|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 1005/97
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Τ. ΗΛΙΑΔΗ, Δ.Αναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος.
ΜΕΤΑΞΥ:
Δημήτρη Τριμιθιώτη, από τη Λευκωσία,
υπαλλήλου στην Αρχή Βιομηχανικής Κατάρτισης,
Αιτητή
και
Αρχής Βιομηχανικής Κατάρτισης,
Καθ'ης η αίτηση
------------------------
22 Ιουνίου 1999
Για τον Αιτητή: κ. Μ. Κυπριανού.
Για την Καθ'ης η αίτηση: κα Σπανού-Αναστασίου.
-----------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Το ερώτημα στην παρούσα προσφυγή είναι αρκετά απλό. Ο αιτητής προσβάλλει την εγκυρότητα απόφασης των καθ'ων η αίτηση με την οποία κρίθηκε ότι διέπραξε πειθαρχικά αδικήματα απρεπούς συμπεριφοράς προς ανωτέρους του και άρνησης να συμμορφωθεί προς εντολές προϊσταμένων του. Είναι η θέση του αιτητή ότι η σχετική απόφαση είναι παράνομη γιατί η ενδοϋπηρεσιακή έρευνα που οδήγησε στη λήψη πειθαρχικών μέτρων εναντίον του, δεν διεξήχθη ενδοϋπηρεσιακά αλλά από τον ιδιώτη δικηγόρο Δημήτρη Παπαδόπουλο κατά παράβαση των προνοιών του άρθρου 54(1)(α) της Κ.Δ.Π. 266/77. Το πιο πάνω άρθρο προνοεί ότι,
"Εάν καταγγελθή εις τον Διευθυντήν ότι υπάλληλος δυνατόν να έχει διαπράξει πειθαρχικόν αδίκημα ή εάν ο Διευθυντής λάβη γνώσιν τοιούτου αδικήματος τότε
(α) εάν το αδίκημα είναι εκ των καθοριζομένων εν τη παραγράφω (2), ο Διευθυντής μεριμνά όπως διεξαχθεί το ταχύτερον ενδοϋπηρεσιακή έρευνα καθ' όν τρόπον ούτος ήθελε κρίνει αναγκαίον και ενεργεί ως προνοείται εν τη παραγράφω (3)."
Ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η πρόνοια για τη διεξαγωγή "ενδοϋπηρεσιακής έρευνας" δεν επιτρέπει το διορισμό προσώπου ξένου προς την Υπηρεσία, αλλά θα έπρεπε να διεξαχθεί από πρόσωπο εντός της Υπηρεσίας. Οι καθ'ων η αίτηση υποστηρίζουν την άποψη ότι η απόφαση είναι νόμιμη αφού η έρευνα θα μπορούσε να διεξαχθεί και από πρόσωπο εκτός Υπηρεσίας.
Από τις σχετικές πρόνοιες της Κ.Δ.Π. 266/77 καθορίζεται ότι η εξέταση πειθαρχικών αδικημάτων μπορεί να ακολουθήσει μια από τις πιο κάτω διαδικασίες.
(α) Αν το αδίκημα είναι ελαφράς μορφής (όπως π.χ. (i) εγκατάλειψη του τόπου εργασίας χωρίς την άδεια του Προϊσταμένου, (ii) καθυστέρηση προσέλευσης στον τόπο εργασίας, (iii) αμέλεια, αδιαφορία, νωθρότητα ή αδράνεια στην εκτέλεση των καθηκόντων, (iv) απρεπής συμπεριφορά προς ανωτέρους, συναδέλφους ή προς το κοινό, (v) παράλειψη ή άρνηση συμμόρφωσης προς εντολή ή οδηγίες και (vi) παράλειψη ή άρνηση εκτέλεσης καθηκόντων), ο Διευθυντής διατάζει ενδοϋπηρεσιακή έρευνα όπως ήθελε κρίνει αναγκαίο
.(β) Σε κάθε άλλη περίπτωση ο Διευθυντής προβαίνει προσωπικά σε έρευνα ή διατάζει ένα υπάλληλο που θα πρέπει να είναι ιεραρχικά ανώτερος του υπαλλήλου εναντίον του οποίου διεξάγεται η έρευνα, ως Ερευνώντα Λειτουργό για τη διεξαγωγή έρευνας. Ο Διευθυντής έχει τη διακριτική ευχέρεια σε περιπτώσεις όπου κρίνει ότι δεν θα ήταν δυνατό ή πρακτικό να διεξαγάγει ο ίδιος την έρευνα ή να ορίσει Λειτουργό από τους υπαλλήλους της Αρχής, να παραπέμψει το θέμα στο Διοικητικό Συμβούλιο. Το Διοικητικό Συμβούλιο τότε μπορεί να διορίσει το Διευθυντή για τη διεξαγωγή της έρευνας ή να παραπέμψει το θέμα στον Υπουργό, που έχει τη διακριτική ευχέρεια να διορίσει ένα ή περισσότερους κατάλληλους δημόσιους υπαλλήλους για να διεξαγάγουν την έρευνα.
Από τα πιο πάνω μπορεί να λεχθεί ότι η εξέταση ελαφρών αδικημάτων θα πρέπει να περιορίζεται μέσα σε ενδοϋπηρεσιακά πλαίσια. Η ευχέρεια που παρέχεται στο Διευθυντή να διεξαγάγει την έρευνα "καθ' ον τρόπον ούτος ήθελε κρίνει αναγκαίον", πρέπει να ερμηνεύεται συνδετικά με την ερμηνεία της ενδοϋπηρεσιακής έρευνας. Ο διορισμός προσώπου εκτός της ίδιας της Υπηρεσίας για τη διεξαγωγή πειθαρχικής έρευνας περιορίζεται μόνο στην περίπτωση που ο διορισμός γίνεται από τον Υπουργό κατόπιν εισήγησης του Διοικητικού Συμβουλίου. Επεται ότι ο σκοπός των Κανονισμών είναι η εξέταση ελαφρών πειθαρχικών αδικημάτων μέσα σε ενδοϋπηρεσιακά πλαίσια και ότι η απόφαση για το διορισμό ιδιώτη δικηγόρου για τη διεξαγωγή της έρευνας έγινε κατά παράβαση του σχετικού Κανονισμού.
Η σχετική απόφαση ακυρώνεται. Οι καθ'ων η αίτηση διατάσσονται όπως καταβάλουν τα έξοδα της παρούσας διαδικασίας.
Τ. ΗΛΙΑΔΗΣ,
Δ.
/ΔΓ