|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ.1113/99
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Χρ.ΑΡΤΕΜΙΔΗ, ΔΑναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΜΕΤΑΞΥ:
Ντίνου Κουπεπίδη
αιτητή
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
Υπουργού Εσωτερικών
καθ΄ου η αίτηση
------------------------
Αίτηση ημερ.3.9.1999
21.10.99
Για τον αιτητή: κα.Σπανού για κ.Λ.Κληρίδη
-----------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο αιτητής στην προσφυγή είναι ιδιοκτήτης μουσικοχορευτικού κέντρου στη Λευκωσία, όπου απασχολούνται αλλοδαπές καλλιτέχνιδες. Στις 24.8.99 ο λειτουργός μεταναστεύσεως, με οδηγίες του αρμόδιου υπουργού, Yπουργείο Eσωτερικών, κοινοποίησε εγγράφως προς τους καλλιτεχνικούς πράκτορες, διευθυντές καμπαρέ και μουσικοχορευτικών κέντρων διάγραμμα πολιτικής και σχετικές τροποποιήσεις σ΄αυτή, που έγιναν από υπουργική επιτροπή, και που αφορούν στη διαδικασία που θα ακολουθείται για τη χορήγηση άδειας εισόδου, προσωρινής διαμονής και απασχόλησης αλλοδαπών καλλιτέχνιδων.
Η απόφαση αφορά στους όρους που θα επιβάλλονται, προτού χορηγηθεί άδεια εισόδου και προσωρινή διαμονή σε αλλοδαπές καλλιτέχνιδες, οι οποίες εργοδοτούνται σε καμπαρέ και μουσικοχορευτικά κέντρα. Συγκεκριμένα, και καθώς αναφέρεται στο πιο πάνω έγγραφο του λειτουργού, μεταναστεύσεως, αποφασίστηκε να ανασταλεί προς το παρόν η παραχώρηση άδειας απασχόλησης αλλοδαπών καλλιτέχνιδων σε καμπαρέ και μουσικοχορευτικά κέντρα που θα δημιουργηθούν στο μέλλον. Δεν θα επιτρέπεται η συνεχής μετακίνηση των καλλιτέχνιδων, από τα κέντρα στα οποία ήδη εργάζονται, σε άλλα, παρά μόνο μία φορά, και αυτή κατά τη διάρκεια του εξαμήνου για το οποίο παραχωρείται η άδεια παραμονής και εργασίας, και εφόσον περάσουν οι πρώτοι τρεις μήνες. Ορίζεται επίσης ο αριθμός των καλλιτέχνιδων που μπορούν να εργάζονται σε κάθε καμπαρέ ή μουσικοχορευτικό κέντρο, ανάλογα με την τάξη στην οποία κατατάσσονται (Α, Β και Γ).
Στις 3.9.99 ο αιτών στην προσφυγή καταχώρισε την παρούσα αίτηση, με την οποία ζητά προσωρινό και επείγον διάταγμα αναστολής της εφαρμογής των πιο πάνω μέτρων. ΄Εδωσα οδηγίες να επιδοθεί η αίτηση, που ορίστηκε για ακρόαση στις 23.9.99. Μολονότι η αίτηση επιδόθηκε στις 16.9.99, δεν υπήρξε εμφάνιση εκ μέρους της Δημοκρατίας. Η δικηγόρος του αιτητή καταχώρισε γραπτή αγόρευση στην οποία παρουσιάζεται η επιχειρηματολογία της προς υποστήριξη του ενδίκου διαβήματος της.
Είναι καλά γνωστές οι νομολογιακές αρχές που διέπουν την έκδοση προσωρινού διατάγματος σε προσφυγή. Ο αιτητής πρέπει να αποδείξει έκδηλη παρανομία στη λήψη της προσβαλλόμενης πράξης, ή σοβαρή πιθανότητα να υποστεί ανεπανόρθωτη ζημιά, σε περίπτωση κατά την οποία δεν θα εκδοθεί το διάταγμα. ΄Οπου βεβαίως καταδεικνύεται έκδηλη παρανομία δεν χρειάζεται να συντρέχει και το δεύτερο κριτήριο.
Η υπό συζήτηση αίτηση θα απορριφθεί για το λόγο που ακολουθεί, και που συζητείται μόνο για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας. Διακρίνω, από το αιτητικό της προσφυγής, πως δεν προσβάλλεται οποιαδήποτε συγκεκριμένη διοικητική απόφαση, μέσα στην έννοια του άρθρου 146.1 του Συντάγματος. Σε αυτή επιδιώκεται η ακύρωση των κριτηρίων πολιτικής, που υιοθέτησαν οι αρμόδιες αρχές για να ισχύουν κατά τη χορήγηση άδειας εισόδου, προσωρινής διαμονής και απασχόλησης αλλοδαπών καλλιτέχνιδων στην Κύπρο. Δεν προσβάλλεται οποιαδήποτε συγκεκριμένη πράξη ή απόφαση, που να αφορά στην εφαρμογή των κριτηρίων πολιτικής που αναφέρονται στη σχετική επιστολή του λειτουργού μεταναστεύσεως στις 24.8.99, ή για άλλους λόγους. Εφόσον εκκρεμεί, κατά τη γνώμη μου, το προδικαστικό τούτο ζήτημα, δεν μπορεί να θεωρηθεί πως ο αιτητής νομιμοποιείται στην επιτυχία του αιτήματος του. Η αίτηση απορρίπτεται.
Χρ. Αρτεμίδης, Δ.
/ΜΑΑ