτή και 20 ημέρες μετά τη σύνταξη της ο αιτητής καταχώρησε την παρούσα προσφυγή και με το αιτητικό "Γ" ζητά όπως η παράλειψη απάντησης κηρυχθεί ως παράνομη και ως εκ τούτου άκυρη. Τελικά το Υπουργείο απάντησε στην επιστολή του δικηγόρου του αιτητή στις 13.1.98.
Στο παρόν στάδιο και όσον αφορά το αιτητικό "Γ" της προσφυγής θεωρώ σκόπιμο να δηλώσω εξ αρχής ότι η προσφυγή ως προς αυτό το αιτητικό είναι απαράδεκτη και πρέπει να απορριφθεί γιατί είναι πρόωρη και αδικαιολόγητη. Η προσφυγή ασκήθηκε πρόωρα πριν τη λήξη της χρονικής περιόδου
των 30 ημερών που προνοεί το Άρθρο 29 του Συντάγματος. Περαιτέρω κατέστη και άνευ αντικειμένου για το λόγο ότι η αρμοδία αρχή έδωσε, μετά την καταχώρηση της προσφυγής, την απάντησή της. Κατά συνέπεια το αιτητικό "Γ" της προσφυγής απορρίπτεται.Είναι ο βασικός ισχυρισμός του αιτητή ότι το Υπουργείο λανθασμένα ερμήνευσε την παράγραφο 5 του οδηγού εξετάσεων η οποία έχει ως εξής:-
"Οι αθλητές/τριες που πέτυχαν πρώτη θέση στους Διεθνείς Σχολικούς Αγώνες της I.S.F. ή πρώτη μέχρι και όγδοη θέση στους Παγκόσμιους αγώνες εφήβων/νεανίδων ή στους Πανευρωπαϊκούς αγώνες εφήβων/νεανίδων ή στους Μεσογειακούς αγώνες ανδρών/γυναικών ή στους Κοινοπολιτειακούς αγώνες ανδρών/γυναικών ή στους Πανευρωπαϊκούς αγώνες ανδρών/γυναικών ή στους Παγκόσμιους αγώνες ανδρών/γυναικών ή στους Ολυμπιακούς αγώνες που θα εξετάζονται στην Πρακτική Δοκιμασία στις εξετάσεις για τα ΤΕΦΑΛ και θα παίρνουν όλες τις μονάδες της Πρακτικής Δοκιμασίας που είναι το 50% της συνολικής βαθμολογίας.".
Είναι δεδομένο ότι ο αιτητής πήρε μέρος και πέτυχε δεύτερη νίκη στο Κοινοπολιτειακό πρωτάθλημα Πάλης στην κατηγορία των 63 κιλών που διεξήχθη στις Ινδίες μεταξύ της 6-8.3.97. Με ένορκη δήλωση του πατέρα του αιτητή που καταχωρήθηκε στην προσφυγή, κατόπιν αδείας του Δικαστηρίου, γίνεται ο ισχυρισμός ότι στους ανά τετραετία διεξαγόμενους Κοινοπολιτειακούς Αγώνες ανδρών/γυναικών δεν περιλαμβάνεται πάντοτε το αγώνισμα της πάλης. Προς επιβεβαίωση αυτού επισυνάπτεται και πιστοποιητικό της Κυπριακής Επιτροπής Κοινοπολιτειακών Αγώνων ότι το αγώνισμα της πάλης δεν περιλαμβάνεται στους αγώνες που θα διεξαχθούν στη Μαλαισία το Σεπτέμβριο του 1998.
Είναι γνωστές οι αρχές για την ορθή ερμηνεία εγγράφων και γραπτών κειμένων τις οποίες δεν παρίσταται ανάγκη στην παρούσα υπόθεση να παρατεθούν με λεπτομέρεια. Η πλέον πρόσφορος μέθοδος είναι αυτή της γραμματικής ερμηνείας. Αποδίδεται στις λέξεις και φράσεις του κειμένου η συνήθως κοινή έννοια. Η τελεολογική μέθοδος ερμηνείας επιτρέπει, οποτεδήποτε το κείμενο παρέχει την ευχέρεια, την απόδοση της ερμηνείας εκείνης που αποτελεσματικότερα προωθεί την ευόδωση των κατά τα άλλα έκδηλων σκοπών του. Δεν καθιστά όμως εφικτή, ούτε επιτρέπει την απόκλιση από τις ρητές διατάξεις ή τη μεταβολή του κειμένου. Το σχετικό επίσης κείμενο εξετάζεται σαν σύνολο. Δεν μπορεί να δοθεί διαφορετική ερμηνεία αν οι πρόνοιες του είναι σαφείς.
Η αναφορά σε "Κοινοπολιτειακούς Αγώνες ανδρών/γυναικών" στην παράγραφο 5 του οδηγού εξετάσεων δεν μπορεί να ερμηνευθεί διαφορετικά από την ερμηνεία που έδωσαν οι καθ΄ ων η αίτηση. Οι πρόνοιες είναι σαφείς και αναφέρονται σε Κοινοπολιτειακούς Αγώνες που διεξάγονται ανά τετραετία. Οποιαδήποτε άλλη ερμηνεία θα προσέκρουε στις σαφείς πρόνοιες της παραγράφου και θα είχαν ως αποτέλεσμα την μεταβολή ή την προσθήκη λέξεων ή φράσεων του κειμένου. Όπως π.χ. αντί "Κοινοπολιτειακών Αγώνων" σε "Κοινοπολιτειακό Πρωτάθλημα", όπως είναι η περίπτωση του αιτητή.
Από το σύνολο της παραγράφου 5 του οδηγού εξετάσεων προκύπτει το υψηλό επίπεδο όλων των αγώνων που αναφέρονται σ΄ αυτό. Απ΄ αυτό εξάγεται ότι με την αναφορά "στους Κοινοπολιτειακούς Αγώνες" νοείται οι κατά τετραετία διεξαγόμενοι. Η χρησιμοποίηση της αντωνυμίας "στους" σαφώς υποδεικνύει τους αγώνες εκείνους και όχι οποιοδήποτε άλλο Κοινοπολιτειακό Πρωτάθλημα.
Καταλήγω κατά συνέπεια ότι ήταν ορθή και εύλογη η ερμηνεία που έδωσαν οι καθ΄ων η αίτηση. Καμιά πλάνη δεν ενεφιλοχώρησε στην κρίση των καθ΄ων η αίτηση μετά τη δέουσα έρευνα που διενήργησαν.
Για τους λόγους αυτούς η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. Η επίδικη απόφαση επικυρώνεται.
(Υπ.) Μ. Κρονίδης, Δ.
/Επσ