|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ. 717/98
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Μ. ΚΡΟΝΙΔΗ, Δ.Αναφορικά με το Άρθρο 146 του Συντάγματος.
Μεταξύ:
Κυριάκου Τριταίου
Αιτητή
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας
Καθ'ης η αίτηση
- - - - - -
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ
: 25 Νοεμβρίου, 1999.Για τον αιτητή: Δ. Καλλής.
Για την καθ΄ης η αίτηση: Ξ. Ευσταθίου.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής ζητά την πιο κάτω θεραπεία:-
"Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση των καθ΄ων η αίτηση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, ημερομηνίας 24/7/98 και αρ. 3259 (Αρ. Γνωστοποίησης 3194) και με την οποία προήγαγαν το Ενδιαφερόμενο Μέρος (Δημητράκη Γιαννακού) στην μόνιμη θέση Βοηθού Αρχιεπιστάτη, από 1/7/98, αντί του Αιτητή είναι άκυρη και στερημένη οποιουδήποτε έννομου αποτελέσματος.".
Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων με επιστολή του, ημερ. 8.12.97, ζήτησε την πλήρωση μιας κενής μόνιμης θέσης Βοηθού Αρχιεπιστάτη, στο Τμήμα Δημοσίων Έργων.
Η θέση είναι θέση προαγωγής.
Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ) σε συνεδρία της στις 23.12.97 αποφάσισε να επιληφθεί του θέματος πλήρωσης της θέσης σε μεταγενέστερη ημερομηνία στην οποία να παρευρίσκεται ο Διευθυντής του Τμήματος Δημοσίων Έργων.
Στη συνεδρία της ΕΔΥ στις 29.5.97 ο Διευθυντής σύστησε το ενδιαφερόμενο μέρος για προαγωγή. Η ΕΔΥ αφού εξέτασε τα ουσιώδη στοιχεία από το φάκελο πλήρωσης της θέσης και τους προσωπικούς και εμπιστευτικούς φακέλους των υποψηφίων και αφού έλαβε υπόψη τη σύσταση του Διευθυντή έκρινε ότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπερέχει των άλλων υποψηφίων και τον επέλεξε για προαγωγή.
Στη γραπτή του αγόρευση ο ευπαίδευτος δικηγόρος του αιτητή προβάλλει και αναπτύσσει τους εξής τρεις λόγους που κατά την εισήγησή του οδηγούν στην ακύρωση της επίδικης απόφασης. Πρώτον, ότι η σύσταση του Διευθυντή δεν είναι αιτιολογημένη επαρκώς, δεύτερο ότι η ΕΔΥ άσκησε τη διακριτική της ευχέρεια με πλημμελή τρόπο γιατί δεν έδωσε τη δέουσα βαρύτητα στα υπέρτερα προσόντα του αιτητή και τρίτο ότι η προσβαλλόμενη απόφαση πάσχει λόγω έλλειψης δέουσας έρευνας.
Τα απαιτούμενα από το σχέδιο υπηρεσίας προσόντα είναι τα εξής:-
"Μακρά πείρα και ικανοποιητική υπηρεσία εις την θέσιν Επιστάτου και ευρείαι πρακτικαί γνώσεις τεχνικών έργων. Ικανότης συντάξεως ευκρινών και περιεκτικών εκθέσεων, οργανώσεως εργοταξίων εκτελέσεως έργων και διοικήσεως κατωτέρου προσωπικού και εργατών. Κατανόησις τεχνικών σχεδίων και όρων.
Οι υποψήφιοι θα πρέπει να έχουν επιτύχει εις τας ενδοτμηματικάς εξετάσεις διά την θέσιν αυτήν πριν ή θεωρηθώσι κατάλληλοι διά προαγωγήν.".
Η ΕΔΥ απεφάσισε ότι δεκαπέντε υποψήφιοι, μεταξύ των οποίων ο αιτητής και το ενδιαφερόμενο μέρος, πληρούσαν τα προσόντα του σχεδίου υπηρεσίας και μπορούσαν να διεκδικήσουν τη θέση.
Ο Διευθυντής σύστησε το ενδιαφερόμενο μέρος για προαγωγή. Η σύσταση αυτούσια έχει ως εξής:-
"Έχω διαβουλευθεί με τους άμεσα προϊσταμένους των υποψηφίων και έχω μελετήσει τους φακέλους τους. Με βάση τα πιο πάνω, τις απαιτήσεις της υπό πλήρωση θέσης, την καταλληλότητα των υποψηφίων γι΄ αυτή καθώς και τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολό τους, συστήνω για προαγωγή το Γιαννακού Δημητράκη.
Ο Γιαννακού διαθέτει όλες τις ιδιότητες που πρέπει να έχει ένας Επιστάτης. Είναι παλιός Επιστάτης και υπηρετεί στο Επαρχιακό Γραφείο Λευκωσίας, στον κλάδο Συντήρησης του συγκροτήματος των Κυβερνητικών Κτιρίων της Αρχιγραμματείας. Είναι ο υπεύθυνος του συνεργείου. Είναι ο υπάλληλος που ξεχωρίζει από τους άλλους για την πρωτοβουλία που επιδεικνύει, την εφευρετικότητα, τη μεθοδικότητα, την αποτελεσματικότητα και την προθυμία του να αναλαμβάνει και να φέρει σε πέρας, πάντοτε με επιτυχία, τις εργασίες που του ανατίθενται. Χαρακτηρίζεται επίσης από ευγένεια και διακρίνεται για τη συμπεριφορά του, αναπτύσσει εξαίρετες ανθρώπινες σχέσεις με το περιβάλλον του και με εκείνους που συνεργάζεται.".
Ο Διευθυντής εξειδίκευσε τρεις ιδιότητες, καθώς ανέφερε, που το ενδιαφερόμενο μέρος υπερέχει:-
(α) πρωτοβουλία - εφευρετικότητα,
(β) μεθοδικότητα - αποτελεσματικότητα - προθυμία, και
(γ) ευγένεια - εξαίρετες ανθρώπινες σχέσεις με το περιβάλλον του και τους συνεργάτες του.
Όλα τα πιο πάνω στοιχεία τα οποία ο Διευθυντής απέδωσε στο ενδιαφερόμενο μέρος ως τις ιδιαίτερες ιδιότητές του, περιλαμβάνονται μέσα στα βαθμολογημένα στοιχεία αξίας στις εμπιστευτικές εκθέσεις.
Συγκεκριμένα τα στοιχεία της πρωτοβουλίας και προθυμίας βαθμολογούνται στις εμπιστευτικές εκθέσεις κάτω από την επικεφαλίδα "Πρωτοβουλία". Τα στοιχεία της εφευρετικότητας, μεθοδικότητας και αποτελεσματικότητας, καλύπτονται κατά την άποψή μου από τις εμπιστευτικές εκθέσεις κάτω από την επικεφαλίδα "Απόδοση". Τα στοιχεία της ευγένειας και των εξαίρετων ανθρώπινων σχέσεων καλύπτονται απόλυτα από τις εμπιστευτικές εκθέσεις κάτω από τις επικεφαλίδες "Συνεργασία/Σχέσεις" και "Συμπεριφορά προς πολίτες". Γενικά τα όσα ο Διευθυντής περιέγραψε ως τις ιδιαίτερες ιδιότητες του ενδιαφερόμενου προσώπου βρίσκονται όλα μέσα στα βαθμολογημένα στοιχεία αξίας. Σε αυτά τα βαθμολογημένα κριτήρια τόσο ο αιτητής όσο και το ενδιαφερόμενο μέρος ήσαν απόλυτα ίσοι. Αμφότεροι, τα τελευταία πέντε χρόνια βαθμολογούνται ως εξαίρετοι σε όλα τα επί μέρους στοιχεία.
Είναι σταθερά νομολογημένο ότι δεν είναι δυνατό να μεταβληθεί η εικόνα που εμφανίζεται στις εμπιστευτικές αξιολογήσεις που γίνονται σε ανύποπτο χρόνο, με τη σύσταση του Διευθυντή. Όπως ανέφερα πιο πάνω αιτητής και ενδιαφερόμενο μέρος στα βαθμολογημένα στοιχεία αξίας παρουσιάζονται ισοδύναμοι στον ίδιο ακριβώς βαθμό. Η διάκριση κατά συνέπεια, στην οποία προέβη ο Διευθυντής, δεν δικαιολογείται. Η σύσταση ήταν ως εκ τούτου μεμπτή. Με αποτέλεσμα να εκθεμελιώνεται το βάθρο της επίδικης απόφασης με την οποία έχει προαχθεί το ενδιαφερόμενο μέρος. Η επίδικη απόφαση στηρίχθηκε κατ΄ ουσίαν στην εν λόγω σύσταση του Διευθυντή.
Με την κατάληξή μου αυτή δεν θεωρώ σκόπιμο να επιληφθώ την άλλων λόγων ακύρωσης που προβάλλει ο αιτητής.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
(Υπ.) Μ. Κρονίδης, Δ.
/ΕΠσ